Rješenje: Milivoje Milošević, Nevesinje

Broj: R-15-602-100/10
Datum: 10.09.2010. 

Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 6. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09 i 92/09), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 71. i 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Milošević Milivoja iz Nevesinja protiv MH ERS ZP "Elektro - Hercegovina“ a.d. Trebinje, RJ "Elektro - Nevesinje", u vezi sa odbijanjem isporuke električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 15. redovnoj sjednici održanoj  10.09.2010. godine u Trebinju donijela je
 

RJEŠENJE

1. ODBIJA SE zahtjev Milošević Milivoja iz Nevesinja od 14.07.2010. godine za utvrđivanje obaveze isporuke električne energije MH ERS ZP "Elektro -  Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ "Elektro - Nevesinje", kao neosnovan.
2. ODBACUJE SE zahtjev podnosioca za utvrđivanjem zastrajelosti potraživanja MH ERS ZP "Elektro - Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ "Elektro - Nevesinje", zbog nenadležnosti.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.

Obrazloženje

Podneskom od 14.07.2010. godine, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaprimljen dana 15.07.2010. godine i zaveden pod brojem 01-518-1/10, Milošević Milivoje iz Nevesinja (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak za rješavanje spora kod Regulatorne komisije, protiv MH ERS ZP "Elektro - Hercegovina“ a.d. Trebinje, RJ "Elektro - Nevesinje" (u daljem tekstu: protivna strana), zbog obustave isporuke električne energije. U podnesku, između ostalog navodi, da mu je bez prethodnog obavještenja o isključenju i bez prisustva članova njegovog domaćinstva dana 13. jula 2010. godine izvršena obustava isporuke električne energije, te da je odlaskom u prostorije distributera saznao da se radi o neizmirenom dugu za utrošenu električnu energiju za mjesec novembar 2006. godine za koji smatra da je nepostojeći i zastario. Od Regulatorne komisije traži da mu se omogući ponovno pravo na napajanje električnom energijom.

Dana 16.07.2010. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila na odgovorprotivnojstrani, radi izjašnjenja idostavljanjadokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 27.07.2010. godine dostavila izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca u kojem je navela sljedeće: da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac 15.09.2004. godine, a 13.05.2009. godine odjavljen, da je mjerno mjesto podnosioca redovno očitavano i da su mu redovno ispostavljani računi, da je obustava isporuke električne energije podnosiocu zahtjeva izvršena 13.07.2010. godine od strane komisije za kontrolu mjernog mjesta zbog neplaćenog duga za utrošenu električnu energiju u iznosu od 1.141,00KM, da je podnosilac utužen 04.06.2009. godine, da obustava isporuke električne energije nije izvršena zbog duga za mjesec novembar 2006. godine, već za period do 05.06.2009. godine, da je podnosilac zahtjeva ispoštovao zaključeni ugovor o reprogramu duga kojim ugovorom nisu obuhvaćena sporna dugovanja, da su za naplatu utuženog potraživanja preduzimane sve raspoložive mjere dogovora sa podnosiocem zahtjeva, opomene i obavještenja o isključenju koje je izbjegavao da primi.

Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 14. redovnoj sjednici održanoj 4. avgusta 2010. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na ove akte.

Izvršen je uvid u:

1. zahtjev podnosioca od 14.07.2010. godine, te od njega dostavljene račune za električnu energiju izdate od strane "ELEKTRO-HERCEGOVINE“ a.d. Trebinje u periodu od avgusta 2006. godine do maja 2009. godine, račune za električnu energiju za sljedeće mjesece: maj 2009; jun 2009; oktobar 2009; novembar 2009; decembar 2009 i maj 2010. godine, uplatnice za utrošenu električnu energiju u periodu od januara 2006. do juna 2010. godine, koje je dostavio podnosilac zahtjeva, ugovor o reprogramu duga od 13.10.2006. godine i
2. odgovor na podnesak protivne strane od 26.07.2010. godine uz koji su dostavljene kartice potrošača, kartice potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate, energetske kartice, obavještenja o isključenju i naloge za isključenje.

Nakon analize zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice: 

• da je Milošević Milivoje registrovan kao krajnji kupac u evidencijama protivne strane, pod ED brojem 402197861 dana 15.09.2004. godine na mjernom mjestu koje se nalazi u Nevesinju u ulici Bogdana Žerajića br. 26;
• da je do 15.09.2004. godine kupac bio registrovan, pod ED brojem 402197860 i pod imenom Milošević Meča na istom mjernom mjestu;
• da je prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva redovno očitavana potrošnja električne energije, a da su prema podacima iz kartice potrošača podnosiocu zahtjeva redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju do maja 2009. godine;
• da je podnosilac zahtjeva sa protivnom stranom zaključio ugovor o reprogramu duga dana 13.10.2006. godine, kojim ugovorom je reprogramiran dug po osnovu utrošene električne energije sa stanjem na dan 31.12.2005. godine u iznosu od 1.202,67KM;
• da je protivna strana dana 30.09.2008. godine nakon uplate posljednje rate u skladu sa ugovorom o reprogramu, po osnovu otpisa kamata izvršila odobrenje podnosioca zahtjeva u kartici potrošača u iznosu od 544,49KM;
• da je protivna strana zbog postojanja duga za utrošenu električnu energiju u više navrata dostavljala podnosiocu zahtjeva obavještenje o isključenju;
• da je 04.06.2009. godine protivna stana pokrenula sudski postupak radi naplate potraživanja;
• da od 13.05.2009. godine nema promjena na energetskoj kartici, a od 19.06.2009. godine ni na kartici potrošača;
• da je podnosilac zahtjeva i nakon 13.05.2009. godine izmirivao tekuću potrošnju u iznosima koji se nalaze na računima čija je forma drugačija od forme računa koji su dostavljani u prethodnom periodu i ne sadrži sve obavezne elemente propisane Opštim uslovima, te da zbir uplata na dostavljenim uplatnicama u periodu jun 2009 – jul 2010. godine iznosi 711,24KM, te
• da je13.07.2010. godine protivna strana zbog duga za utrošenu električnu energiju izvršila obustavu isporuke električne energije.

Na osnovu navedenih činjenica, Regulatorna komisija je utvrdila da je zahtjev podnosioca kojim traži da mu se omogući ponovno pravo na napajanje električnom energijom u cjelosti neosnovan. Članom 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji i članom 98. stav 1. tačka i. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 85/08 i 79/10) propisano je da distributer može obustaviti isporuku električne energije isključenjem objekta krajnjeg kupca sa mreže ako krajnji kupac ne plaća utrošenu električnu energiju u roku određenom ugovorom ili Opštim uslovima, a članom 98. stav 4. Opštih uslova propisano da je distributer dužan prethodno obavijestiti krajnjeg kupca u pisanoj formi o nedostacima i nepravilnostima zbog kojih se može obustaviti isporuka električne energije i određuje rok i termin isključenja.

Uvidom u karticu potrošača podnosioca zahtjeva na ime Milošević Milivoje, na dan zaključivanja Ugovora o reprogramu duga 13.10.2006. godine, između podnosioca zahtjeva i protivne strane, utvrđeno je da je  dug  na dan 31.12.2005. godine po osnovu utrošene električne energije iznosio 761,93KM, a dug po osnovu kamate 89,59KM. Uvidom u drugu karticu podnosioca zahtjeva, koja se vodila pod imenom Milošević Meča do dana 15.09.2004. godine, utvrđeno je dugovanje po osnovu utrošene električne energije u iznosu od 440,74KM i dugovanje po osnovu kamate u iznosu od 454,90KM. Prilikom potpisivanja Ugovora o reprogramu duga, u skladu sa Zaključkom Vlade RS, reprogramiran je cjelokupan osnovni dug kupca za isporučenu električnu energiju sa obje kartice podnosioca zahtjeva, sa stanjem na dan 31.12.2005. godine tj. dug za električnu energiju od 761,93KM i dug od 440,74KM, što zbirno daje 1202,67KM. Takođe je istim Ugovorom utvrđeno da će saldo neizmirenih kamata na dan 31.12.2005. godine, u zbirnom iznosu od 544,49KM (tj. 89,59KM sa kartice na ime Milošević Milivoje i 454,90KM sa druge kartice podnosioca zahtjeva, pod imenom Milošević Meča) biti otpisan nakon uplate poslednje rate reprograma duga ili uplatom cjelokupnog duga.

Iz zaključenog Ugovora takođe proizilazi da su sve uplate u toku 2006. godina do dana potpisivanja ugovora iznosile 542,33KM i da je osnovni dug na dan 31.12.2005. godine od 1.202,67KM umanjen za te uplate, pa je iznos reprogramiranog duga 660,64KM. Dakle, ugovorom o reprogramu nije obuhvaćen dug po osnovu utrošene električne energije koji je nastao u periodu od 31.12.2005. godine do 13.10.2006. godine.

Uvidom u karticu potrošača utvrđeno je da je saldo ukupnih dugovanja po osnovu isporučene električne energije i obračunate kamate na dan 30.11.2006. godine iznosio 1816,67KM, koliko je i iskazani ukupni dug na računu za mjesec novembar 2006. godine. Ovaj iznos predstavlja zbir svih dugovanja na taj dan, tj.  za električnu energiju u iznosu od 660,64KM (iznos reprogramiranog duga),  kamate u iznosu  od 544,49KM (koje će biti otpisane po uplati poslednje rate reprograma) i saldo potraživanja po osnovu potrošnje u periodu od 31.12.2005. godine do novembra 2006. godine u iznosu od 611,54KM.  

Iz kartice potrošača je evidentno da podnosilac zahtjeva nije redovno plaćao utrošenu električnu energiju i da postoji dug po osnovu isporučene električne energije, koji je na dan 31.05.2009. godine iznosio 1141,33KM. Takođe, i pored toga što evidencije o uplatama nakon maja 2009. godine, koje je dostavio podnosilac zahtjeva, ne postoje u evidencijama koje je dostavila protivna strana, evidentno je postojanje duga, jer su ove uplate eventualno mogle pokriti dugovanje po osnovu tekuće potrošnje prema računima koje je dostavio podnosilac zahtjeva, a ne i ukupno potraživanje uključujući i dug nastao do maja 2009. godine. Pored toga što je pokrenula sudski postupak radi naplate potraživanja protiv podnosioca zahtjeva, protivna strana je zbog neplaćanja ovog duga primjenjujući odredbe Opštih uslova u više navrata dostavila podnosiocu zahtjeva obavještenje o isključenju, a njegovo isključenje izvršila dana 13.07.2010. godine,. Na osnovu naprijed navedenog, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva rješenja.

U vezi sa pozivanjem na zastarjelost potraživanja koje je podnosilac istakao u zahtjevu, Regulatorna komisija nije nadležna da odlučuje o prigovoru zastarjelosti potraživanja, kao prigovoru građansko - pravne prirode, već je za odlučivanje o ovom prigovoru nadležan osnovni sud na osnovu člana 360. stav 3. Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ",broj 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89) i ("Službeni glasnik Republike Srpske",broj 17/93, 3/96, 39/03, 74/04), a u vezi sa članom26. stav 2. tačka a. Zakon o sudovima Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 111/04, 109/05 i 37/06, 17/08, 119/08, 58/09, 116/09), što je i odlučeno u tački 2. dispozitiva rješenja.

S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka  bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji, a u vezi sa članom 103. stav 1. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 13/02 i  50/10).

Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 29. Zakona o električnoj energiji, člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05).

Pouka o pravnom lijeku:  Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo