Рјешење: Миливоје Милошевић, Бања ЛУка

Број: Р-15-602-100/10
Датум: 10.09.2010. 

На основу члана 28. став 1. алинеја 6. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09 и 92/09), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 71. и 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Милошевић Миливоја из Невесиња против МХ ЕРС ЗП "Електро - Херцеговина“ а.д. Требиње, РЈ "Електро - Невесиње", у вези са одбијањем испоруке електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 15. редовној сједници одржаној  10.09.2010. године у Требињу донијела је

РЈЕШЕЊЕ

1. ОДБИЈА СЕ захтјев Милошевић Миливоја из Невесиња од 14.07.2010. године за утврђивањеобавезе испоруке електричне енергије МХ ЕРС ЗП "Електро -  Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ "Електро - Невесиње", као неоснован.
2. ОДБАЦУЈЕ СЕ захтјев подносиоца за утврђивањем застaрјелости потраживања МХ ЕРС ЗП "Електро - Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ "Електро - Невесиње", због ненадлежности.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.

Образложење

Поднеском од 14.07.2010. године, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) запримљен дана 15.07.2010. године и заведен под бројем 01-518-1/10, Милошевић Миливоје из Невесиња (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак за рјешавање спора код Регулаторне комисије, против МХ ЕРС ЗП "Електро - Херцеговина“ а.д. Требиње, РЈ "Електро - Невесиње" (у даљем тексту: противна страна), због обуставе испоруке електричне енергије. У поднеску, између осталог наводи, да му је без претходног обавјештења о искључењу и без присуства чланова његовог домаћинства дана 13. јула 2010. године извршена обустава испоруке електричне енергије, те да је одласком у просторије дистрибутера сазнао да се ради о неизмиреном дугу за утрошену електричну енергију за мјесец новембар 2006. године за који сматра да је непостојећи и застарио. Од Регулаторне комисије тражи да му се омогући поновно право на напајање електричном енергијом.

Дана 16.07.2010. године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 27.07.2010. године доставила изјашњење у вези са захтјевом подносиоца у којем је навела сљедеће: да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац 15.09.2004. године, а 13.05.2009. године одјављен, да је мјерно мјесто подносиоца редовно очитавано и да су му редовно испостављани рачуни, да је обустава испоруке електричне енергије подносиоцу захтјева извршена 13.07.2010. године од стране комисије за контролу мјерног мјеста због неплаћеног дуга за утрошену електричну енергију у износу од 1.141,00КМ, да је подносилац утужен 04.06.2009. године, да обустава испоруке електричне енергије није извршена због дуга за мјесец новембар 2006. године, већ за период до 05.06.2009. године, да је подносилац захтјева испоштовао закључени уговор о репрограму дуга којим уговором нису обухваћена спорна дуговања, да су за наплату утуженог потраживања предузимане све расположиве мјере договора са подносиоцем захтјева, опомене и обавјештења о искључењу које је избјегавао да прими.

Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 14. редовној сједници одржаној 4. августа 2010. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на ове акте.

Извршен је увид у:

• захтјев подносиоца од 14.07.2010. године, те од њега достављене рачуне за електричну енергију издате од стране "ЕЛЕКТРО-ХЕРЦЕГОВИНЕ“ а.д. Требиње у периоду од августа 2006. године до маја 2009. године, рачуне за електричну енергију за сљедеће мјесеце: мај 2009; јун 2009; октобар 2009; новембар 2009; децембар 2009 и мај 2010. године, уплатнице за утрошену електричну енергију у периоду од јануара 2006. до јуна 2010. године, које је доставио подносилац захтјева, уговор о репрограму дуга од 13.10.2006. године и
• одговор на поднесак противне стране од 26.07.2010. године уз који су достављене картице потрошача, картице потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате, енергетске картице, обавјештења о искључењу и налоге за искључење.

 Након анализе захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:

• да је Милошевић Миливоје регистрован као крајњи купац у евиденцијама противне стране, под ЕД бројем 402197861 дана 15.09.2004. године на мјерном мјесту које се налази у Невесињу у улици Богдана Жерајића бр. 26;
• да је до 15.09.2004. године купац био регистрован, под ЕД бројем 402197860 и под именом Милошевић Меча на истом мјерном мјесту;
• да је према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева редовно очитавана потрошња електричне енергије, а да су према подацима из картице потрошача подносиоцу захтјева редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију до маја 2009. године;
• да је подносилац захтјева са противном страном закључио уговор о репрограму дуга дана 13.10.2006. године, којим уговором је репрограмиран дуг по основу утрошене електричне енергије са стањем на дан 31.12.2005. године у износу од 1.202,67КМ;
• да је противна страна дана 30.09.2008. године након уплате посљедње рате у складу са уговором о репрограму, по основу отписа камата извршила одобрење подносиоца захтјева у картици потрошача у износу од 544,49КМ;
• да је противна страна због постојања дуга за утрошену електричну енергију у више наврата достављала подносиоцу захтјева обавјештење о искључењу;
• да је 04.06.2009. године противна стана покренула судски поступак ради наплате потраживања;
• да од 13.05.2009. године нема промјена на енергетској картици, а од 19.06.2009. године ни на картици потрошача;
• да је подносилац захтјева и након 13.05.2009. године измиривао текућу потрошњу у износима који се налазе на рачунима чија је форма другачија од форме рачуна који су достављани у претходном периоду и не садржи све обавезне елементе прописане Општим условима, те да збир уплата на достављеним уплатницама у периоду јун 2009 – јул 2010. године износи 711,24КМ, те
• да је13.07.2010. године противна страна због дуга за утрошену електричну енергију извршила обуставу испоруке електричне енергије.

На основу наведених чињеница, Регулаторна комисија је утврдила да је захтјев подносиоца којим тражи да му се омогући поновно право на напајање електричном енергијом у цјелости неоснован. Чланом 80. алинеја 3. Закона о електричној енергији и чланом 98. став 1. тачка и. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске“, број 85/08 и 79/10) прописано је да дистрибутер може обуставити испоруку електричне енергије искључењем објекта крајњег купца са мреже ако крајњи купац не плаћа утрошену електричну енергију у року одређеном уговором или Општим условима, а чланом 98. став 4. Општих услова прописано да је дистрибутер дужан претходно обавијестити крајњег купца у писаној форми о недостацима и неправилностима због којих се може обуставити испорука електричне енергије и одређује рок и термин искључења.

Увидом у картицу потрошача подносиоца захтјева на име Милошевић Миливоје, на дан закључивања Уговора о репрограму дуга 13.10.2006. године, између подносиоца захтјева и противне стране, утврђено је да је  дуг  на дан 31.12.2005. године по основу утрошене електричне енергије износио 761,93КМ, а дуг по основу камате 89,59КМ. Увидом у другу картицу подносиоца захтјева, која се водила под именом Милошевић Меча до дана 15.09.2004. године, утврђено је дуговање по основу утрошене електричне енергије у износу од 440,74КМ и дуговање по основу камате у износу од 454,90КМ. Приликом потписивања Уговора о репрограму дуга, у складу са Закључком Владе РС, репрограмиран је цјелокупан основни дуг купца за испоручену електричну енергију са обје картице подносиоца захтјева, са стањем на дан 31.12.2005. године тј. дуг за електричну енергију од 761,93КМ и дуг од 440,74КМ, што збирно даје 1202,67КМ. Такође је истим Уговором утврђено да ће салдо неизмирених камата на дан 31.12.2005. године, у збирном износу од 544,49КМ (тј. 89,59КМ са картице на име Милошевић Миливоје и 454,90КМ са друге картице подносиоца захтјева, под именом Милошевић Меча) бити отписан након уплате последње рате репрограма дуга или уплатом цјелокупног дуга. 

Из закљученог Уговора такође произилази да су све уплате у току 2006. година до дана потписивања уговора износиле 542,33КМ и да је основни дуг на дан 31.12.2005. године од 1.202,67КМумањен за те уплате, па је износ репрограмираног дуга 660,64КМ. Дакле, уговором о репрограму није обухваћен дуг по основу утрошене електричне енергије који је настао у периоду од 31.12.2005. године до 13.10.2006. године.

Увидом у картицу потрошача утврђено је да је салдо укупних дуговања по основу испоручене електричне енергије и обрачунате камате на дан 30.11.2006. године износио 1816,67КМ, колико је и исказани укупни дуг на рачуну за мјесец новембар 2006. године. Овај износ представља збир свих дуговања на тај дан, тј.  за електричну енергију у износу од 660,64КМ (износ репрограмираног дуга),  камате у износу  од 544,49КМ (које ће бити отписане по уплати последње рате репрограма) и салдо потраживања по основу потрошње у периоду од 31.12.2005. године до новембра 2006. године у износу од 611,54КМ.  

Из картице потрошача је евидентно да подносилац захтјева није редовно плаћао утрошену електричну енергију и да постоји дуг по основу испоручене електричне енергије, који је на дан 31.05.2009. године износио 1141,33КМ. Такође, и поред тога што евиденције о уплатама након маја 2009. године, које је доставио подносилац захтјева, не постоје у евиденцијама које је доставила противна страна, евидентно је постојање дуга, јер су ове уплате евентуално могле покрити дуговање по основу текуће потрошње према рачунима које је доставио подносилац захтјева, а не и укупно потраживање укључујући и дуг настао до маја 2009. године. Поред тога што је покренула судски поступак ради наплате потраживања против подносиоца захтјева, противна страна је због неплаћања овог дуга примјењујући одредбе Општих услова у више наврата доставила подносиоцу захтјева обавјештење о искључењу, а његово искључење извршила дана 13.07.2010. године,. На основу напријед наведеног, одлучено је као у тачки 1. диспозитива рјешења. 

У вези са позивањем на застарјелост потраживања које је подносилац истакао у захтјеву, Регулаторна комисија није надлежнада одлучује о приговору застарјелости потраживања, као приговору грађанско - правне природе, већ је за одлучивање о овом приговору надлежан основни суд на основу члана 360. став 3. Закона о облигационим односима ("Службени лист СФРЈ",број 29/78, 39/85, 45/89 и 57/89) и ("Службени гласник Републике Српске",број 17/93, 3/96, 39/03, 74/04), а у вези са чланом26. став 2. тачка а. Закон о судовима Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске“, број 111/04, 109/05 и 37/06, 17/08, 119/08, 58/09, 116/09), што је и одлучено у тачки 2. диспозитива рјешења.

С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка  били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији, а у вези са чланом 103. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске“, број 13/02 и  50/10).

Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 29. Закона о електричној енергији, члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05).

Поука о правном лијеку:  Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.

Предсједник
Миленко Чокорило