Broj: R-11-443-74/10
Datum: 15.06.2010.
Na osnovu člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09 i 92/09), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetikuRepublike Srpske – Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 37. stav 1. tačka 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 96/04) i člana 87. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 71/05), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Popović Slavena iz Šamca, protiv MH ERS ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 11. (jedanaestoj) redovnoj sjednici održanoj 15.06.2010. godine, donijela je
RJEŠENJE
- ODBIJA SE kao neosnovan zahtjev Popović Slavena iz Šamca, od 17.03.2010. godine, protiv MH ERS ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje.
- Nalaže se MH ERS ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac da izvrši korekciju obračuna neovlaštene potrošnje u dijelu koji se odnosi na period 01.10.2009. godine - 31.12.2009. godine, tako da se za obračun primijene tarifni stavovi koji su važili u 2009. godini.
- Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
Obrazloženje
Zahtjevom od 17.03.2010. godine (zaprimljen u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske, pod brojem 01-218-1/10), Popović Slaven iz Šamca (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak za rješavanje spora pred Regulatornom komisijom za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) protiv MH ERS ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje. U svom zahtjevu podnosilac je naveo da stanuje u stanu u ulici Jovana Cvijića u Šamcu, koji je u vlasništvu njegove bake Popović Milke i koja je registrovana kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu koje se nalazi u ovom stanu. Podnosilac zahtjeva navodi da je u julu 2009. godine mjerno mjesto preregistrovano sa starog vlasnika stana na ime Popović Milke. Na tom mjernom mjestu je prije registracije Popović Milke utvrđena neovlaštena potrošnja od strane radnika protivne strane, koja je nakon obavljene provjere ispravnosti brojila fakturisana krajnjem kupcu. Podnosilac zahtjeva navodi da je krajnji kupac na ovom mjernom mjestu za dug za neovlaštenu potrošnju zaključio ugovor o reprogramu. Pored toga, u svom zahtjevu podnosilac navodi da su radnici protivne strane 05.03.2010. godine ponovo izvršili kontrolu mjernog mjesta, kada su zapisnički konstatovali neovlaštenu potrošnju i utvrdili da je električni kotao bio napajan mimo mjernog uređaja, a istovremeno su isključili električnu energiju i obavjestili policiju. Podnosilac zahtjeva navodi da nije potpisao navedeni zapisnik o kontroli mjernog mjesta, a od Regulatorne komisije traži da utvrdi i provjeri tačnost obračuna neovlaštene potrošnje, s obzirom da se ne slaže sa iznosom neovlaštene potrošnje koji je fakturisala protivna strana.
Podnesak podnosioca je sa prilozima dostavljen protivnoj strani, radi izjašnjenja idostavljanjadokaza kojima raspolaže. Protivna strana je dana 27.04.2010. godine dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca u kome je navedeno da Popović Slaven stanuje u stanu Popović Milke u ulici Jovana Cvijića u Šamcu, koja je nakon podnešenog zahtjeva registrovana kao krajnji kupac 01.07.2009. godine na mjernom mjestu ED broj 16010238. U izjašnjenju se navodi da je Popović Milka vlasnik navedenog stana od 22.03.2004. godine, kada je zaključila kupoprodajni ugovor sa prethodnim vlasnikom Melez Nurkom i da je od tada u posjedu stana i koristi električnu energiju. Kontrolom mjernog mjesta u stanu Popović Milke dana 16.06.2009. godine utvrđeno je oštećenje plombi na mjernom mjestu, što je zapisnički konstatovano i naknadno potvrđeno izvještajem o ispravnosti i tačnosti mjernog uređaja od 03.07.2009. godine. Navedeni zapisnik o kontroli mjernog mjesta je potpisao i krajnji kupac i nije imao primjedbi. Nakon toga, krajnjem kupcu je izvršen obračun neovlaštene potrošnje i izdat račun dana 22.07.2009. godine, a u vezi sa kojim je krajnji kupac dana 23.07.2009. godine zaključio ugovor o reprogramu za dug za električnu energiju sa stanjem na ovaj datum i koji redovno izmiruje. Takođe, vanrednom kontrolom mjernog uređaja na mjernom mjestu ED broj 16010238 dana 05.03.2010 godine utvrđeno je da krajnji kupac troši električnu energiju mimo mjernog uređaja, jer je kablom 4 x 6 mm2 sa osigurača 3 x 32 A napojio električni kotao koji se se nalazi u sanitarnim prostorijama stana. Krajnji kupac je odbio da potpiše zapisnik o izvršenoj vanrednoj kontroli mjernog uređaja. O uočenom stanju je obavještena i policija, čiji su službenici izvršili uviđaj i fotografisali nađeno stanje. Mjerni uređaj je ponovo plombiran, a krajnjem kupcu je isključena električna energija. Protivna strana navodi da je krajnjem kupcu dana 05.03.2010. godine je u skladu sa članom 92. i 92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom („Službeni glasni Republike Srpske“ broj 85/08) – daljem tekstu: Opšti uslovi, dostavljen obračun neovlaštene potrošnje na iznos od 3.794,65 KM, a kao period neovlaštene potrošnje uzet je period od 01.10.2009. - 05.03.2010. godine, jer je električni kotao korišten u zimskom periodu za grijanje.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i raspoložive dokumentacije Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 10. redovnoj sjednici održanoj 25.05.2010. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak o rješavanju ovog spora u skraćenom postupku i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od pet dana za dostavljanje komentara. U ostavljenom roku podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na nacrt riješenja, u kojima je uglavnom ponovio navode iznesene u zahtjevu. Podnosilac zahtjeva je u komentarima naveo i da je od strane distributera bio prisiljen da zaključi ugovor o reprogramu. Navedeni komentara je ocijenjen kao neosnovan, jer je za rješavanje spora u vezi sa navedenim ugovorom nadležan sud na osnovu člana 26. stav 2. Zakona od sudovima Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske broj 111/04, 109/05, 37/06, 17/08, 119/08 i58/09). Regulatorna komisija je nakon razmotranja dostavljenih komentare ocijenila da isti ne utiču na izradu drugačijeg prijedloga rješenja.
Izvršen je uvid u sljedeće akte: Zahtjev podnosioca od 15.03.2010. godine, Izjašnjenje protivne strane broj 2386/10 od 27.04.2010. godine, Zapisnik o kontroli mjernog mjesta po nalogu broj 600336/6/2010 od 05.03.2010. godine, Račun o dofakturisanju energije od 05.03.2010. godine, Račun o dofakturisanju energije od 22.07.2009. godine, Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti broj 60541 od 01.07.2009. godine, Izvještaj o ispravnosti i tačnosti mjernog uređaja od 03.07.2009. godine, Kupoprodajnji ugovor zaključen 22.03.2010. godine, Potvrda o zamjeni brojila od 16.06.2009. godine, Zapisnik o kontroli mjrenih uređaja električne energije od 22.07.2009. godine, Izjava od 23.04.2010. godine, Akt protivne strane broj 418/2010 od 23.04.2010. godine, Akt i izjava koja se odnosi na Odgovor na predmet broj 2386/10 od 20.04.2010 godine, Ugovor o reprogramiranju duga po računim za utrošenu električnu energiju broj 1091/09 od 23.07.2009. godine, Pregled zaduženja i obračun kamata za mjerno mjesto podnosioca i račune za električnu energiju.
Uvidom u prikupljenu dokumentaciju utvrđeno je sljedeće:
- da je Popović Slaven korisnik električne energije na mjernom mjestu ED broj 16010238, koje se nalazi u stanu u ulici Jovana Cvijića u Šamcu i na kome je kao krajnji kupac u evidenciji protivne strane od 01.07.2009. godine, registrovana Popović Milka, kao krajnji kupac u prvoj tarifnoj grupi u kategoriji potrošnje „domaćinstvo“,
- da je Popović Milka dana 22.04.2004. godine sa Melez Nurkom kao prethodnim vlasnikom zaključila ugovor o kupoprodaji stana koji se nalazi u ulici Jovana Cvijića u Šamcu, te da je od tada u ovog posjedu stana i koristi električnu energiju,
- da su radnici protivne strane dana 05.03.2010. godine izvršili kontrolu mjernog mjesta ED broj 16010238 kada su utvdili neovlaštenu potrošnju i zapisnički konstatovali da krajnji kupac troši električnu energiju mimo mjernog uređaja, jer je kablom 4 x 6 mm2 sa osigurača 3 x 32 A napojio mimo mjernog uređaja električni kotao,
- da je protivna strana dana 05.03.2010. godine na osnovu zapisnika o kontroli mjernog mjesta po nalogu broj 600366/6/2010, izvršila obračun neovlaštene potrošnje na mjernom mjestu ED broj 160102838 i krajnjem kupcu za period 01.10.2009. – 05.03.2010. godine fakturisala račun za neovlaštenu potrošnju u iznosu od 3.794,65 KM,
- da je za obračun neovlaštene potrošnje u periodu 01.10.2009. – 05.03.2010. godine primijenjen tarifni stav, koji je u skladu sa članom VII Odluke o tarifnim stavovima za nekvalifikovane kupce električne energije u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 117/09) u primjeni od 01.01.2010. godine,
- da je nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje 05.03.2010. godine objektu podnosioca zahtjeva obustavljena isporuke električne energije, a mjerni uređaj uredno plombiran.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno da su radnici protivne strane 05.03.2010. godine na mjernom mjestu ED broj 16010238 izvršili vanrednu kontrolu mjernog uređaja, kada je su utvdili neovlaštenu potrošnju i zapisnički konstatovali da krajnji kupac troši električnu energiju mimo mjernog uređaja, jer je kablom 4 x 6 mm2 sa osigurača 3 x 32 A mimo mjernog uređaja napojao električni kotao. S obzirom da se pod neovlaštenom potrošnjom, kako je to propisano članom 90. stav 1. tačka b) Opštih uslova smatra potrošnja električne energije bez mjernih uređaja ili mimo njih, protivna strana je izvršila obračun neovlaštene potrošnje i fakturisala krajnjem kupcu iznos od 3.794,65 KM. Imajući u vidu odredbu člana 91. stav 2. Opštih uslova kojim je propisano da, ukoliko se ne može utvrditi početak jedne ili više neovlaštenih radnji iz član 90. Opštih uslova, smatra se da je neovlaštena potrošnja električne energije trajala od dana poslednjeg pregleda dijela priključka, odnosno mjernog mjesta na kojem izvršena radnja kojom je omogućena neovlaštena potrošnja, kao i činjenicu da se navedeni električni kotao koristio za grijanje, za obračun neovlaštene potrošnje uzet je period od 05.03.2010. kada je utvrđena neovlaštena potrošnja, pa unazad do 01.10.2009. godine. Prilikom obračuna neovlaštene potrošnje protivna strana je pravilno primjenila odredbe člana 92 stav 2. tačka v) podtačka 1) Opštih uslova, kojim je propisano da se mjesečni obračun neovlaštene potrošnje na niskom naponu vrši tako da se količina neovlašteno utrošene aktivne energije za krajnje kupce iz kategorije domaćinstva utvrđuje kao proizvod obračunske snage iz tačke a) ovog stava, broja dana u mjesecu i osam časova dnevno za periodu oktobar - mart, za krajnje kupce koji koriste električnu energiju za grijanje. Takođe, protivna strana je nakon utvrđivanja neovlaštene potrošnje izvršila obustavu isporuke električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva, a na osnovu člana 80. alineja 2. Zakona o električnoj energiji i člana 98. stav 1. tačka z) Opštih uslova. S obzirom na naprijed navedeni činjenični i pravni osnov Regulatorna komsija je odlučila kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Takođe, za obračun neovlaštene potrošnje u periodu 01.10.2009. - 05.03.2010. godine primijenjen je viši sezonski srednji dnevni tarifni stav za aktivnu električnu energiju za kategoriju potrošnje domaćinstva u iznosu od 0,1172 KM/kWh, koji je propisan Odlukom o tarifnim stavovima za nekvalifikovane kupce električne energije u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 117/09). U tački VII ove odluke je propisano da će se ista primjenjivati za obračun električne energije, počevši od 01.01.2010. godine. Ako se uzme u obzir da je neovlaštena potrošnja obračunata za period 01.10.2009.- 05.03.2010. godine, potrebno je za obračun neovlaštene potrošnje u dijelu koji obuhvata 2009. godinu, primijeniti cijene koje su važile u toj godini. Imajući u vidu naprijed navedeno, Regulatorna komisija je odlučila kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Imajući u vidu da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pouka o pravnom lijeku zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona u upravnim sporovina („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 109/05).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
