Закључак о одбацивању захтјева за продужење трајања прелиминарног права на подстицај - „Електрос“ д.о.о. Бања Лука
Број: 01-439-2/16/Р-26-285
Датум: 21.09.2016. године
На основу одредби члана 113. став 2. и 208. Закона о општем управном поступку („Службени гласник Републике Српске“, број 13/02, 87/07 и 50/10) и члана 33. став 1. тачка д) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 59/10), одлучујући по захтјеву привредног друштва „Електрос“ д.о.о. Бања Лука за продужење трајања прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем енергије водотока ријеке Говзe као обновљивог извора енергије у производном постројењу МХЕ „Говза Б-Г-1“, Јелеч, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 26. редовној сједници, одржаној 21.09.2016. године, у Требињу, донијела
З А К Љ У Ч А К
ОДБАЦУЈЕ СЕ захтјев привредног друштва „Електрос“ д.о.о. Бања Лука од 10.08.2016. године за продужење трајања прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем енергије водотока ријеке Говзе као обновљивог извора енергије у производном постројењу МХЕ „Говза Б-Г-1“, Јелеч, као неблаговремен.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је, дана 10.08.2016. године, примила захтјев привредног друштва „Електрос“ д.о.о. Бања Лука (у даљем тескту: подносилац захтјева) за продужење трајања прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој цијени за електричну енергију коју ће производити коришћењем обновљивог извора енергије у производном постројењу Мала хидроелектрана „Говза Б-Г-1“, одобреног рјешењем Регулаторне комисије број 01-348-11/14/Р-89-237 од 28. августа 2014. године.
Захтјевом се тражи продужење трајања прелиминарног права на подстицај за производно постројење Мала хидроелектрана „Говза Б-Г-1“ до 27.12.2016. године. Као доказе о испуњењу прописаних услова за продужење периода трајања прелиминарног права на подстицај подносилац је уз захтјев приложио: копију дописа од МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње од 15.07.2016. године, копију дописа за продужење важности предуговора од 22.07.2016. године, копију одговора МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње од 27.07.2016. године, копију уговора са Мјешовитим холдингом ''Електропривреда Републике Српске'' – Матично предузеће а.д. Требиње – Зависно предузеће ''Електродистрибуција'' акционарско друштво Пале од 07.04.2016. године, копију одобрења за прикључак на мрежу од 14.04.2016. године, копију рјешења инспекцијске управе од 08.07.2016. године, копију записника о извршеној инспекцијској контроли од 04.07.2016. године, копију дописа „Петрол Хидроенергија”, копију предуговора о праву на подстицај од 30.10.2014. године и копију рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај од 28.08.2014. године. У самом захтјеву подносилац је навео да je, дописом од 15.07.2016. године, од стране МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње упозорен да хитно достави употребну дозволу како би оствариo прелиминарно право на подстицај. Након тога, дана 22.07.2016. године, подносилац наводи да се обратио МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње и образложио разлоге неприбављања употребне дозволе, те му је од стране МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће, а.д. Требиње сугерисано да се обрати Регулаторној комисији са захтјевом за измјену рјешења о одобреном прелиминарном праву на подстицај.
Као што је напријед и констатовано, Регулаторна комисије је подносиоцу захтјева, рјешењем о одобрењу прелиминарног права на подстицај број 01-348-11/14/Р-89-237 од 28. августа 2014. године, одобрила прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу Мала хидроелектрана „Говза Б-Г-1“ номиналне активне снаге на прагу 4.618 kW. Тачком три наведеног рјешења, подносиоцу захтјева је одобрено прелиминарно право на период од 22 мјесеца, од дана доношења овог рјешења, односно до 28. јуна 2016. године, а у коме је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење. Такође, тачком шест наведеног рјешења утврђено је да уколико подносилац захтјева у периоду трајања прелиминарног права из тачке 3. рјешења, односно до 28. јуна 2016. године, не започне са радом производног постројења губи прелиминарно право на подстицај, тј. престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај, а све у складу са одредбама члана 34. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији („Службени гласник Републике Српске, број 114/13, 88/14 и 43/16, у даљем тексту: Правилник).
Дакле, наведеним тачкама рјешења број 01-348-11/14/Р-89-237 од 28. августа 2014. године јасно је утврђен период трајања прелиминарног права на подстицај до 28. јуна 2016. године. Подносилац је имао обавезу да у наведеном року почне са радом, односно да прибави употребну дозволу, а уколико не испоштује наведени рок, онда губи прелиминарно право на подстицај, односно престаје важити рјешење о прелиминарном праву на подстицај, на основу одредби члана 34. Правилника. Такође, одбредбом члана 25. став (3) Правилника дефинисано је да се почетак рада производног постројења рачуна од дана издавања употребне дозволе, односно у року од 60 дана од дана првог прикључења на мрежу за производно постројење за које се не издаје употребна дозвола.
Поред наведеног, тачком 7. наведеног рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај број 01-348-11/14/Р-89-237 од 28. августа 2014. године, подносиоцу захтјева је остављена могућност подношења захтјева за продужење прелиминарног права на подстицај Регулаторној комисији за најдуже шест мјесеци, при чему је дужан да достави доказе о разлозима за продужење, а у складу са одредбом члана 33. став 4. Правилника којом је прописана могућност продужења прелиминарног права за најдуже 6 мјесеци, као и услови за продужење периода трајања овога права.
На основу напријед наведеног, а будући да подносилац захтјева није почео са радом, односно није прибавио употребну дозволу за поизводно постројење МХЕ „Говза Б-Г-1“ до 28. јуна 2016. године, односно до истека периода трајања прелиминарног права, то је рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај број 01-348-11/14/Р-89-237 од 28. августа 2014. године престало да важи дана 28. јуна 2016. године, у смислу одредбе члана 34. Правилника.
Престанком важења рјешења подносилац захтјева је изгубио и резервацију количина за подстицање, на основу одредби члана 34. Правилника. Ове количине су тиме постале доступне за друге потенцијалне кориснике права на подстицај у складу са прописима.
Иначе, захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај запримљен је у Регулаторној комисији дана 12. августа 2016. године, при чему је захтјев предат на пошту дана 10. августа 2016. године, тј. након истека периода важења прелиминарног права и престанка важења рјешења о одобрењу прелиминарног права на подстицај број 01-348-11/14/Р-89-237 од 28. августа 2014. године. Одредбом члана 87. став 3. Закона о општем управном поступку је прописано да се рок за који је предвиђена могућност продужења, може продужити на приједлог странке који је поднесен прије истека тога рока.
Самим тим, подносилац захтјева након 28. јуна 2016. године, односно након престанка важења рјешења којим је утврђено прелиминарно право, односно након губитка резервације количина електричне енергије за подстицање, из напријед наведених разлога, није могао накнадно захтијевати продужење периода прелиминарног права, јер је оно изгубљено, односно престало је да важи рјешење којим је одређен период трајања прелиминарног права.
Имајући у виду утврђено чињенично стање и наведени правни основ, а посебно чињеницу да је захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај достављен након истека рока важења овога права, тј. након 28. јуна 2016. године, када је ово право и престало важити у смислу одредби члана 34. Правилника, то је несумњиво утврђено да је поднесени захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај неблаговремен. Због тога није било ни услова за поступање по поднесеном захтјеву у смислу одредбе члана 113. Закона о општем управном поступку.
С обзиром на наведени чињенични и правни основ, поднесени захтјев је одбачен као неблаговремен, како је одлучено у диспозитиву овога закључка.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима („Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Овај закључак је коначан. Против овог закључка може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
