Број: 01-5-8/18/Р-77-103
Датум: 19.04.2018.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Бркић Раденка из Бање Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 77. редовној сједници одржаној 19.04.2018. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Бркић Раденка из Бање Луке од 03.01.2018. године којим оспорава корекцију обрачуна електричне енергије у износу од 211,12 КМ, за мјерно мјесто ЕД број 108578970, које се налази на адреси Ненада Костића до броја 382 у мјесту Залужани, Град Бања Лука, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је, дана 03.01.2018. године, захтјев за рјешавање спора Бркић Раденка из Бање Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије. У захтјеву за рјешавање спора је приговорено на сачињену корекцију обрачуна електричне енергије, коју је противна страна обрачунала, након што је Републички завод за стандардизацију и метрологију контролом исправности бројила број 10284072, које је било постављено на мјерном мјесту подносиоца, утврдио да ово бројило није исправно. Подносилац захтјева се сложио са чињеницом да бројило није исправно, али истиче да је бројило било неисправно само у јуну и јулу 2017. године, када није мјерило испоручену електричну енергију, а о чему је он обавијестио противну страну. Даље се истиче да је, дана 15.08.2017. године, од стране запослених противне стране извршена контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева, као и да је, дана 24.08.2017. године, извршена замјена бројила на овом мјерном мјесту. С обзиром да је у периоду до настанка квара на мјерном мјесту мјерена уобичајена потрошња електричне енергије и редовно су испостављани рачуни за електричну енергију, те како се због тога не слаже са периодом за који је извршена корекција обрачуна електричне енергије, подносилац захтјева се обратио Регулаторној комисији захтјевом за рјешавање спора са противном страном.
Дана 20.03.2018. године, Регулаторна комисија је примила изјашњење противне стране о захтјеву подносиоца, у коме је наведено да је подносилац захтјева од 01.04.2006. године евидентиран као крајњи купац на мјерном мјесту ЕД број 108578970, у категорији потрошње ''домаћинство'', прва тарифна група, а преко кога се мјери електрична енергија у објекту у улици Ненада Костића до броја 382, у мјесту Залужани, Град Бања Лука. У изјашњењу се наводи да је подносилац захтјева, дана 12.02.2016. године, са противном страном за ово мјерно мјесто закључио уговор о снабдијевању. Такође, у изјашњењу је указано, да је мјерно мјесто, дана 11.04.2014. године, измјештено на стуб електродистрибутивне мреже и да се од 13.08.2013. године врши редовно даљинско очитање мјерног мјеста, те да се у јуну и јулу 2017. године није могло извршити очитање мјерног мјеста, јер није радио дисплеј на бројилу. Даље се наводи да се, дана 15.08.2017. године, подносилац захтјева обратио писменим захтјевом за замјену бројила због неисправности. Противна страна наводи да је, дана 25.08.2017. године, извршена контрола мјерног мјеста ЕД број 108578970, а записником који је сачињен том приликом је констатовано да је бројило неисправно, јер не показује једну фазу бројила. Такође, на основу Налога за рад број 5041481 истог дана је извршена замјена бројила 10284072, које је ради контроле исправности достављено Републичком заводу за стандардизацију и метрологију дана 31.08.2017. године. Како наводи противна страна, дана 15.09.2017. године, достављен је Извјештај Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-25-502/17 од 14.09.2017. године, у коме је констатовано да се на бројилу 10284072 налази исправан жиг овог завода, да грешка у мјерењу електричне енергије износи 33%, те је констатовано да је контролисано бројило неисправно. У изјашњењу се наводи да је имајући у виду овакав налаз Републичког завода за стандардизацију и метрологију, а на основу одредбе члана 79. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, за мјерно мјесто подносиоца извршена корекција обрачуна испоручене електричне енергије за период од годину дана од дана отклањања грешке у мјерењу. Истакнуто је и да је корекција обрачуна извршена примјеном методе прорачуна, имајући у виду да је утврђено, да није мјерено 33% испоручене електричне енергије. Поред наведеног, у изјашњењу се истиче да је о неисправности бројила и извршеној корекцији обрачуна обавијештен подносилац захтјева дана 05.12.2017. године, а том приликом је подносиоцу захтјева достављен Извјештај Републичког завода за стандардизацију и метрологију број 05.3/11/393-25-502/17 од 14.09.2017. године. Противна страна наводи, да је подносилац захтјева, дана 22.01.2018. године, доставио приговор на сачињену корекцију обрачуна у износу од 211,12 КМ, на који му је одговорено дана 22.02.2018. године.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је, на 75. редовној сједници, одржаној 28.03.2018. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана од дана пријема доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису достављале коментаре на закључак о рјешавању овог спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења овог спора.
У поступку рјешавања овог спора размотрени су сљедећи документи: Захтјев подносиоца за рјешавање спора од 03.01.2018. године, Изјашњење противне стране број 390/18 од 13.03.2018. године и број 390/18 од 06.03.2018. године, Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 17808/2013 од 05.03.2014. године, Декларација о прикључку број 17808-0-13-1-1-1 од 11-04.2014. године, Записник о прегледу мјерног мјеста са директним мјерењем од 11.04.2014. године, Уговор о снабдијевању број 108578970 од 12.02.2016. године, Изјава крајњег купца од 15.08.2017. године, Налог за рад број 28767/5014153 од 25.08.2017. године, Записник о контроли мјерног мјеста са директним мјерењем потрошње број 001/13567 од 25.08.2017. године, Записник о замјени бројила и пломбирању мјерног мјеста број 001/08366 од од 25.08.2017. године, Извјештај о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-502/17 од 14.09.2017. године, Корекција обрачуна од 05.12.2017. године, Достава контроле исправности бројила серијски број 10284972/2012 број 10095/17 од 05.12.2017. године, Књижна обавјест број 01-1217-108578970 од 31.12.2017. године, Акт Поднесак подносиоца достављен противној страни дана 15.01.2018. године, Приговор на корекцију обрачуна од 18.01.2018. године, Одговор на приговор на доставу контроле исправности бројила број 658/18 од 22.01.2018. године, Одговор на допис број 10095/17 од 22.01.2018. године, Финансијска картицa ЕД број 108578970, Енергетска картица ЕД број 108578970, те читачке листе и рачуни за електричну енергију за мјерно мјесто ЕД број 108578970.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
• Подносилац захтјева је од 01.04.2006. године у евиденцијама противне стране, евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње "домаћинство" на мјерном мјесту ЕД број 108578970, које се налази у улици Ненада Костића до броја 382 у мјесту Залужани, Град Бања Лука;
• Дана 12.02.2016. године, подносилац захтјева је са противном страном за мјерно мјесто ЕД број 108578970 закључио уговор о снабдијевању број 108578970;
• У јуну и јулу 2017. године на мјерном мјесту подносиоца захтјева ЕД број 108578970 није регистрована потрошња електричне енергије, а у читачким листа за наведене мјесеце је од стране лица које врши очитање електричне енергије стављена напомена да на бројилу не ради дисплеј, односно да се не може извршити очитање;
• Подносилац захтјева се, дана 15.08.2017. године, обратио противној страни захтјевом за замјену бројила због неисправности;
• На основу Налога за рад број 28767/5014153 извршена је контрола мјерног мјеста ЕД број 108578970, којом приликом је утврђено да је бројило неисправно и да не показује једну фазу, што је констатовано Записником о контроли мјерног мјеста са директним мјерењем потрошње број 001/13567 од 25.08.2017. године;
• Дана 25.08.2017. године на мјерном мјесту подносиоца захтјева извршена је замјена бројила број 10284072 и постављање бројила број 10284320, што је констатовано Записником о замјени бројила и пломбирању мјерног мјеста број 001/08366 од 25.08.2017. године;
• Након замјене, бројило број 10284072 је, дана 31.08.2017. године, достављено Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, ради контроле исправности, којом је утврђено да не ради дисплеј бројила, да је грешка у мјерењу бројила 33%, те да је контролисано бројило неисправно, а што је констатовано Извјештајем о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-502/17 од 14.09.2017. године;
• Дана 05.12.2017. године противна страна је подносиоцу захтјева доставила Извјештај о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-502/17 од 14.09.2017. године, a о сачињеној корекцији обрачуна у износу од 211,12 КМ је подносиоцу доставила Књижну обавјест број 01-1217-108578970 од 31.12.2017. године, уз рачун за електричну енергију за мјесец децембар 2017. године;
• Корекција обрачуна је извршена за период 01.09.2016. године - 25.08.2017. године и то примјеном методе прорачуна, тако што је узимајући и обзир утврђену грешку у мјерењу од 33%, накнадно дофактурисана једна трећина електричне енергије која није измјерена;
• Подносилац захтјева је у току 2014. и 2015. године, као и први дио 2016. године имао већу потрошњу електричне енергије у односу на период за који је извршена корекција обрачуна електричне енергије;
• Дана 22.01.2018. године подносилац захтјева је противној страни доставио приговор на сачињену корекцију обрачуна, на који му је противна страна исти дан доставила одговор на приговор у коме му је указано да се његов приговор не може прихватити и да може поднијети захтјев за рјешавање спора Регулаторној комисији;
• Подносилац захтјева није извршио плаћање износа фактурисаног по основу корекције обрачуна електричне енергије.
На основу напријед наведених чињеница је утврђено да су радници прoтивне стране дана 25.08.2017. године, поступајући по захтјеву подносиоца од 15.08.2017. године извршили контролу мјерног мјеста ЕД број 108578970, које се налази у улици Ненада Костића до броја 382 у мјесту Залужани, Град Бања Лука. За вршење ове контроле запосленим противне стране је издат Налог за рад број 28767/5014153 од 25.08.2017. године. Контролом мјерног мјеста је утврђено, да је бројило неисправно и да не показује једну фазу, што је констатовано Записником о контроли мјерног мјеста са директним мјерењем потрошње број 001/13567 од 25.08.2017. године. Утрђено је и да је, дана 25.08.2017. године, извршена замјена бројила број 10284072 и постављање бројила број 10284320, што је констатовано Записником о замјени бројила и пломбирању мјерног мјеста број 001/08366 од 25.08.2017. године, а бројило број 10284072 је достављено Републичком заводу за стандардизацију и метрологију, ради контроле исправности. Контролом бројила број 10284072 коју је извршио овај завод, утврђено је да не ради дисплеј бројила, да је грешка у мјерењу бројила 33% мање, односно да је контролисано бројило неисправно, а што је констатовано Извјештајем о ванредном прегледу мјерила број 05.3/11/393-25-502/17 од 14.09.2017. године. Према томе, у овом случају је од стране надлежне институције утврђена неисправност контролисаног бројила број 10284072, те да је грешка у мјерењу износила 33%.
Имајући у виду стање које је утврђено контролом бројила број 10284072, те чињеницу да мјерење испоручене електричне енергије није било исправно, те да је грешка у мјерењу електричне енергије износила 33%, противна страна је имала основ да изврши корекцију обрачуна електричне енергије, утврђен одредбом члана 79. став 2. Општих услова, којом је прописано да, уколико се баждарењем утврди да је мјерни уређај имао грешку два пута већу од класе тачности или због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење електричне енергије било дјелимично испоручена електрична енергија, односно снага се утврђује прорачуном ако је могуће, или процјеном. Како је утврђено да је мјерење електричне енергије у овом случају било дјелимично, да грешка у мјерењу износи 33%, те да је приликом корекције обрачуна могуће примијенити методу прорачуна, корекција обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 108578970 је извршена у износу од 211,12 КМ, на начин да је ово мјерно мјесто додатно задужено за трећину електричне енергије која није измјерена у периоду који је узет за корекцију обрачуна. О извршеној корекцију обрачуна сачињена је Књижна обавјест број 01-1217-108578970 од 31.12.2017. године, која је достављена подносиоца захтјева уз рачун за електричну енергију за мјесец децембар 2017. године. Што се тиче периода од 01.09.2016. године до 25.08.2017. године, који узет за корекцију обрачуна електричне енергије, исти је одређен на основу одредбе члана 79. став 7. тачка в) Општих услова, с обзиром да се није могло тачно утврдити када је настала грешка у мјерењу електричне енергије. Што се тиче тврдњи подносиоца захтјева да је грешке у мјерењу било само у јуну и и јулу 2017. године, када уопште није регистрована испоручена електрична енергија, исти се не могу прихватити, с обзиром да бројило у наведеним мјесецима није било могуће очитати због квара на дисплеју бројила, а како је то констатовано и на читачким листама за ово мјерно мјесто и с обзиром да се није могло тачно утврдити од када бројило не региструје 33% мање испоручене електричне енергије. Да је постојала грешка у мјерењу испоручене електричне енергије у периоду који је узет за корекцију обрачуна, додатно потврђује и чињеница да је количина електричне енергије које је регистрована у том периоду, а према подацима из енергетске картице за ово мјерно мјесто, мања у односу на електричну енергију која је регистрована у току 2014. и 2015. године и првом дијелу 2016. године. Поред тога, треба истаћи да сачињеном корекцијом обрачуна електричне енергије подносилац захтјева није оштећен, с обзиром да му је корекцијом обрачуна, накнадно дофактурисана стварно преузета, а неизмјерена електрична енергија.
Имајући у виду напријед наведено чињенично стање, те да је у поступку утврђено да је електрична енергија на мјерном мјесту подносиоца захтјева дјелимично мјерена, због неисправности која је утврђена контролом исправности од стране овлаштене институције, као и наведени правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и како су трошкови поступка били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе пред Окружним судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
