Број: Р -17-689-115/10
Датум: 22.10. 2010.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. и 6. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске" број 8/08, 34/09 и 92/09), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске-Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 34. став 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) те члана 71. став 1. тачка а) и б) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у поступку рјешавања спора, у скраћеном поступку, по захтјеву Милић Младена из Бања Лукепротив МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује и одбијањем испоруке електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 17. редовној сједници одржаној 22.10.2010. године у Требињу, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
- УСВАЈА СЕ захтјев Милић Младена из Бање Луке и налаже МХ ЕРС ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије крајњем купцу на мјерном мјесту ЕД број 102794740, на начин да као основ за процјену утрошене електричне енергије и снаге узме потрошњу у одговарајућем временском периоду када је регистровање било исправно.
- Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
Образложење
Дана 30.03.2010.године под бројем 01-255-1/10у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) запримљен је поднесак Милић Младена из Бања Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), којим је покренуо поступак за рјешавање спора пред Регулаторном комисијом против МХ ЕРС ЗП "Електрокрајине" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује. Подносилац у захтјеву наводи да има закључен уговор о репрограму дуга који уредно отплаћује, те оспорава обрачун утрошене електричне енергије за мјесец фебруар 2010. године и корекцију обрачуна по задужењу у износу од 2.959,58 КМ. Даље је навео да му је противна страна, због наведеног дуга, доставила обавјештење о искључењу, те тражи од Регулаторне комисије да наложи дистрибутеру да уради исправку наведеног обрачуна за мјесец фебруар 2010. године
Дана 01.06.2010. године, захтјев подносиоца са прилозима достављен јена одговор противнојстрани, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 13.08.2010. године доставила изјашњење и документацију у којој је навела сљедеће: корекција обрачуна утрошене електричне енергије за обрачунске периоде октобар, новембар и децембар 2009. године и јануар 2010. године урађена је на основу члана 80. став 2. Општих услова, тј. прорачуном потрошње на бројилу број 1235795 у временском периоду када је регистровање преузете електричне енергије било исправно (од 18.01.2010. године до 04.02.2010. године) анализом енергетске картице потрошача, потврде о замјени бројила број 16/210 и налога за рад број 2329141 када је установљена потрошња од 3449 kWh за период од 18.01.2010. године до контроле- прегледа мјерног мјеста тј. до 04.02.2010. године. Поред наведеног противна страна је навела да на овом мјерном мјесту није извршена обустава испоруке електричне енергије, с обзиром да је крајњи купац дана 21.08.2009. године закључио уговор о репрограму дуга.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 16. редовној сједници одржаној 30.10.2010. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. О намјери и разлозима провођења скраћеног поступка обавијештене су странке у поступку и јавност и остављен им је рок за упућивање коментара, како је то прописано чланом 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби. У остављеном року није било коментара на достављене акте.
Уз захтјев подносилац је приложио: рачун за електричну енергију за мјесец фебруар 2010. године, књижну обавијест број 01-0210-102794740 од 28.02.2010. године о извршеној корекцији, приговор на обавијест о корекцији од 17.03.2010. године, одговор противне стране број протокола 1870/09 од 26.03.2010. године и обавјештење о искључењу од 26.03.2010. године. Уз изјашњење противна страна је приложила: енергетску и финансијску картицу, те финансијску картицу са раздвојеним салдима енергије и камате за наведено мјерно мјесто ЕД број 102794740, копију уговора о репрограму дуга од 15.12.2006. године и од 21.08.2009. године, рачун за утрошену електричну енергију за јануар 2010. године, налог за обуставу испоруке електричне енергије од 16.03.2009. године и обавјештење о искључењу од 26.03.2010. године, захтјев за корекцију од 02.03.2010. године, потврду о замјени бројила број 16/210, налог за рад број 2329141 од 04.02.2010. године и копију одговора на рекламацију крајњег купца број протокола 1870/09 од 26.03.2010. године.
Анализомзахтјева подносиоца и изјашњења противне стране, анакон што је извршенувид уприложену документацију утврђене су сљедеће чињенице:
- подносилац захтјева је регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 102794740, на адреси Милошевска број 8у Бањој Луци;
- на овом мјерном мјесту редовно се очитава утрошена електрична енергија и испостављају се рачуни;
- према потврди број 16/210, на наведеном мјерном мјесту дана 18.01.2010. године извршена је замјена постојећег бројила број 42273 због неисправности, којом приликом је постављено ново бројило број 1235795 са стањем ВТ-86155 kWh и МТ-25594 kWh;
- дана 04.02.2010. године противна страна је издала налога за рад,број 232914,односно за контролу-преглед мјерног мјеста (уређаја) којом приликом је констатовала да је стање на бројилу ВТ-89604 kWh и МТ-25594 kWh;
- на овом мјерном мјесту урађена јекорекција обрачуна утрошене електричне енергије за обрачунске периоде октобар, новембар и децембар 2009. године и јануар 2010. године;
- на достављеном рачуну за мјесец фебруар 2010. године,након извршене корекције,у финансијској картици приказано је и комплетно задужење у износу од 5.721,52 КМ;
- као основ за обрачункорекције противна страна је користила потрошњу остварену у периоду од 18.1.2010. год до 4.2.2010. године, када је подносилац захтјева остварио највећу потрошњу у току године;
- укупно задужење за период 1. октобар 2009. - 18. јануар 2010. године је 22316 кWх, а остварена потрошња у одговарајућем периоду претходне године тј. у периоду 1. октобар 2008.-1.фебруар 2009. године је била 6542кWх;
- на овом мјерном мјесту стање дуга на дан 31.07.2010. године је било 6 575.62 КМ;
- подносилац захтјева уредно измирује обавезе по потписаном уговору о репрограму дуга, али не измирује обавезе по основу текуће потрошње;
- на овом мјерном мјесту, није извршена обустава испоруке електричне енергије.
Предмет овог спора је корекција обрачуна утрошене електричне енергије због квара на мјерном уређају на мјерном мјесту ЕД број 102794740, на адреси Милошевска број 8у Бањој Луци, за обрачунске периоде октобар, новембар и децембар 2009. године и јануар 2010. године. Наведену корекцију противна страна урадила је на основу члана 80. став 2. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – у даљем тексту: Општи услови (''Службени гласник Републике Српске“, број 85/08), тј. процјеном потрошње.Као основ за обрачун спорнекорекције противна страна је користила потрошњу електричне енергије остварену у периоду од 18.1.2010. године до 4.2.2010. године, када је регистровање преузете електричне енергије било исправно али и када је подносилац захтјева остварио највећу потрошњу у току године. Примијењеном процјеном утврђено је укупно задужење за период 1. октобар 2009. - 18. јануар 2010. године у износу од 22316 кWх, односно 2.529,57 КМ. Одредбомчлана 80. став 3. Општих услова је прописано да "за процјену преузете електричне енергије и снаге изстава 2. овог члана узима потрошња постигнута у одговарајућем временском периоду када је регистровање било исправно, уважавајући годишњи пораст потрошње",такода би примјеномове одредбе, основ за обрачун корекције била остварена потрошња у адекватном периоду у претходној години, тј. периоду 2008.- 2009. година.
Дакле, у конкретном случају, нису правилно примијењенеодредбечлана 80. Општих услова, собзиром да је корекција вршенапроцјеном на основу остварене потрошње у периоду од 18.1.2010. године до 04.02.2010. године, када је подносилац захтјева остварио највећу потрошњу у току године тј. за 17 дана остварена је потрошња у износу од 3442 кWх. Због чињенице да подносилац захтјева користи електричну енергију за гријање, утрошак електричне енергије у јануару је знатно већи него утрошак електричне енергије у октобру или новембру. Противна страна је за наведену процјену користила период од само 17 дана, па су зато процијењени мјесечни износи потрошње: за октобар 6280 кWх, новембар 6086 кWх, децембар 6289 кWх и 18 дана јануара 3652 кWх, вишеструко већи него остварена потрошња у одговарајућим мјесецима претходних периода дакле, противна страна није водила рачуна о порасту потрошње. Новчано задужење до којег се дошло овим прорачуном је знатно веће од износа новчаног задужења, које је било у истом периоду претходне године.
Противна страна је неправилно извршила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије због квара на мјерном уређају, што је у супротности и са одредбом члана 15. Закона ооблигационим односима (''Службени гласник СФРЈ'', број: 29/78, 39/85, 57/89) и (''Службени гласник Републике Српске'', број; 17/93, 3/96, 39/03)којом јепрописано да у заснивању двостраних уговора, као што је и уговор о снабдијевању електричном енергијом,стране полазе од начела једнаке вриједности узајамних давања, тј. еквивалентности и одредби члана 34. став 2. Закона о заштити потрошача („Службени гласник Босне и Херцеговине“, број 25/06), којом је прописано да се обавеза плаћања економских услуга у које спада и испорука електричне енергије мора односити само на стварног корисника и/или на страну која је потписала уговор.
Имајући у виду наведене чињенице одлучено је, да се изврши корекција обрачуна на овом мјерном мјесту на начин да се као основ за процјену утрошене електричне енергије и снаге узме потрошња у одговарајућем временском периоду када је регистровање било исправно, као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске" број 49/09)и члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
