Odluka o visini naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji, oktobar 2017.

Broj: 01-434-7/17/R-60-241
Datum: 25.10. 2017.

Na osnovu člana 28. stav (1) i stav (2) Zakona o energetici (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 49/09), na osnovu člana 30. i člana 31. Zakona o obnovljivim izvorima energije i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 36. stav (2) Zakona o električnoj energiji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske – Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10) i člana 33. stav 1. tačka v) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10), uz saglasnost Vlade Republike Srpske, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 60. redovnoj sjednici, održanoj 25. oktobra 2017. godine, u Trebinju, donijela je 
 

ODLUKU
o visini naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji
 

I

Ovom odlukom utvrđuje se visina jedinične naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji u skladu sa odredbama Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji i Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji.

II

Naknadom iz tačke I ove odluke obezbjeđuju se sredstva za isplatu premija proizvođačima električne energije koji ostvaruju pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni i pravo na premiju, sredstva potrebna za pokrivanje dijela troškova balansiranja proizvodnih postrojenja koja rade u sistemu podsticanja, sredstva potrebna za funkcionisanje Operatora sistema podsticaja i sredstva za Fonda za zaštitu životne sredine i energetske efikasnosti. 

III

Jedinična naknada iz tačke I ove odluke se utvrđuje u visini od 0,0052 KM/kWh i ne sadrži porez na dodatu vrijednost, a primjenjivaće se počev od 1. januara 2018. godine. 
 

IV

Naknada za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji se zaračunava svakom krajnjem kupcu u Republici Srpskoj u iznosu koji je jednak proizvodu jedinične naknade iz tačke III ove odluke i preuzete aktivne električne energije i iskazuje se kao posebna stavka na računu krajnjeg kupca.

V

Jedinična naknada iz tačke III ove odluke preispituje se i usklađuje na način i u rokovima propisanim odredbama člana 56. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji. 
 

VI

Početkom primjene ove odluke prestaje da važi Odluka o visina naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 9/17).

VII

Dispozitiv ove odluke se objavljuje u Službenom glasniku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) donijela je Odluku o visini naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji na osnovu ovlaštenja iz člana 30. stav (4) Zakona o obnovljivim izvorima energije (Službeni glasnik Republike Srpske broj 39/13, 108/13 i 79/15) – u daljem tesktu: Zakon, kojim je propisano da visinu naknade utvrđuje odlukom Regulatorna komisija, uz saglasnost Vlade Republike Srpske. Takođe, ovim članom i članom 31. Zakona propisan je način prikupljanja sredstava potrebnih za funkcionisanje sistema podsticaja i namjena prikupljenih sredstava. Sredstva za podsticanje proizvodnje električne energije korišćenjem obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji obezbjeđuju se kroz naknadu za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji. 
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je, na 59. redovnoj sjednici, održanoj 5. oktobra 2017. godine, utvrdila Nacrt Odluke o visini naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije i donijela Zaključak broj 01-434-2/17/R-59-232 o održavanju opšte rasprave o Nacrtu Odluke i izdala Saopštenje za javnost koje je objavljeno na internet stranici Regulatorne komisije i u novinama Glas Srpske. Javna rasprava je održana 18. oktobra 2017. godine uz prisustvo predstavnika Operatora sistema podsticaja. Predstavnika javnosti nije bilo. Takođe, do dana određenog za dostavu komentara na Nacrt u Regulatornu komisiju nisu dostavljeni komentari zainteresovanih strana. Nakon sprovedene procedure javnog razmatranja ovog dokumenta, a na osnovu Izvještaja voditelja postupka, Regulatorna komisija donijela je Odluku o visini naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i efikasne kogeneracije kako je dato u dispozitivu ove odluke.
Članovima 55. i 56. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13, 88/14 i 43/16) (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), propisan je sistem prikupljanja sredstava za isplatu premija, obračun potrebnog iznosa naknade za obnovljive izvore, te način periodičnog poravnanja naknada.
Naknadu za obnovljive izvore i efikasnu kogeneraciju obračunava i naplaćuje snabdjevač krajnjih kupaca i prikazuje kao posebnu stavku na računu. Naknadu za obnovljive izvore i efikasnu kogeneraciju plaća i kvalifikovani kupac koji, u skladu sa dozvolom Državne regulatorne komisije za električnu energiju, kupuje električnu energiju za vlastite potrebe samostalno na inostranom tržištu.
Regulatorna komisija utvrđuje potrebni iznos naknada za obnovljive izvore i efikasnu kogeneraciju, a na osnovu utvrđenih garantovanih otkupnih cijena i premija, odobrenih troškova za rad Operatora sistema podsticaja, planiranih troškova balansiranja, planirane proizvodnje iz obnovljivih izvora i kogenerativnih postrojenja, referentnih veleprodajnih cijena, ostvarene razlike između ukupno obračunatih naknada i isplaćenih premija u prethodnoj godini, iznosa sredstava (10% od prikupljene naknade) za Fond za zaštitu životne sredine i energetsku efikasnost (u daljem tekstu: Fond), te planirane potrošnje krajnjih kupaca u Republici Srpskoj. 
Ulazni parametri za utvrđivanje jedinične naknade u visini od 0,0052 KM/kWh su: sredstva u iznosu od 24.664.880 KM potrebna za isplatu premija za podsticanje planirane proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora energije od 315.159.172 kWh, sredstva za rad Operatora sistema podsticaja u iznosu od 319.077 KM, sredstva u iznosu od 450.000 KM, planirana za pokrivanje dijela troškova balansiranja proizvodnih postrojenja koja rade u sistemu podsticaja, koja se u skladu sa članom 31. stav (1), tačka b) Zakona isplaćuju iz prikupljene naknade, a koja je Operator sistema podsticaja iskazao u zahtjevu kao plansku veličinu, sredstva za Fond od 1.938.257 KM, planirana potrošnja krajnjih kupaca u Republici Srpskoj za 2018. godinu od 3.702.830.000 kWh, te procijenjeni preostali iznos sredstva iz prethodnog perioda od 7.989.644 KM. Preostala sredstva su obračunata kao razlika između iznosa obračunatog kroz fakturisane naknade krajnjim kupcima u tekućoj godini, iznosa ostalog prihoda ostvarenog aktiviranjem bankarskih garancija za proizvodna postrojenja koja su izgubila preliminarno pravo na podsticaj, preostalih sredstava iz prethodne godine i isplata na ime premija proizvođačima koji su u sistemu podsticaja, isplata na ime Operatora sistema podsticaja, isplata na ime Fonda i isplata na ime pokrivanja troškova balansiranja. 
Kod obračuna preostalih sredstava iz prethodnog perioda, s obzirom da se u momentu obračuna naknade nije raspolagalo sa podacima o ostvarenju za četiri posljednja mjeseca 2017. godine, bilo je neophodno izvršiti procjenu sredstava koja će biti obračunata i utrošena do kraja godine. Procjena je izvršena na osnovu planirane proizvodnje proizvođača koji su ostvarili pravo na podsticaj ili imaju preliminarno pravo na podsticaj i planiraju početi sa radom do kraja 2017. godine, procijenjene potrošnje krajnjih kupaca, visine naknade za 2017. godinu, planiranog iznosa potrebnog za funkcionisanje Operatora sistema podsticaja i obračunatih sredstava za Fond i procijenjenog iznosa sredstava na ime pokrivanja troškova debalansa. 
Prilikom obračuna potrebnih sredstava za 2018. godinu, u skladu sa članom 55. Pravilnika o podsticanju, od ukupno planiranih potrebnih sredstva za 2018. godinu u iznosu od 25.433.957 KM (premija+OSP+trošak debalansa), oduzet je procijenjeni iznos obračunatih, a neutrošenih sredstava iz prethodnog perioda u iznosu od 7.989.644 KM. Na ovaj način je utvrđen ukupan iznos od 17.444.313 KM na koji su dodata sredstva za Fond, planirana u skladu sa Zakonom, u iznosu od 1.938.257 KM i na taj način su dobijena ukupna sredstva koja je potrebno prikupiti kroz naknadu u 2018. godini u iznosu od 19.382.570 KM. 
Uzimajući u obzir naprijed navedene činjenice u pogledu sredstava potrebnih za funkcionisanje sistema podsticaja u 2018. godini i činjenicu da planirana neto potrošnja krajnjih kupaca u Republici Srpskoj za 2018. godinu iznosi 3.702.830.000 kWh, jedinična naknada je utvrđena u iznosu od 0,0052 KM/kWh i primjenjivaće se počev od 1. januara 2018. godine. 
Planirana godišnja proizvodnja električne energije procijenjena je u iznosu od 315.159.172 kWh i odnosi se na planiranu proizvodnju u proizvodnim postrojenjima koja su ostvarila pravo na podsticaj, kao i na planiranu proizvodnju u proizvodnim postrojenjima koja su ostvarila preliminarno pravo i čiji je početak rada planiran u 2018. godini. Ova procjena je rađena na bazi pretpostavke da je, na bazi raspoloživih informacija, u ovom momentu, nerealno očekivati da se u 2018. godini ostvari sva planirana proizvodnja iz Akcionog plana Republike Srpske za korišćenje obnovljivih izvora energije (obnovljivi izvori: 490,84 GWh i efikasna kogeneracija 98,31 GWh). 
Na ovu odluku saglasnost daje Vlada Republike Srpske, kako je to propisano odredbom člana 30. stav 4. Zakona o obnovljivim izvorima energije i u efikasnoj kogeneraciji.
Nakon pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srpske, odluka će biti objavljena u Službenom glasniku Republike Srpske.

Predsjednik
Vladislav Vladičić