Број: Р-16-643-109/10
Датум:30.09.2010.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09 и 92/09), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетикуРепублике Српске – Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 71. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у поступку рјешавања спора по захтјеву Јефтовић Слађана из Билеће, против МХ ЕРС ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ Билећа, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 16. (шеснаестој) редовној сједници одржаној 30.09.2010. године донијела је
РЈЕШЕЊЕ
- ОДБИЈА СЕ као неоснован захтјев Јефтовић Слађана из Билеће, од 06.07.2010. године, против МХ ЕРС ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ Билећа, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује.
- Налаже се МХ ЕРС ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ Билећа да изврши корекцију обрачуна неовлаштене потрошње у дијели који се односи на период 2009. године, тако да се за обрачун примијене тарифни ставовима који су важили у 2009. години.
- Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
Образложење
Захтјевом од 06.07.2010. године (запримљен у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске, под бројем 01-494-1/10), Јефтовић Слађан из Билеће (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак за рјешавање спора пред Регулаторном комисијом за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) против МХ ЕРС ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ Билећа (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се енергија испоручује. У свом захтјеву подносилац је навео да је у 2008. години прикључио свој објекат на електродистрибутивну мрежу уз овлашћење радника противне стране. Подносилац захтјева је навео и да му је дана 02.07.2010. године од стране радника противне стране извршена обустава испоруке електричне енергије. Поред тога, у захтјеву подносиоца је наведено и да је противна страна фактурисала износ од 2.500,00 КМ, који се односи на период од последњих годину и затечену потрошњу на бројилу. С обзиром да није могао оставити стамбени објекат без напајање електричном енергијом, подносилац захтјева је навео да је 03.07.2010. године уплатио износ од 650,00 КМ, као и износ од 35,00 КМ који се односи на трошкове прикључка. Подносилац захтјева је навео и да није предузимао радње на бројилу које би представљале неовлаштену потрошњу електричне енергије.
Поднесак подносиоца је са прилозима достављен противнојстрани, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 30.07.2010. године доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је наведено да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац дана 12.07.2010. године када је са њим закључен уговор о снабдијевању, те да му до тада и није вршено очитање електричне енергије, нити су му достављани рачуни за електричну енергију. Противна страна наводи да је контролом мјерног мјеста дана 01.07.2010. године констатовано да је подносилац захтјева самовољно извршио прикључење свог објекта на електродистрибутивну мрежу. На основу записника број 02-03-0277-20-328/10 извршен је обрачун неовлаштене потрошње, а у складу са одредбама Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом („Службени гласник Републике Српске“ број 85/08 и 79/10) – даљем тексту: Општи услови. Након достављеног обрачуна неовлаштене потрошње, подносилац захтјева је уплатио износ од 650,00 КМ, а у договору са дистрибутером се обавезао да ће преостали дио платитиу у двије рате. Противна страна је навела и да је отац подносиоца захтјева 1988. године извршио уплату од 625 динара, што је представљало учешће за прикључак на нисконапонску мрежу за насеље „Златиште“, а што су учинили и остали крајњи купци из тог насеља. Од тада подносилац захтјева није подносио захтјев за регистрацију као крајњег купца, већ је извршио самовољно прикључење стамбеног обекта из ТЕП ормара.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и расположиве документације Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 15. редовној сједници одржаној 10.09.2010. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од пет дана за достављање коментара. У остављеном року странке нису доставиле коментаре на наведене акте.
Извршен је увид у сљедеће акте: Захтјев подносиоца од 06.07.2010. године, Изјава подносиоца захтјева, Обрачун неовлаштене потрошње по записнику број 02-03-0227-20-328/10 од 02.07.2010. године, Потврда о уплати од 02.07.2010. године, Одговор на поднесак број 02-0245-1216-02/10 од 29.07.2010. године, Читачка листа од 27.07.2010. године, Налог за рад број 2448 од 01.07.2010. године, Захтјев за изјашњење електроенергетске сагласности за објекте крајњег купца број 02.03.0230-72-18/10 од 02.07.2010. године, Рјешење о електроенергетској сагласности број 02.03.0223-142-60/10 од 05.07.2010. године, Уговор о прикључењу од 02.07.2010. године, Налог за пријаву купца број 02-03-0145-77-58/10 од 12.07.2010. године, Декларација о прикључку број 02.03.0220-39-52/10 од 05.07.2010. године, Извјештај о интерном техничком прегледу прикључка и мјерног мјеста број 02-03-0230-172-30/10 од 19.02.2010. године и Енергетска картица број 205908410.
Увидом у прикупљену документацију утврђено је сљедеће:
- да је подносилац захтјева од 12.07.2010. године у евиденцији противне регистрован као крајњи купац електричне енергије у категорији потрошње „домаћинство“ - друга тарифна група, на мјерном мјесту ЕД број 205908410, које се налази у улици Херцеговачких устаника број 13 у Билећи,
- да су радници противне стране дана 01.07.2010. године извршили контролу у објекту подносица захтјева, када су записнички констатовали да је подносилац захтјева извршио самовољно прикључење свог објекта на електродистрибутивну мрежу и када су извршили искључење овог објекта са електродистрибутвне мреже;
- да је противна страна дана 02.07.2010. године на основу записника о контроли мјерног мјеста број 02.03.0227-20-328/10 по налогу број 2448, извршила обрачун неовлаштене потрошње потрошачу Јефтовић Слађану за период од годину дана у износу од 1.931,63 КМ,
- да је подносилац захтјева по достављеном обрачуну неовлаштене потрошње дана 02.07.2010. године извршио уплату износа од 650,00 КМ,
- да су за обрачун неовлаштене потрошње примијењени тарифни ставови, који су у складу са чланом ВИИ Одлуке о тарифним ставовима за неквалификоване купце електричне енергије у Републици Српској („Службени гласник Републике Српске“ број 117/09) у примјени од 01.01.2010. године,
- да је након утврђивања неовлаштене потрошње мјерни уређај у објекту подносиоца захтјева уредно пломбиран.
Из достављене документације је утврђено да су радници противне стране дана 01.07.2010. године извршили контролу у објекту подносица захтјева, када су записнички констатовали да подносилац захтјева није регистрован као крајњи купац, те да извршио самовољно прикључење свог објекта на електродистрибутивну мрежу. Имајући у виду наведени записник о контроли мјерног мјеста број 02.03.0227-20-328/10, противна страна је дана 02.07.2010. године извршила обрачун неовлаштене потрошње потрошачу Јефтовић Слађану за период од годину дана у износу од 1.931,63 КМ. Истог дана, односно 02.07.2010. године подносилац захтјева је поднио захтјев за издавање електроенергетске сагласности, која му је издата Рјешењем, број 02.03.0223-142-60/10 од 05.07.2010. године, а противна страна је са подносиоцем затјева закључила уговор о снабдијевању и истог регистровала као крајњег купца на мјерном мјесту ЕД број 205908410 дана 12.07.2010. године. Противна страна је извршила обрачун неовлаштене потрошње, узимајући у обзир да је чланом 90. став 1. тачка а) Општих услова прописано да се под неовлаштеном потрошњом сматра и прикључење објеката на дистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности и/или уговора о прикључењу, уговора о снабдијевању и уговора о приступу или самовољног прикључења на дистрибутивну мрежу након искључења због разлога наведених у члану 98. Општих услова. С обзиром на одредбу члана 91. став 2. Општих услова којим је прописано да, уколико се не може утврдити почетак једне или више неовлаштених радњи из члана 90. Општих услова, сматра се да је неовлаштена потрошња електричне енергије трајала од дана последњег прегледа дијела прикључка, односно мјерног мјеста на којем извршена радња којом је омогућена неовлаштена потрошња, као и одредбу члана 91. став 3. којом је прописано да период за обрачун неовлаштене потрошње не може бити дужи од годину, за обрачун неовлаштене потрошње узет је период од годину дана од дана утрђивања неовлаштене потрошње. Приликом обрачуна неовлаштене потрошње противна страна је правилно примјенила одредбе члана 92 став 2. тачка В) подтачка 1) и 2), којим је прописано да се мјесечни обрачун неовлаштене потрошње на ниском напону врши тако да се количина неовлаштено утрошене активне енергије за крајње купце из категорије домаћинства утврђује као производ обрачунске снаге из тачке а) овог става, броја дана у мјесецу, с тим да се узима четири часа дневно за период октобар - март, за крајње купце који не користе електричну енергију за гријање и за период април – септембар, за све крајње купце. Такође, одредбом члана 93. став 2. тачка а) прописано је да се у случају неовлаштене потрошње из члана 90. Општих услова на обрачунату количину активне енергије за крајње купце из категорије домаћинства примјењује тарифни став за тарифну групу купаца из категорије потрошње домаћинстава код којих се активна електрична енергија мјери једнотарифним бројилом. С обзиром на напријед наведени чињенични и правни основ Регулаторна комисија је одлучила као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Приликом обрачуна неовлаштене потрошње, примјењени су тарифни ставови који су прописани Одлуком о тарифним ставовима за неквалификоване купце електричне енергије у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске" број 117/09). У тачки VII ове одлуке је прописано да ће се иста примјењивати за обрачун електричне енергије, почевши од 01.01.2010. године. Ако се узме у обзир да је неовлаштена потрошња обрачуната за период од годину дана од дана утврђивања исте, потребно је за обрачун неовлаштене потрошње у дијелу који обухвата 2009. годину, примијенити одговарајуће тарифне ставове који су важили у тој години. Имајући у виду напријед наведено, Регулаторна комисија је одлучила као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Имајући у виду да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона у управним споровима („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења
Предсједник
Миленко Чокорило
