Нацрт Рјешења о поништавању Рјешења о одобравању права на подстицај за производњу електричне енергије из обновљивих извора у производном постројењу Мала хидроелектрана "Иломска"

Број: 
Датум: 16. март 2017. године 

На основу одредби члана 28. став 1. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), члана 190. став 1. и 2. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник Републике Српске", број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 27. став 1. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији ("Службени гласник Републике Српске", број 39/13, 108/13 и 79/15) и члана 33. став 1. тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10), поступајући по службеној дужности у вези са поништењем Рјешење о одобравању права на подстицај за производњу електричне енергије из обновљивих извора у производном постројењу Мала хидроелектрана "Иломска" на ријеци Иломској, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 39. редовној сједници, одржаној 16.03.2017. године, у Требињу, утврдила је
 

Н А Ц Р Т Р Ј Е Ш Е Њ А

1. ПОНИШТАВА СЕ Рјешење о одобравању права на подстицај за производњу електричне енергије из обновљивих извора у производном постројењу Мала хидроелектрана "Иломска" на ријеци Иломској, број 01-245-7/14/Р-106-75 од 23.04.2015. године. 
2. Ово рјешење је коначно и објављује се у "Службеном гласнику Републике Српске" и интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
 

О б р а з л о ж е њ е
 

Привредно друштво "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић (у даљем тексту: подносилац захтјева) поднијело је, дана 26.12.2016. године, Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), на прописаном обрасцу Захтјев за издавање, односно продужење дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани "Иломска" на ријеци Иломској, инсталисане снаге 4,8 MW, број 177/16 од 20.12.2016. године, а који је у Регулаторној комисији заведен под бројем 01-646-1/16. Овим захтјевом се тражило продужење дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у Малој хидроелектрани ''Иломска'' на ријеци Иломској, коју је Регулаторна комисије издала подносиоцу захтјева Рјешењем број 01-213-23/14/Р-105-65 од 31.03.2015. године, са периодом важења до 31.03.2017. године.
Након разматрања захтјева утврђени су одређени недостаци и нејасноће, те је актом број 01-646-2/16 од 01.02.2017. године, од подносиоца затражено да отклони недостатке и нејасноће у захтјеву и приложеној документацији у року од 30 дана. Подносилац је, дана 21.02.2017. године, доставио допуну захтјева, а као доказ о испуњавању услова заштите животне средине доставио је овјерену фотокопију Рјешења Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука број 15.04-96-18/15 од 19.03.2015. године којим се инвеститору ''Елинг М.Х.Е.'' мале хидроелектране д.о.о. Теслић издаје Еколошка дозвола за Малу хидроелектрану ''Иломска'' на ријеци Иломској, општина Кнежево, снаге 4,8 MW. Подносилац је доставио и Изјаву о тачности и вјеродостојности достављених података којом је потврдио да су сви достављени подаци и информације у захтјеву и пратећој документацији тачни и вјеродостојни. 
У току овога поступка Регулаторна комисија је дошла до информације да је пресудом Окружног суда у Бањој Луци број 11 0 У 016452 15 У од 02.03.2016. године поништено рјешење о издавању еколошке дозволе за Малу хидроелектрану ''Иломска''. У циљу провјере ове информације Регулаторна комисија је, актом број 01-646-4/16 од 24.02.2017. године, од Окружног суда у Бањој Луци затражила доставу наведене пресуде. Окружни суд у Бањој Луци је, актом број 11 0 У 016452 15 У од 27.02.2017. године, а који је у Регулаторној комисији запримљен 03.03.2017. године, потврдио да је овај суд дана 02.03.2016. године донио пресуду у предмету, број 11 0 У 016452 15 У, којом је поништено Рјешење Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука број 15.04-96-18/15 од 19.03.2015. године којим се инвеститору ''Елинг М.Х.Е.'' мале хидроелектране д.о.о. Теслић издаје Еколошка дозвола за Малу хидроелектрану ''Иломска'', а која је постала правоснажна даном доношења, те да је у току поступак пред Врховним судом Републике Српске по ванредном правном средству. Након овога, затражено је од Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука, као тужене стране у управном спору и привредног друштва "ЕЛИНГ МХЕ" Д.О.О. Теслић, као заинтересованог лица у том спору достављање наведене пресуде. Дана 14.03.2017. године привредно друштво "ЕЛИНГ МХЕ" д.о.о. Теслић је доставило Регулаторној комисији допис број 049-017 од 09.03.2017. године којим је обавијестило Регулаторну комисију како слиједи:
''Након запримања наведене пресуде ми смо контактирали Министарство за просторно уређење и они су нас обавијестили да су упутили захтјев за ванредно преиспитивање судске одлуке што смо и ми учинили путем нашег заступника, те да се сачека коначна одлука Врховног суда Републике Српске. Пошто ми још чекамо одлуку Врховног суда РС као и тужено Министарство за просторно уређење, одмах након коначне одлуке ћемо поступити по рјешењу Врховног суда у Бања Луци и о томе ћемо Вас благовремено обавијестити.''
Уз наведени акт подносилац захтјева је доставио и овјерену копију пресуде Окружног суда у Бањој Луци број 11 0 У 016452 15 У од 02.03.2016. године.
На основу прикупљених доказа утврђено је да је поништено Рјешење Министарства за просторно уређење, грађевинарство и екологију Бања Лука број 15.04-96-18/15 од 19.03.2015. године којим је издата Еколошка дозвола за Малу хидроелектрану ''Иломска'' на ријеци Иломској, општина Кнежево, снаге 4,8 MW. Ово рјешење је поништено пресудом Окружног суда у Бањој Луци број 11 0 У 016452 15 У од 02.03.2016. године, а ово рјешење је, такође, било један од кључних критеријума за издавање сертификата у смислу одредбе члана 6. став 1. тачка б. Правилника о издавању сертификата за производно постројење које производи електричну енергију из обновљивих извора енергије или у ефикасној когенерацији ("Службени гласник Републике Српске", број 112/13 и 60/16) (у даљем тексту: Правилник о сертификату). Дакле, несумљиво је утврђено да подносилац захтјева више не посједује еколошку дозволу за производно постројење Мала хидроелектрана ''Иломска'', будући да је пресудом Окружног суда у Бањој Луци наступило правно стање које је било прије доношења еколошке дозволе у смислу одредбе члана 50. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске", број 109/05 и 63/11). Имајући у виду ове чињенице, било је неопходно по службеној дужности покренути поступак поништавања сертификата издатог Рјешењем број 01-252-12/14/Р-105-66 од 31.03.2015. године о издавању Сертификата за производно постројење Малa хидроелектранa "Иломска", којим се потврђује да производи електричну енергију користећи енергију водотока ријеке Иломске као обновљиви извор енергије и које је издато на период важења од 15 година. Код оваквог чињеничног стања, а имајући у виду донесену пресуду, рјешењем Регулаторне комисије поништено је Рјешење о издавању Сертификата за производно постројење Малa хидроелектранa "Иломска", којим се потврђује да производи електричну енергију користећи енергију водотока ријеке Иломске, као обновљиви извор енергије, број 01-252-12/14/Р-105-66 од 31.03.2015. године. Одредбом члана 8. став 2. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији експлицитно је прописано: "Прибављање цертификата за производно постројење је неопходан услов за остваривање права на подстицај производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији или за издавање гаранције о поријеклу електричне енергије". Одредбом члана 21. став 2. тачка б. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању) (''Службени гласник Републике Српске'', број 114/13, 88/14 и 43/16), такође, је прописано да се сертификат за производно постројење обавезно прилаже уз захтјев за одобрење права за подстицај. Имајући у виду чињеницу да је поништен сертификат за ово производно постројење, те да је, на основу одредбе члана 8. став 2. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији, и одредбе члана 21. став 2. тачка б. Правилникa о подстицању, сертификат услов за остваривање права на подстицај, неопходно је било поништити и Рјешење о одобравању права на подстицај за производњу електричне енергије из обновљивих извора у производном постројењу Мала хидроелектрана "Иломска" на ријеци Иломској, број 01-245-7/14/Р-106-75 од 23.04.2015. године. 
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
Тачка 2. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став 1. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), с обзиром на коначност, те на одредби члана 20. став 3. истог закона, одредби члана 20. став 2. алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'', број 6/10), с обзиром на објављивање. 
Правна поука заснива се на одредби члана 25. Закона о енергетици и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима ("Службени гласник Републике Српске", број 109/05 и 63/11).

Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења. 
 

Предсједник

Владислав Владичић