Broj: R-16-643-109/10
Datum: 30.09.2010.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09 i 92/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetikuRepublike Srpske – Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 71. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Jeftović Slađana iz Bileće, protiv MH ERS ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ Bileća, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 16. (šesnaestoj) redovnoj sjednici održanoj 30.09.2010. godine donijela je
RJEŠENJE
- ODBIJA SE kao neosnovan zahtjev Jeftović Slađana iz Bileće, od 06.07.2010. godine, protiv MH ERS ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ Bileća, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje.
- Nalaže se MH ERS ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ Bileća da izvrši korekciju obračuna neovlaštene potrošnje u dijeli koji se odnosi na period 2009. godine, tako da se za obračun primijene tarifni stavovima koji su važili u 2009. godini.
- Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Zahtjevom od 06.07.2010. godine (zaprimljen u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske, pod brojem 01-494-1/10), Jeftović Slađan iz Bileće (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak za rješavanje spora pred Regulatornom komisijom za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) protiv MH ERS ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ Bileća (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje. U svom zahtjevu podnosilac je naveo da je u 2008. godini priključio svoj objekat na elektrodistributivnu mrežu uz ovlašćenje radnika protivne strane. Podnosilac zahtjeva je naveo i da mu je dana 02.07.2010. godine od strane radnika protivne strane izvršena obustava isporuke električne energije. Pored toga, u zahtjevu podnosioca je navedeno i da je protivna strana fakturisala iznos od 2.500,00 KM, koji se odnosi na period od poslednjih godinu i zatečenu potrošnju na brojilu. S obzirom da nije mogao ostaviti stambeni objekat bez napajanje električnom energijom, podnosilac zahtjeva je naveo da je 03.07.2010. godine uplatio iznos od 650,00 KM, kao i iznos od 35,00 KM koji se odnosi na troškove priključka. Podnosilac zahtjeva je naveo i da nije preduzimao radnje na brojilu koje bi predstavljale neovlaštenu potrošnju električne energije.
Podnesak podnosioca je sa prilozima dostavljen protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 30.07.2010. godine dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navedeno da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac dana 12.07.2010. godine kada je sa njim zaključen ugovor o snabdijevanju, te da mu do tada i nije vršeno očitanje električne energije, niti su mu dostavljani računi za električnu energiju. Protivna strana navodi da je kontrolom mjernog mjesta dana 01.07.2010. godine konstatovano da je podnosilac zahtjeva samovoljno izvršio priključenje svog objekta na elektrodistributivnu mrežu. Na osnovu zapisnika broj 02-03-0277-20-328/10 izvršen je obračun neovlaštene potrošnje, a u skladu sa odredbama Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 85/08 i 79/10) – daljem tekstu: Opšti uslovi. Nakon dostavljenog obračuna neovlaštene potrošnje, podnosilac zahtjeva je uplatio iznos od 650,00 KM, a u dogovoru sa distributerom se obavezao da će preostali dio platiti u u dvije rate. Protivna strana je navela i da je otac podnosioca zahtjeva 1988. godine izvršio uplatu od 625 dinara, što je predstavljalo učešće za priključak na niskonaponsku mrežu za naselje „Zlatište“, a što su učinili i ostali krajnji kupci iz tog naselja. Od tada podnosilac zahtjeva nije podnosio zahtjev za registraciju kao krajnjeg kupca, već je izvršio samovoljno priključenje stambenog obekta iz TEP ormara.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i raspoložive dokumentacije Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 15. redovnoj sjednici održanoj 10.09.2010. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komentara. U ostavljenom roku stranke nisu dostavile komentare na navedene akte.
Izvršen je uvid u sljedeće akte: Zahtjev podnosioca od 06.07.2010. godine, Izjava podnosioca zahtjeva, Obračun neovlaštene potrošnje po zapisniku broj 02-03-0227-20-328/10 od 02.07.2010. godine, Potvrda o uplati od 02.07.2010. godine, Odgovor na podnesak broj 02-0245-1216-02/10 od 29.07.2010. godine, Čitačka lista od 27.07.2010. godine, Nalog za rad broj 2448 od 01.07.2010. godine, Zahtjev za izjašnjenje elektroenergetske saglasnosti za objekte krajnjeg kupca broj 02.03.0230-72-18/10 od 02.07.2010. godine, Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti broj 02.03.0223-142-60/10 od 05.07.2010. godine, Ugovor o priključenju od 02.07.2010. godine, Nalog za prijavu kupca broj 02-03-0145-77-58/10 od 12.07.2010. godine, Deklaracija o priključku broj 02.03.0220-39-52/10 od 05.07.2010. godine, Izvještaj o internom tehničkom pregledu priključka i mjernog mjesta broj 02-03-0230-172-30/10 od 19.02.2010. godine i Energetska kartica broj 205908410.
Uvidom u prikupljenu dokumentaciju utvrđeno je sljedeće:
- da je podnosilac zahtjeva od 12.07.2010. godine u evidenciji protivne registrovan kao krajnji kupac električne energije u kategoriji potrošnje „domaćinstvo“ - druga tarifna grupa, na mjernom mjestu ED broj 205908410, koje se nalazi u ulici Hercegovačkih ustanika broj 13 u Bileći,
- da su radnici protivne strane dana 01.07.2010. godine izvršili kontrolu u objektu podnosica zahtjeva, kada su zapisnički konstatovali da je podnosilac zahtjeva izvršio samovoljno priključenje svog objekta na elektrodistributivnu mrežu i kada su izvršili isključenje ovog objekta sa elektrodistributvne mreže;
- da je protivna strana dana 02.07.2010. godine na osnovu zapisnika o kontroli mjernog mjesta broj 02.03.0227-20-328/10 po nalogu broj 2448, izvršila obračun neovlaštene potrošnje potrošaču Jeftović Slađanu za period od godinu dana u iznosu od 1.931,63 KM,
- da je podnosilac zahtjeva po dostavljenom obračunu neovlaštene potrošnje dana 02.07.2010. godine izvršio uplatu iznosa od 650,00 KM,
- da su za obračun neovlaštene potrošnje primijenjeni tarifni stavovi, koji su u skladu sa članom VII Odluke o tarifnim stavovima za nekvalifikovane kupce električne energije u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 117/09) u primjeni od 01.01.2010. godine,
- da je nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje mjerni uređaj u objektu podnosioca zahtjeva uredno plombiran.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da su radnici protivne strane dana 01.07.2010. godine izvršili kontrolu u objektu podnosica zahtjeva, kada su zapisnički konstatovali da podnosilac zahtjeva nije registrovan kao krajnji kupac, te da izvršio samovoljno priključenje svog objekta na elektrodistributivnu mrežu. Imajući u vidu navedeni zapisnik o kontroli mjernog mjesta broj 02.03.0227-20-328/10, protivna strana je dana 02.07.2010. godine izvršila obračun neovlaštene potrošnje potrošaču Jeftović Slađanu za period od godinu dana u iznosu od 1.931,63 KM. Istog dana, odnosno 02.07.2010. godine podnosilac zahtjeva je podnio zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti, koja mu je izdata Rješenjem, broj 02.03.0223-142-60/10 od 05.07.2010. godine, a protivna strana je sa podnosiocem zatjeva zaključila ugovor o snabdijevanju i istog registrovala kao krajnjeg kupca na mjernom mjestu ED broj 205908410 dana 12.07.2010. godine. Protivna strana je izvršila obračun neovlaštene potrošnje, uzimajući u obzir da je članom 90. stav 1. tačka a) Opštih uslova propisano da se pod neovlaštenom potrošnjom smatra i priključenje objekata na distributivnu mrežu bez elektroenergetske saglasnosti i/ili ugovora o priključenju, ugovora o snabdijevanju i ugovora o pristupu ili samovoljnog priključenja na distributivnu mrežu nakon isključenja zbog razloga navedenih u članu 98. Opštih uslova. S obzirom na odredbu člana 91. stav 2. Opštih uslova kojim je propisano da, ukoliko se ne može utvrditi početak jedne ili više neovlaštenih radnji iz člana 90. Opštih uslova, smatra se da je neovlaštena potrošnja električne energije trajala od dana poslednjeg pregleda dijela priključka, odnosno mjernog mjesta na kojem izvršena radnja kojom je omogućena neovlaštena potrošnja, kao i odredbu člana 91. stav 3. kojom je propisano da period za obračun neovlaštene potrošnje ne može biti duži od godinu, za obračun neovlaštene potrošnje uzet je period od godinu dana od dana utrđivanja neovlaštene potrošnje. Prilikom obračuna neovlaštene potrošnje protivna strana je pravilno primjenila odredbe člana 92 stav 2. tačka V) podtačka 1) i 2), kojim je propisano da se mjesečni obračun neovlaštene potrošnje na niskom naponu vrši tako da se količina neovlašteno utrošene aktivne energije za krajnje kupce iz kategorije domaćinstva utvrđuje kao proizvod obračunske snage iz tačke a) ovog stava, broja dana u mjesecu, s tim da se uzima četiri časa dnevno za period oktobar - mart, za krajnje kupce koji ne koriste električnu energiju za grijanje i za period april – septembar, za sve krajnje kupce. Takođe, odredbom člana 93. stav 2. tačka a) propisano je da se u slučaju neovlaštene potrošnje iz člana 90. Opštih uslova na obračunatu količinu aktivne energije za krajnje kupce iz kategorije domaćinstva primjenjuje tarifni stav za tarifnu grupu kupaca iz kategorije potrošnje domaćinstava kod kojih se aktivna električna energija mjeri jednotarifnim brojilom. S obzirom na naprijed navedeni činjenični i pravni osnov Regulatorna komisija je odlučila kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Prilikom obračuna neovlaštene potrošnje, primjenjeni su tarifni stavovi koji su propisani Odlukom o tarifnim stavovima za nekvalifikovane kupce električne energije u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 117/09). U tački VII ove odluke je propisano da će se ista primjenjivati za obračun električne energije, počevši od 01.01.2010. godine. Ako se uzme u obzir da je neovlaštena potrošnja obračunata za period od godinu dana od dana utvrđivanja iste, potrebno je za obračun neovlaštene potrošnje u dijelu koji obuhvata 2009. godinu, primijeniti odgovarajuće tarifne stavove koji su važili u toj godini. Imajući u vidu naprijed navedeno, Regulatorna komisija je odlučila kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Imajući u vidu da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona u upravnim sporovina („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
