Број: 01-408-43/15/Р-29-320
Датум: 27.10.2016.
На основу члана 208. Закона о општем управном поступку (''Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став 1. тачка д. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10), члана 27. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10) и члана 18. став 4. Правилника о издавању дозвола ("Службени гласник Републике Српске", број 39/10 и 65/13), одлучујући о захтјеву Центра за животну средину Бања Лука за стицање статуса умјешача у поступку измјене и допуне дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије и поступку издавање сертификата за производно постројење које користи обновљиви извор енергије за Малу хидроелектрану "Запеће" на ријеци Угар, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 29. редовној сједници, одржаној 27. октобра 2016. године у Требињу, донијела је сљедећи
З А К Љ У Ч А К
НЕ ПРИХВАТА СЕ Захтјев Центра за животну средину Бања Лука број 584/16 од 21.10.2016. године за стицање статуса умјешача у поступку измјене или допуне дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије и поступку издавање сертификата за производно постројење које користи обновљиви извор енергије за Малу хидроелектрану "Запеће" на ријеци Угар.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 21.10.2016. године Центар за животну средину Бања Лука (у даљем тексту: подносилац захтјева), поднио је Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) коментаре на захтјев за измјене и допуне дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије и захтјев за издавање сертификата за производно постројење које користи обновљиви извор енергије за Малу хидроелектрану "Запеће" на ријеци Угар. У коментарима је наведено да је инвеститор „ЕХЕ“ д.о.о. Бања Лука у више наврата допуњавао и мијењао концесиони уговор за Малу хидроелектрану "Запеће", да су вршене и измјене у подацима за инсталисану снагу електране, те да инсталисана снага електране наведена у захтјеву за издавање сертификата не одговара снази наведеној у концесионом уговору. Такође је наведено да у захтјеву за издавање сертификата нису приложени одређени докази за само постројење, као што је једнополна шема изведеног стања са евидентираним мјерним мјестима и наведеним подацима о мјерним мјестима (тип, произвођач и серијски број), концесиони уговор, те остали докази који би требали бити приложени уз овај захтјев. Поред тога, у коментарима је истакнут захтјев за стицање статуса умјешача у наведеним поступцима. Осим изнијетих коментара, у захтјеву нису наведени разлози за подношења захтјева са стицање статуса умјешача, односно није образложено постојање посебног интереса подносиоца захтјева за учешће у овом поступку, нити су достављени докази о постојању таквог интереса.
Што се тиче коментара који су достављени уз захтјев за стицање статуса умјешача, исти се односе на укупну инсталисану снагу МХЕ "Запеће", као и на достављање документације од стране подносиоца захтјева у напријед наведеним поступцима. Потребно је истаћи да наведени коментари не представљају разлоге због којих би се могао стећи статус умјешача, и исти ће се размотрити и образложити приликом одучивања у поступцима у којима се одлучује о измјени и допуни дозволе за обављање дјелатности производње електричне енергије у МХЕ "Запеће и издавању сертификата за ово производно постројење. С тим у вези потребно је указати и да је Регулаторна комисија дана 18.10.2016. године издала обавјештење за јавност број 01-408-40/16 о поднесеним захтјевима за измјену и допуну дозволе за обављање дјелатност производње електричне енергије у МХЕ "Запеће и издавању сертификата за ово производно постројење, у којем је констатовано да су поднесени захтјеви комплетни у складу са одредбама члана 12. и 15. Правилника о издавању дозвола и члана 15. Правилника о издавању сертификата за производно постројење које производи електричну енергију из обновљивих извора енергије или у ефикасној когенерацији – у даљем тексту: Правилник ("Службени гласник Републике Српске", број 112/13 и 60/16). Иначе, Регулаторна комисија може и након проглашења захтјева комплетним у току читавог поступка, уколико се за тим укаже потреба, захтијевати достављање додатних информација и доказа, на основу одредби члана 13. став 5. Правилника о издавању дозвола и члана 18. став 2. Правилника. Наведена правила поступка су у потпуности омогућила правилно и потпуно утврђивање чињеничног стања, као једног од основних гаранција за доношење коначне одлуке у складу са прописима.
Одредбом члана 25. став 2. тачка б) Правилника о јавним расправа и рјешавању спорова и жалби, прописано је да захтјев за стицање статуса умјешача треба да садржи и образложење и евентуалне доказе о постојању посебног интереса за учешће у поступку. Како подносилац захтјева за стицање статуса умјешача у свом захтјеву није образложио постојање свог интереса за учешће у наведеним поступцима, нити је у прилогу овог захтјева доставио било какве доказе о постојању тог интереса, нису се испунили услови за стуцање статуса умјешача утврђених одредбом члана 25. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби, те је одлучено као у диспозитива овог рјешења.
Поред тога што подносилац захтјева није испунио услове за стицање статуса умјешача, њему је као и осталим заинтересованим лицима омогућено да у наведеним поступцима доставе своје коментаре, у којима могу изнијети своје сугестије, примједбе и евентулано доставити расположиву документацију и друге доказе који су од значаја за одлучивање, а који би се размотрили приликом коначног одлучивања.
Правна поука је дата у смислу одредбе члана 25. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и у смислу одредби члана 210. Закона о општем управном поступку (''Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10).
Правна поука: Овај закључак је коначан. Овај закључак може се побијати у управном спору пред Окружним судом у Требињу и то подношењем тужбе против рјешења којим се коначно одлучује о захтјеву за измјену и допуну дозволе и захтјеву за издавање сертификата за производно постројење МХЕ "Запеће".
Предсједник
Владислав Владичић
