Број: Р-11-443-74/10
Датум: 15.06.2010.
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09 и 92/09), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетикуРепублике Српске – Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 37. став 1. тачка 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за електричну енергију Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 96/04) и члана 87. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 71/05), у поступку рјешавања спора по захтјеву Поповић Славена из Шамца, против МХ ЕРС ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 11. (једанаестој) редовној сједници одржаној 15.06.2010. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
- ОДБИЈА СЕ као неоснован захтјев Поповић Славена из Шамца, од 17.03.2010. године, против МХ ЕРС ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује.
- Налаже се МХ ЕРС ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац да изврши корекцију обрачуна неовлаштене потрошње у дијелу који се односи на период 01.10.2009. године - 31.12.2009. године, тако да се за обрачун примијене тарифни ставови који су важили у 2009. години.
- Свака странк асноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
Образложење
Захтјевом од 17.03.2010. године (запримљен у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске, под бројем 01-218-1/10), Поповић Славен из Шамца (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак за рјешавање спора пред Регулаторном комисијом за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) против МХ ЕРС ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се енергија испоручује. У свом захтјеву подносилац је навео да станује у стану у улици Јована Цвијића у Шамцу, који је у власништву његове баке Поповић Милке и која је регистрована као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту које се налази у овом стану. Подносилац захтјева наводи да је у јулу 2009. године мјерно мјесто пререгистровано са старог власника стана на име Поповић Милке. На том мјерном мјесту је прије регистрације Поповић Милке утврђена неовлаштена потрошња од стране радника противне стране, која је након обављене провјере исправности бројила фактурисана крајњем купцу. Подносилац захтјева наводи да је крајњи купац на овом мјерном мјесту за дуг за неовлаштену потрошњу закључио уговор о репрограму. Поред тога, у свом захтјеву подносилац наводи да су радници противне стране 05.03.2010. године поново извршили контролу мјерног мјеста, када су записнички констатовали неовлаштену потрошњу и утврдили да је електрични котао био напајан мимо мјерног уређаја, а истовремено су искључили електричну енергију и обавјестили полицију. Подносилац захтјева наводи да није потписао наведени записник о контроли мјерног мјеста, а од Регулаторне комисије тражи да утврди и провјери тачност обрачуна неовлаштене потрошње, с обзиром да се не слаже са износом неовлаштене потрошње који је фактурисала противна страна.
Поднесак подносиоца је са прилозима достављен противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. Противна страна је дана 27.04.2010. године доставила изјашњење о захтјеву подносиоца у коме је наведено да Поповић Славен станује у стану Поповић Милке у улици Јована Цвијића у Шамцу, која је након поднешеног захтјева регистрована као крајњи купац 01.07.2009. године на мјерном мјесту ЕД број 16010238. У изјашњењу се наводи да је Поповић Милка власник наведеног стана од 22.03.2004. године, када је закључила купопродајни уговор са претходним власником Мелез Нурком и да је од тада у посједу стана и користи електричну енергију. Контролом мјерног мјеста у стану Поповић Милке дана 16.06.2009. године утврђено је оштећење пломби на мјерном мјесту, што је записнички констатовано и накнадно потврђено извјештајем о исправности и тачности мјерног уређаја од 03.07.2009. године. Наведени записник о контроли мјерног мјеста је потписао и крајњи купац и није имао примједби. Након тога, крајњем купцу је извршен обрачун неовлаштене потрошње и издат рачун дана 22.07.2009. године, а у вези са којим је крајњи купац дана 23.07.2009. године закључио уговор о репрограму за дуг за електричну енергију са стањем на овај датум и који редовно измирује. Такође, ванредном контролом мјерног уређаја на мјерном мјесту ЕД број 16010238 дана 05.03.2010 године утврђено је да крајњи купац троши електричну енергију мимо мјерног уређаја, јер је каблом 4 x 6 мм2 са осигурача 3 x 32 А напојио електрични котао који се се налази у санитарним просторијама стана. Крајњи купац је одбио да потпише записник о извршеној ванредној контроли мјерног уређаја. О уоченом стању је обавјештена и полиција, чији су службеници извршили увиђај и фотографисали нађено стање. Мјерни уређај је поново пломбиран, а крајњем купцу је искључена електрична енергија. Противна страна наводи да је крајњем купцу дана 05.03.2010. године је у складу са чланом 92. и 92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом („Службени гласни Републике Српске“ број 85/08) – даљем тексту: Општи услови, достављен обрачун неовлаштене потрошње на износ од 3.794,65 КМ, а као период неовлаштене потрошње узет је период од 01.10.2009. - 05.03.2010. године, јер је електрични котао кориштен у зимском периоду за гријање.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и расположиве документације Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 10. редовној сједници одржаној 25.05.2010. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од пет дана за достављање коментара. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на нацрт ријешења, у којима је углавном поновио наводе изнесене у захтјеву. Подносилац захтјева је у коментарима навео и да је од стране дистрибутера био присиљен да закључи уговор о репрограму. Наведени коментара је оцијењен као неоснован, јер је за рјешавање спора у вези са наведеним уговором надлежан суд на основу члана 26. став 2. Закона од судовима Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске број 111/04, 109/05, 37/06, 17/08, 119/08 и58/09). Регулаторна комисија је након размотрања достављених коментаре оцијенила да исти не утичу на израду другачијег приједлога рјешења.
Извршен је увид у сљедеће акте: Захтјев подносиоца од 15.03.2010. године, Изјашњење противне стране број 2386/10 од 27.04.2010. године, Записник о контроли мјерног мјеста по налогу број 600336/6/2010 од 05.03.2010. године, Рачун о дофактурисању енергије од 05.03.2010. године, Рачун о дофактурисању енергије од 22.07.2009. године, Рјешење о електроенергетској сагласности број 60541 од 01.07.2009. године, Извјештај о исправности и тачности мјерног уређаја од 03.07.2009. године, Купопродајњи уговор закључен 22.03.2010. године, Потврда о замјени бројила од 16.06.2009. године, Записник о контроли мјрених уређаја електричне енергије од 22.07.2009. године, Изјава од 23.04.2010. године, Акт противне стране број 418/2010 од 23.04.2010. године, Акт и изјава која се односи на Одговор на предмет број 2386/10 од 20.04.2010 године, Уговор о репрограмирању дуга по рачуним за утрошену електричну енергију број 1091/09 од 23.07.2009. године, Преглед задужења и обрачун камата за мјерно мјесто подносиоца и рачуне за електричну енергију.
Увидом у прикупљену документацију утврђено је сљедеће:
- да је Поповић Славен корисник електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 16010238, које се налази у стану у улици Јована Цвијића у Шамцу и на коме је као крајњи купац у евиденцији противне стране од 01.07.2009. године, регистрована Поповић Милка, као крајњи купац у првој тарифној групи у категорији потрошње „домаћинство“,
- да је Поповић Милка дана 22.04.2004. године са Мелез Нурком као претходним власником закључила уговор о купопродаји стана који се налази у улици Јована Цвијића у Шамцу, те да је од тада у овог посједу стана и користи електричну енергију,
- да су радници противне стране дана 05.03.2010. године извршили контролу мјерног мјеста ЕД број 16010238 када су утвдили неовлаштену потрошњу и записнички констатовали да крајњи купац троши електричну енергију мимо мјерног уређаја, јер је каблом 4 x 6 мм2 са осигурача 3 x 32 А напојио мимо мјерног уређаја електрични котао,
- да је противна страна дана 05.03.2010. године на основу записника о контроли мјерног мјеста по налогу број 600366/6/2010, извршила обрачун неовлаштене потрошње на мјерном мјесту ЕД број 160102838 и крајњем купцу за период 01.10.2009. – 05.03.2010. године фактурисала рачун за неовлаштену потрошњу у износу од 3.794,65 КМ,
- да је за обрачун неовлаштене потрошње у периоду 01.10.2009. – 05.03.2010. године примијењен тарифни став, који је у складу са чланом ВИИ Одлуке о тарифним ставовима за неквалификоване купце електричне енергије у Републици Српској („Службени гласник Републике Српске“ број 117/09) у примјени од 01.01.2010. године,
- да је након утврђивања неовлаштене потрошње 05.03.2010. године објекту подносиоца захтјева обустављена испоруке електричне енергије, а мјерни уређај уредно пломбиран.
Из достављене документације је утврђено да су радници противне стране 05.03.2010. године на мјерном мјесту ЕД број 16010238 извршили ванредну контролу мјерног уређаја, када је су утвдили неовлаштену потрошњу и записнички констатовали да крајњи купац троши електричну енергију мимо мјерног уређаја, јер је каблом 4 x 6 мм2 са осигурача 3 x 32 А мимо мјерног уређаја напојао електрични котао. С обзиром да се под неовлаштеном потрошњом, како је то прописано чланом 90. став 1. тачка б) Општих услова сматра потрошња електричне енергије без мјерних уређаја или мимо њих, противна страна је извршила обрачун неовлаштене потрошње и фактурисала крајњем купцу износ од 3.794,65 КМ. Имајући у виду одредбу члана 91. став 2. Општих услова којим је прописано да, уколико се не може утврдити почетак једне или више неовлаштених радњи из члан 90. Општих услова, сматра се да је неовлаштена потрошња електричне енергије трајала од дана последњег прегледа дијела прикључка, односно мјерног мјеста на којем извршена радња којом је омогућена неовлаштена потрошња, као и чињеницу да се наведени електрични котао користио за гријање, за обрачун неовлаштене потрошње узет је период од 05.03.2010. када је утврђена неовлаштена потрошња, па уназад до 01.10.2009. године. Приликом обрачуна неовлаштене потрошње противна страна је правилно примјенила одредбе члана 92 став 2. тачка в) подтачка 1) Општих услова, којим је прописано да се мјесечни обрачун неовлаштене потрошње на ниском напону врши тако да се количина неовлаштено утрошене активне енергије за крајње купце из категорије домаћинства утврђује као производ обрачунске снаге из тачке а) овог става, броја дана у мјесецу и осам часова дневно за периоду октобар - март, за крајње купце који користе електричну енергију за гријање. Такође, противна страна је након утврђивања неовлаштене потрошње извршила обуставу испоруке електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева, а на основу члана 80. алинеја 2. Закона о електричној енергији и члана 98. став 1. тачка з) Општих услова. С обзиром на напријед наведени чињенични и правни основ Регулаторна комсија је одлучила као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Такође, за обрачун неовлаштене потрошње у периоду 01.10.2009. - 05.03.2010. године примијењен је виши сезонски средњи дневни тарифни став за активну електричну енергију за категорију потрошње домаћинства у износу од 0,1172 КМ/кWх, који је прописан Одлуком о тарифним ставовима за неквалификоване купце електричне енергије у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске" број 117/09). У тачки ВИИ ове одлуке је прописано да ће се иста примјењивати за обрачун електричне енергије, почевши од 01.01.2010. године. Ако се узме у обзир да је неовлаштена потрошња обрачуната за период 01.10.2009.- 05.03.2010. године, потребно је за обрачун неовлаштене потрошње у дијелу који обухвата 2009. годину, примијенити цијене које су важиле у тој години. Имајући у виду напријед наведено, Регулаторна комисија је одлучила као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Имајући у виду да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Поука о правном лијеку заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“ број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона у управним споровина („Службени гласник Републике Српске“ број 109/05).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења
Предсједник
Миленко Чокорило
