Nacrt Rješenja o poništavanju Rješenja o odobravanju prava na podsticaj za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana "Ilomska"

Broj: 
Datum: 16. mart 2017. godine 

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 27. stav 1. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 39/13, 108/13 i 79/15) i člana 33. stav 1. tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10), postupajući po službenoj dužnosti u vezi sa poništenjem Rješenje o odobravanju prava na podsticaj za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana "Ilomska" na rijeci Ilomskoj, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 39. redovnoj sjednici, održanoj 16.03.2017. godine, u Trebinju, utvrdila je
 

N A C R T R J E Š E Nj A

1. PONIŠTAVA SE Rješenje o odobravanju prava na podsticaj za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana "Ilomska" na rijeci Ilomskoj, broj 01-245-7/14/R-106-75 od 23.04.2015. godine. 
2. Ovo rješenje je konačno i objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske" i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.
 

O b r a z l o ž e nj e
 

Privredno društvo "ELING MHE" D.O.O. Teslić (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) podnijelo je, dana 26.12.2016. godine, Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), na propisanom obrascu Zahtjev za izdavanje, odnosno produženje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani "Ilomska" na rijeci Ilomskoj, instalisane snage 4,8 MW, broj 177/16 od 20.12.2016. godine, a koji je u Regulatornoj komisiji zaveden pod brojem 01-646-1/16. Ovim zahtjevom se tražilo produženje dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u Maloj hidroelektrani ''Ilomska'' na rijeci Ilomskoj, koju je Regulatorna komisije izdala podnosiocu zahtjeva Rješenjem broj 01-213-23/14/R-105-65 od 31.03.2015. godine, sa periodom važenja do 31.03.2017. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva utvrđeni su određeni nedostaci i nejasnoće, te je aktom broj 01-646-2/16 od 01.02.2017. godine, od podnosioca zatraženo da otkloni nedostatke i nejasnoće u zahtjevu i priloženoj dokumentaciji u roku od 30 dana. Podnosilac je, dana 21.02.2017. godine, dostavio dopunu zahtjeva, a kao dokaz o ispunjavanju uslova zaštite životne sredine dostavio je ovjerenu fotokopiju Rješenja Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Banja Luka broj 15.04-96-18/15 od 19.03.2015. godine kojim se investitoru ''Eling M.H.E.'' male hidroelektrane d.o.o. Teslić izdaje Ekološka dozvola za Malu hidroelektranu ''Ilomska'' na rijeci Ilomskoj, opština Kneževo, snage 4,8 MW. Podnosilac je dostavio i Izjavu o tačnosti i vjerodostojnosti dostavljenih podataka kojom je potvrdio da su svi dostavljeni podaci i informacije u zahtjevu i pratećoj dokumentaciji tačni i vjerodostojni. 
U toku ovoga postupka Regulatorna komisija je došla do informacije da je presudom Okružnog suda u Banjoj Luci broj 11 0 U 016452 15 U od 02.03.2016. godine poništeno rješenje o izdavanju ekološke dozvole za Malu hidroelektranu ''Ilomska''. U cilju provjere ove informacije Regulatorna komisija je, aktom broj 01-646-4/16 od 24.02.2017. godine, od Okružnog suda u Banjoj Luci zatražila dostavu navedene presude. Okružni sud u Banjoj Luci je, aktom broj 11 0 U 016452 15 U od 27.02.2017. godine, a koji je u Regulatornoj komisiji zaprimljen 03.03.2017. godine, potvrdio da je ovaj sud dana 02.03.2016. godine donio presudu u predmetu, broj 11 0 U 016452 15 U, kojom je poništeno Rješenje Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Banja Luka broj 15.04-96-18/15 od 19.03.2015. godine kojim se investitoru ''Eling M.H.E.'' male hidroelektrane d.o.o. Teslić izdaje Ekološka dozvola za Malu hidroelektranu ''Ilomska'', a koja je postala pravosnažna danom donošenja, te da je u toku postupak pred Vrhovnim sudom Republike Srpske po vanrednom pravnom sredstvu. Nakon ovoga, zatraženo je od Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Banja Luka, kao tužene strane u upravnom sporu i privrednog društva "ELING MHE" D.O.O. Teslić, kao zainteresovanog lica u tom sporu dostavljanje navedene presude. Dana 14.03.2017. godine privredno društvo "ELING MHE" d.o.o. Teslić je dostavilo Regulatornoj komisiji dopis broj 049-017 od 09.03.2017. godine kojim je obavijestilo Regulatornu komisiju kako slijedi:
''Nakon zaprimanja navedene presude mi smo kontaktirali Ministarstvo za prostorno uređenje i oni su nas obavijestili da su uputili zahtjev za vanredno preispitivanje sudske odluke što smo i mi učinili putem našeg zastupnika, te da se sačeka konačna odluka Vrhovnog suda Republike Srpske. Pošto mi još čekamo odluku Vrhovnog suda RS kao i tuženo Ministarstvo za prostorno uređenje, odmah nakon konačne odluke ćemo postupiti po rješenju Vrhovnog suda u Banja Luci i o tome ćemo Vas blagovremeno obavijestiti.''
Uz navedeni akt podnosilac zahtjeva je dostavio i ovjerenu kopiju presude Okružnog suda u Banjoj Luci broj 11 0 U 016452 15 U od 02.03.2016. godine.
Na osnovu prikupljenih dokaza utvrđeno je da je poništeno Rješenje Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Banja Luka broj 15.04-96-18/15 od 19.03.2015. godine kojim je izdata Ekološka dozvola za Malu hidroelektranu ''Ilomska'' na rijeci Ilomskoj, opština Kneževo, snage 4,8 MW. Ovo rješenje je poništeno presudom Okružnog suda u Banjoj Luci broj 11 0 U 016452 15 U od 02.03.2016. godine, a ovo rješenje je, takođe, bilo jedan od ključnih kriterijuma za izdavanje sertifikata u smislu odredbe člana 6. stav 1. tačka b. Pravilnika o izdavanju sertifikata za proizvodno postrojenje koje proizvodi električnu energiju iz obnovljivih izvora energije ili u efikasnoj kogeneraciji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 112/13 i 60/16) (u daljem tekstu: Pravilnik o sertifikatu). Dakle, nesumljivo je utvrđeno da podnosilac zahtjeva više ne posjeduje ekološku dozvolu za proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana ''Ilomska'', budući da je presudom Okružnog suda u Banjoj Luci nastupilo pravno stanje koje je bilo prije donošenja ekološke dozvole u smislu odredbe člana 50. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05 i 63/11). Imajući u vidu ove činjenice, bilo je neophodno po službenoj dužnosti pokrenuti postupak poništavanja sertifikata izdatog Rješenjem broj 01-252-12/14/R-105-66 od 31.03.2015. godine o izdavanju Sertifikata za proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana "Ilomska", kojim se potvrđuje da proizvodi električnu energiju koristeći energiju vodotoka rijeke Ilomske kao obnovljivi izvor energije i koje je izdato na period važenja od 15 godina. Kod ovakvog činjeničnog stanja, a imajući u vidu donesenu presudu, rješenjem Regulatorne komisije poništeno je Rješenje o izdavanju Sertifikata za proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana "Ilomska", kojim se potvrđuje da proizvodi električnu energiju koristeći energiju vodotoka rijeke Ilomske, kao obnovljivi izvor energije, broj 01-252-12/14/R-105-66 od 31.03.2015. godine. Odredbom člana 8. stav 2. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji eksplicitno je propisano: "Pribavljanje certifikata za proizvodno postrojenje je neophodan uslov za ostvarivanje prava na podsticaj proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji ili za izdavanje garancije o porijeklu električne energije". Odredbom člana 21. stav 2. tačka b. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 114/13, 88/14 i 43/16), takođe, je propisano da se sertifikat za proizvodno postrojenje obavezno prilaže uz zahtjev za odobrenje prava za podsticaj. Imajući u vidu činjenicu da je poništen sertifikat za ovo proizvodno postrojenje, te da je, na osnovu odredbe člana 8. stav 2. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji, i odredbe člana 21. stav 2. tačka b. Pravilnika o podsticanju, sertifikat uslov za ostvarivanje prava na podsticaj, neophodno je bilo poništiti i Rješenje o odobravanju prava na podsticaj za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana "Ilomska" na rijeci Ilomskoj, broj 01-245-7/14/R-106-75 od 23.04.2015. godine. 
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovoga rješenja.
Tačka 2. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav 1. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav 3. istog zakona, odredbi člana 20. stav 2. alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. Zakona o energetici i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja. 
 

Predsjednik

Vladislav Vladičić