Oдлука o висини накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији, октобар 2017.

Број: 01-434-7/17/Р-60-241
Датум: 25.10. 2017.

На основу члана 28. став (1) и став (2) Закона о енергетици (Службени гласник Републике Српске, број 49/09), на основу члана 30. и члана 31. Закона о обновљивим изворима енергије и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13, 108/13 и 79/15), члана 36. став (2) Закона о електричној енергији (Службени гласник Републике Српске, број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 18. став 1. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске – Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10) и члана 33. став 1. тачка в) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10), уз сагласност Владе Републике Српске, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 60. редовној сједници, одржаној 25. октобра 2017. године, у Требињу, донијела је
 

ОДЛУКУ
o висини накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији
 

I 

Овом одлуком утврђујe се висина јединичне накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији у складу са одредбама Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији и Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији.

II

Накнадом из тачке I ове одлуке обезбјеђују се средства за исплату премија произвођачима електричне енергије који остварују право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени и право на премију, средства потребна за покривање дијела трошкова балансирања производних постројења која раде у систему подстицања, средства потребна за функционисање Оператора система подстицаја и средства за Фонда за заштиту животне средине и енергетске ефикасности. 

III

Јединичнa накнада из тачке I ове одлуке се утврђује у висини од 0,0052 KM/kWh и не садржи порез на додату вриједност, а примјењиваће се почев од 1. јануара 2018. године. 

IV

Накнада за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији се зарачунава сваком крајњем купцу у Републици Српској у износу који је једнак производу јединичне накнаде из тачке III ове одлуке и преузете активне електричне енергије и исказује се као посебна ставка на рачуну крајњег купца.

V

Јединична накнада из тачке III ове одлуке преиспитује се и усклађује на начин и у роковима прописаним одредбама члана 56. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији. 

VI

Почетком примјене ове одлуке престаје да важи Одлука о висина накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 9/17).
 

VII

Диспозитив ове одлуке се објављује у Службеном гласнику Републике Српске.
 

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) донијела је Одлуку о висини накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији на основу овлаштења из члана 30. став (4) Закона о обновљивим изворима енергије (Службени гласник Републике Српске број 39/13, 108/13 и 79/15) – у даљем тескту: Закон, којим је прописано да висину накнаде утврђује одлуком Регулаторна комисија, уз сагласност Владе Републике Српске. Такође, овим чланом и чланом 31. Закона прописан је начин прикупљања средстава потребних за функционисање система подстицаја и намјена прикупљених средстава. Средства за подстицање производње електричне енергије коришћењем обновљивих извора и у ефикасној когенерацији обезбјеђују се кроз накнаду за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији. 
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је, на 59. редовној сједници, одржаној 5. октобра 2017. године, утврдила Нацрт Одлуке о висини накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора енергије и ефикасне когенерације и донијела Закључак број 01-434-2/17/Р-59-232 о одржавању опште расправе о Нацрту Одлуке и издала Саопштење за јавност које је објављено на интернет страници Регулаторне комисије и у новинама Глас Српске. Јавна расправа је одржана 18. октобра 2017. године уз присуство представника Оператора система подстицаја. Представника јавности није било. Такође, до дана одређеног за доставу коментара на Нацрт у Регулаторну комисију нису достављени коментари заинтересованих страна. Након спроведене процедуре јавног разматрања овог документа, a на основу Извјештаја водитеља поступка, Регулаторна комисија донијела је Одлуку о висини накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и ефикасне когенерације како је дато у диспозитиву ове одлуке.
Члановима 55. и 56. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13, 88/14 и 43/16) (у даљем тексту: Правилник о подстицању), прописан је систем прикупљања средстава за исплату премија, обрачун потребног износа накнаде за обновљиве изворе, те начин периодичног поравнања накнада.
Накнаду за обновљиве изворе и ефикасну когенерацију обрачунава и наплаћује снабдјевач крајњих купаца и приказује као посебну ставку на рачуну. Накнаду за обновљиве изворе и ефикасну когенерацију плаћа и квалификовани купац који, у складу са дозволом Државне регулаторне комисије за електричну енергију, купује електричну енергију за властите потребе самостално на иностраном тржишту.
Регулаторна комисија утврђује потребни износ накнада за обновљиве изворе и ефикасну когенерацију, а на основу утврђених гарантованих откупних цијена и премија, одобрених трошкова за рад Оператора система подстицаја, планираних трошкова балансирања, планиране производње из обновљивих извора и когенеративних постројења, референтних велепродајних цијена, остварене разлике између укупно обрачунатих накнада и исплаћених премија у претходној години, износа средстава (10% од прикупљене накнаде) за Фонд за заштиту животне средине и енергетску ефикасност (у даљем тексту: Фонд), те планиране потрошње крајњих купаца у Републици Српској. 
Улазни параметри за утврђивање јединичне накнаде у висини од 0,0052 KM/kWh су: средства у износу од 24.664.880 КМ потребна за исплату премија за подстицање планиране производње електричне енергије из обновљивих извора енергије од 315.159.172 kWh, средства за рад Оператора система подстицаја у износу од 319.077 КМ, средства у износу од 450.000 КМ, планирана за покривање дијела трошкова балансирања производних постројења која раде у систему подстицаја, која се у складу са чланом 31. став (1), тачка б) Закона исплаћују из прикупљене накнаде, а која је Оператор система подстицаја исказао у захтјеву као планску величину, средства за Фонд од 1.938.257 КМ, планирана потрошња крајњих купаца у Републици Српској за 2018. годину од 3.702.830.000 kWh, те процијењени преостали износ средства из претходног периода од 7.989.644 КМ. Преостала средства су обрачуната као разлика између износа обрачунатог кроз фактурисане накнаде крајњим купцима у текућој години, износа осталог прихода оствареног активирањем банкарских гаранција за производна постројења која су изгубила прелиминарно право на подстицај, преосталих средстава из претходне године и исплата на име премија произвођачима који су у систему подстицаја, исплата на име Оператора система подстицаја, исплата на име Фонда и исплата на име покривања трошкова балансирања. 
Код обрачуна преосталих средстава из претходног периода, с обзиром да се у моменту обрачуна накнаде није располагало са подацима о остварењу за четири посљедња мјесеца 2017. године, било је неопходно извршити процјену средстава која ће бити обрачуната и утрошена до краја године. Процјена је извршена на основу планиране производње произвођача који су остварили право на подстицај или имају прелиминарно право на подстицај и планирају почети са радом до краја 2017. године, процијењене потрошње крајњих купаца, висине накнаде за 2017. годину, планираног износа потребног за функционисање Оператора система подстицаја и обрачунатих средстава за Фонд и процијењеног износа средстава на име покривања трошкова дебаланса. 
Приликом обрачуна потребних средстава за 2018. годину, у складу са чланом 55. Правилника о подстицању, од укупно планираних потребних средства за 2018. годину у износу од 25.433.957 КМ (премија+ОСП+трошак дебаланса), одузет je процијењени износ обрачунатих, а неутрошених средстава из претходног периода у износу од 7.989.644 КМ. На овај начин је утврђен укупан износ од 17.444.313 КМ на који су додата средства за Фонд, планирана у складу са Законом, у износу од 1.938.257 КМ и на тај начин су добијена укупна средства која је потребно прикупити кроз накнаду у 2018. години у износу од 19.382.570 КМ. 
Узимајући у обзир напријед наведене чињенице у погледу средстава потребних за функционисање система подстицаја у 2018. години и чињеницу да планирана нето потрошња крајњих купаца у Републици Српској за 2018. годину износи 3.702.830.000 kWh, јединична накнада је утврђена у износу од 0,0052 KM/kWh и примјењиваће се почев од 1. јануара 2018. године. 
Планирана годишња производња електричне енергије процијењена је у износу од 315.159.172 kWh и односи се на планирану производњу у производним постројењима која су остварила право на подстицај, као и на планирану производњу у производним постројењима која су остварила прелиминарно право и чији је почетак рада планиран у 2018. години. Ова процјена је рађена на бази претпоставке да је, на бази расположивих информација, у овом моменту, нереално очекивати да се у 2018. години оствари сва планирана производња из Акционог плана Републике Српске за коришћење обновљивих извора енергије (обновљиви извори: 490,84 GWh и ефикасна когенерација 98,31 GWh). 
На ову одлуку сагласност даје Влада Републике Српске, како је то прописано одредбом члана 30. став 4. Закона о обновљивим изворима енергије и у ефикасној когенерацији.
Након прибављања сагласности Владе Републике Српске, одлука ће бити објављена у Службеном гласнику Републике Српске.
 

Предсједник
Владислав Владичић