Broj: Р -17-689-115/10
Datum: 22. 10. 2010.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. i 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 8/08, 34/09 i 92/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske-Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 34. stav 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) te člana 71. stav 1. tačka a) i b) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u postupku rješavanja spora, u skraćenom postupku, po zahtjevu Milić Mladena iz Banja Lukeprotiv MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje i odbijanjem isporuke električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 17. redovnoj sjednici održanoj 22.10.2010. godine u Trebinju, donijelaje
RJEŠENJE
- USVAJA SE zahtjev Milić Mladena iz Banje Luke i nalaže MH ERS ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije krajnjem kupcu na mjernom mjestu ED broj 102794740, na način da kao osnov za procjenu utrošene električne energije i snage uzme potrošnju u odgovarajućem vremenskom periodu kada je registrovanje bilo ispravno.
- Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Dana 30.03.2010.godine pod brojem 01-255-1/10u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaprimljen je podnesak Milić Mladena iz Banja Luke (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), kojim je pokrenuo postupak za rješavanje spora pred Regulatornom komisijom protiv MH ERS ZP "Elektrokrajine" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje. Podnosilac u zahtjevu navodi da ima zaključen ugovor o reprogramu duga koji uredno otplaćuje, te osporava obračun utrošene električne energije za mjesec februar 2010. godine i korekciju obračuna po zaduženju u iznosu od 2.959,58 KM. Dalje je naveo da mu je protivna strana, zbog navedenog duga, dostavila obavještenje o isključenju, te traži od Regulatorne komisije da naloži distributeru da uradi ispravku navedenog obračuna za mjesec februar 2010. godine.
Dana 01.06.2010. godine, zahtjev podnosioca sa prilozima dostavljen jena odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 13.08.2010. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u kojoj je navela sljedeće: korekcija obračuna utrošene električne energije za obračunske periode oktobar, novembar i decembar 2009. godine i januar 2010. godine urađena je na osnovu člana 80. stav 2. Opštih uslova, tj. proračunom potrošnje na brojilu broj 1235795 u vremenskom periodu kada je registrovanje preuzete električne energije bilo ispravno (od 18.01.2010. godine do 04.02.2010. godine) analizom energetske kartice potrošača, potvrde o zamjeni brojila broj 16/210 i naloga za rad broj 2329141 kada je ustanovljena potrošnja od 3449 kWh za period od 18.01.2010. godine do kontrole- pregleda mjernog mjesta tj. do 04.02.2010. godine. Pored navedenog protivna strana je navela da na ovom mjernom mjestu nije izvršena obustava isporuke električne energije, s obzirom da je krajnji kupac dana 21.08.2009. godine zaključio ugovor o reprogramu duga.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 16. redovnoj sjednici održanoj 30.10.2010. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. O namjeri i razlozima provođenja skraćenog postupka obaviještene su stranke u postupku i javnost i ostavljen im je rok za upućivanje komentara, kako je to propisano članom 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi. U ostavljenom roku nije bilo komentara na dostavljene akte.
Uz zahtjev podnosilac je priložio: račun za električnu energiju za mjesec februar 2010. godine, knjižnu obavijest broj 01-0210-102794740 od 28.02.2010. godine o izvršenoj korekciji, prigovor na obavijest o korekciji od 17.03.2010. godine, odgovor protivne strane broj protokola 1870/09 od 26.03.2010. godine i obavještenje o isključenju od 26.03.2010. godine. Uz izjašnjenje protivna strana je priložila: energetsku i finansijsku karticu, te finansijsku karticu sa razdvojenim saldima energije i kamate za navedenomjernomjesto ED broj 102794740, kopiju ugovora o reprogramu duga od 15.12.2006. godine i od 21.08.2009. godine, račun za utrošenu električnu energiju za januar 2010. godine, nalog za obustavu isporuke električne energije od 16.03.2009. godine i obavještenje o isključenju od 26.03.2010. godine, zahtjev za korekciju od 02.03.2010. godine, potvrdu o zamjeni brojila broj 16/210, nalog za rad broj 2329141 od 04.02.2010. godine i kopiju odgovora na reklamaciju krajnjeg kupca broj protokola 1870/09 od 26.03.2010. godine.
Analizom zahtjeva podnosioca i izjašnjenja protivne strane, a nakon što je izvršen uvid u priloženu dokumentaciju utvrđene su sljedeće činjenice:
- podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu ED broj 102794740, na adresi Miloševska broј 8u Banjoj Luci;
- na ovom mjernom mjestu redovno se očitava utrošena električna energija i ispostavljaju se računi;
- prema potvrdi broj 16/210, na navedenom mjernom mjestu dana 18.01.2010. godine izvršena je zamjena postojećeg brojila broj 42273 zbog neispravnosti, kojom prilikom je postavljeno novo brojilo broj 1235795 sa stanjem VT-86155 kWh i MT-25594 kWh;
- dana 04.02.2010. godine protivna strana je izdala naloga za rad,broj 232914,odnosno za kontrolu-pregled mjernog mjesta (uređaja) kojom prilikom je konstatovala da je stanje na brojilu VT-89604 kWh i MT-25594 kWh;
- na ovom mjernom mjestu urađena je korekcija obračuna utrošene električne energije za obračunske periode oktobar, novembar i decembar 2009. godine i januar 2010. godine;
- na dostavljenom računu za mjesec februar 2010. godine,nakon izvršene korekcije,u finansijskoj kartici prikazano je i kompletno zaduženje u iznosu od 5.721,52 KM;
- kao osnov za obračunkorekcije protivna strana je koristila potrošnju ostvarenu u periodu od 18.1.2010. god do 4.2.2010. godine, kada je podnosilac zahtjeva ostvario najveću potrošnju u toku godine;
- ukupno zaduženje za period 1. oktobar 2009. - 18. januar 2010. godine je 22316 kWh, a ostvarena potrošnja u odgovarajućem periodu prethodne godine tj. u periodu 1. oktobar 2008.-1.februar 2009. godine je bila 6542kWh;
- na ovom mjernom mjestu stanje duga na dan 31.07.2010. godine je bilo 6 575.62 KM;
- podnosilac zahtjeva uredno izmiruje obaveze po potpisanom ugovoru o reprogramu duga, ali ne izmiruje obaveze po osnovu tekuće potrošnje;
- na ovom mjernom mjestu, nije izvršena obustava isporuke električne energije.
Predmet ovog spora je korekcija obračuna utrošene električne energije zbog kvara na mjernom uređaju na mjernom mjestu ED broj 102794740, na adresi Miloševska broј 8u Banjoj Luci, za obračunske periode oktobar, novembar i decembar 2009. godine i januar 2010. godine. Navedenu korekciju protivna strana uradila je na osnovu člana 80. stav 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 85/08), tj. procjenom potrošnje.Kao osnov za obračun spornekorekcije protivna strana je koristila potrošnju električne energije ostvarenu u periodu od 18.1.2010. godine do 4.2.2010. godine, kada je registrovanje preuzete električne energije bilo ispravno ali i kada je podnosilac zahtjeva ostvario najveću potrošnju u toku godine. Primijenjenom procjenom utvrđeno je ukupno zaduženje za period 1. oktobar 2009. - 18. januar 2010. godine u iznosu od 22316 kWh, odnosno 2.529,57 KM. Odredbomčlana 80. stav 3. Opštih uslova je propisano da "za procjenu preuzete električne energije i snage iz stava 2. ovog člana uzima potrošnja postignuta u odgovarajućem vremenskom periodu kada je registrovanje bilo ispravno, uvažavajući godišnji porast potrošnje",tako da bi primjenom ove odredbe, osnov za obračun korekcije bila ostvarena potrošnja u adekvatnom periodu u prethodnoj godini, tj. periodu 2008.- 2009. godina.
Dakle, u konkretnom slučaju, nisu pravilno primijenjene odredbe člana 80. Opštih uslova, s obzirom da je korekcija vršena procjenom na osnovu ostvarene potrošnje u periodu od 18.1.2010. godine do 04.02.2010. godine, kada je podnosilac zahtjeva ostvario najveću potrošnju u toku godine tj. za 17 dana ostvarena je potrošnja u iznosu od 3442 kWh. Zbog činjenice da podnosilac zahtjeva koristi električnu energiju za grijanje, utrošak električne energije u januaru je znatno veći nego utrošak električne energije u oktobru ili novembru. Protivna strana je za navedenu procjenu koristila period od samo 17 dana, pa su zato procijenjeni mjesečni iznosi potrošnje: za oktobar 6280 kWh, novembar 6086 kWh, decembar 6289 kWh i 18 dana januara 3652 kWh, višestruko veći nego ostvarena potrošnja u odgovarajućim mjesecima prethodnih perioda dakle, protivna strana nije vodila računa o porastu potrošnje. Novčano zaduženje do kojeg se došlo ovim proračunom je znatno veće od iznosa novčanog zaduženja, koje je bilo u istom periodu prethodne godine.
Protivna strana je nepravilno izvršila korekciju obračuna utrošene električne energije zbog kvara na mjernom uređaju, što je u suprotnosti i sa odredbom člana 15. Zakona oobligacionim odnosima (''Službeni glasnik SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj; 17/93, 3/96, 39/03)kojom jepropisano da u zasnivanju dvostranih ugovora, kao što je i ugovor o snabdijevanju električnom energijom,strane polaze od načela jednake vrijednosti uzajamnih davanja, tj. ekvivalentnosti i odredbi člana 34. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača („Službeni glasnik Bosne i Hercegovine“, broj 25/06), kojom je propisano da se obaveza plaćanja ekonomskih usluga u koje spada i isporuka električne energije mora odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili na stranu koja je potpisala ugovor.
Imajući u vidu navedene činjenice odlučeno je, da se izvrši korekcija obračuna na ovom mjernom mjestu na način da se kao osnov za procjenu utrošene električne energije i snage uzme potrošnja u odgovarajućem vremenskom periodu kada je registrovanje bilo ispravno, kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 49/09)i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
