Broj: 01-408-43/15/R-29-320
Datum: 27.10.2016.
Na osnovu člana 208. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10), člana 27. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10) i člana 18. stav 4. Pravilnika o izdavanju dozvola ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 39/10 i 65/13), odlučujući o zahtjevu Centra za životnu sredinu Banja Luka za sticanje statusa umješača u postupku izmjene i dopune dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije i postupku izdavanje sertifikata za proizvodno postrojenje koje koristi obnovljivi izvor energije za Malu hidroelektranu "Zapeće" na rijeci Ugar, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 29. redovnoj sjednici, održanoj 27. oktobra 2016. godine u Trebinju, donijela je sljedeći
Z A K LJ U Č A K
NE PRIHVATA SE Zahtjev Centra za životnu sredinu Banja Luka broj 584/16 od 21.10.2016. godine za sticanje statusa umješača u postupku izmjene ili dopune dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije i postupku izdavanje sertifikata za proizvodno postrojenje koje koristi obnovljivi izvor energije za Malu hidroelektranu "Zapeće" na rijeci Ugar.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 21.10.2016. godine Centar za životnu sredinu Banja Luka (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), podnio je Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) komentare na zahtjev za izmjene i dopune dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije i zahtjev za izdavanje sertifikata za proizvodno postrojenje koje koristi obnovljivi izvor energije za Malu hidroelektranu "Zapeće" na rijeci Ugar. U komentarima je navedeno da je investitor „EHE“ d.o.o. Banja Luka u više navrata dopunjavao i mijenjao koncesioni ugovor za Malu hidroelektranu "Zapeće", da su vršene i izmjene u podacima za instalisanu snagu elektrane, te da instalisana snaga elektrane navedena u zahtjevu za izdavanje sertifikata ne odgovara snazi navedenoj u koncesionom ugovoru. Takođe je navedeno da u zahtjevu za izdavanje sertifikata nisu priloženi određeni dokazi za samo postrojenje, kao što je jednopolna šema izvedenog stanja sa evidentiranim mjernim mjestima i navedenim podacima o mjernim mjestima (tip, proizvođač i serijski broj), koncesioni ugovor, te ostali dokazi koji bi trebali biti priloženi uz ovaj zahtjev. Pored toga, u komentarima je istaknut zahtjev za sticanje statusa umješača u navedenim postupcima. Osim iznijetih komentara, u zahtjevu nisu navedeni razlozi za podnošenja zahtjeva sa sticanje statusa umješača, odnosno nije obrazloženo postojanje posebnog interesa podnosioca zahtjeva za učešće u ovom postupku, niti su dostavljeni dokazi o postojanju takvog interesa.
Što se tiče komentara koji su dostavljeni uz zahtjev za sticanje statusa umješača, isti se odnose na ukupnu instalisanu snagu MHE "Zapeće", kao i na dostavljanje dokumentacije od strane podnosioca zahtjeva u naprijed navedenim postupcima. Potrebno je istaći da navedeni komentari ne predstavljaju razloge zbog kojih bi se mogao steći status umješača, i isti će se razmotriti i obrazložiti prilikom odučivanja u postupcima u kojima se odlučuje o izmjeni i dopuni dozvole za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije u MHE "Zapeće i izdavanju sertifikata za ovo proizvodno postrojenje. S tim u vezi potrebno je ukazati i da je Regulatorna komisija dana 18.10.2016. godine izdala obavještenje za javnost broj 01-408-40/16 o podnesenim zahtjevima za izmjenu i dopunu dozvole za obavljanje djelatnost proizvodnje električne energije u MHE "Zapeće i izdavanju sertifikata za ovo proizvodno postrojenje, u kojem je konstatovano da su podneseni zahtjevi kompletni u skladu sa odredbama člana 12. i 15. Pravilnika o izdavanju dozvola i člana 15. Pravilnika o izdavanju sertifikata za proizvodno postrojenje koje proizvodi električnu energiju iz obnovljivih izvora energije ili u efikasnoj kogeneraciji – u daljem tekstu: Pravilnik ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 112/13 i 60/16). Inače, Regulatorna komisija može i nakon proglašenja zahtjeva kompletnim u toku čitavog postupka, ukoliko se za tim ukaže potreba, zahtijevati dostavljanje dodatnih informacija i dokaza, na osnovu odredbi člana 13. stav 5. Pravilnika o izdavanju dozvola i člana 18. stav 2. Pravilnika. Navedena pravila postupka su u potpunosti omogućila pravilno i potpuno utvrđivanje činjeničnog stanja, kao jednog od osnovnih garancija za donošenje konačne odluke u skladu sa propisima.
Odredbom člana 25. stav 2. tačka b) Pravilnika o javnim rasprava i rješavanju sporova i žalbi, propisano je da zahtjev za sticanje statusa umješača treba da sadrži i obrazloženje i eventualne dokaze o postojanju posebnog interesa za učešće u postupku. Kako podnosilac zahtjeva za sticanje statusa umješača u svom zahtjevu nije obrazložio postojanje svog interesa za učešće u navedenim postupcima, niti je u prilogu ovog zahtjeva dostavio bilo kakve dokaze o postojanju tog interesa, nisu se ispunili uslovi za stucanje statusa umješača utvrđenih odredbom člana 25. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, te je odlučeno kao u dispozitiva ovog rješenja.
Pored toga što podnosilac zahtjeva nije ispunio uslove za sticanje statusa umješača, njemu je kao i ostalim zainteresovanim licima omogućeno da u navedenim postupcima dostave svoje komentare, u kojima mogu iznijeti svoje sugestije, primjedbe i eventulano dostaviti raspoloživu dokumentaciju i druge dokaze koji su od značaja za odlučivanje, a koji bi se razmotrili prilikom konačnog odlučivanja.
Pravna pouka je data u smislu odredbe člana 25. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i u smislu odredbi člana 210. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10).
Pravna pouka: Ovaj zaključak je konačan. Ovaj zaključak može se pobijati u upravnom sporu pred Okružnim sudom u Trebinju i to podnošenjem tužbe protiv rješenja kojim se konačno odlučuje o zahtjevu za izmjenu i dopunu dozvole i zahtjevu za izdavanje sertifikata za proizvodno postrojenje MHE "Zapeće".
Predsjednik
Vladislav Vladičić
