Број: 01-418-4/16/Р-24-271
Датум: 06.09.2016.године
На основу одредби члана 28. став 1. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске" број: 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 6/10), члана 33. став 1. тачка д) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 59/10) и члана 5. и члана 60. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске'' број 70/10), Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 24. редовној сједници одржаној 06.09.2016. године у Требињу, донијела је
З А К Љ У Ч А К
о одржавању формалне расправе у поступку
рјешавања спора
I
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), у поступку рјешавања спора по захтјеву Милаковић Петре из Власенице, против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро - Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Власеница, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, односно оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије, заказује формалну расправу која ће се одржати у уторак, 04. октобра 2016. године са почетком у 09.00 часова, у просторијама РЈ ''Електродистрибуција'' Власеница, улица Светих апостола Петра и Павла бр. 3
II
Предмет формалне расправе је захтјев из тачке I. овог закључка.
Формална расправа се одржава у циљу утврђивања чињеница на основу којих ће Регулаторна комисија донијети коначну одлуку о захтјеву.
На расправи ће се изводити слиједећи докази: изјаве странака, изјаве свједока, вршење увида у исправе и друге документе, а по потреби ће се вршити извођење и дугих доказа.
Редосљед извођења појединих доказа биће утврђен на формалној расправи.
III
За водитеља поступка формалне расправе именује се Милан Ковачина, шеф Сектора за правне послове
За замјеника водитеља поступка именује се Миодраг Андрић, правник специјалиста.
Водитељ поступка руководи поступком формалне расправе и има сва права и одговорности утврђене одредбама Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби и других аката Регулаторне комисије.
IV
Заинтересована лица могу поднијети Регулаторној комисији захтјев за стицање статуса умјешача у овом поступку најкасније до петка, 16.09.2016. године.
Статус умјешача може стећи правно или физичко лице под условом да благовремено поднесе захтјев за стицање статуса умјешача, те да испуњава сљедеће критеријуме:
- да има посебан интерес да учествује у поступку и
- да располаже подацима и чињеницама од значаја за овај поступак.
V
Формална расправа је отворена за јавност, а учествовати у расправи могу само учесници у поступку - странке и умјешачи, као и друга лица која учествују у доказном поступку по одобрењу водитеља поступка.
VI
Регулаторна комисија објављује Обавјештење за јавност са основним подацима из поднесеног захтјева на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије, на који начин се заинтересованим лицима, као и странкама у поступку омогућује да доставе коментаре у писаној форми до 16.09.2016. године.
VII
Ова одлука ступа на снагу даном доношења, објављује се на огласној табли и интернет страници Регулаторне комисије и доставља се странкама у поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Поднеском од 15.07.2016. године, Милаковић Петра из Власенице (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренула је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против МХ "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ ''Електродистрибуција'' Власеница (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Поднесеним захтјевом се оспорава постојање неовлашћене потрошње, као и обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије у износу од 6.551,55 КМ на мјерном мјесту идентификациони број 0044013700033000, које се налази у Власеници, Симићи бб. С обзиром да је противна страна одбила као неоснован њен приговор на обрачун неовлашћене потрошње, подносилац од Регулаторне комисије тражи да се стави ван снаге обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије за који сматра да је незаконит.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је дана 19.08.2016. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог, наведено да подносилац захтјева није регистрована као крајњи купац, него супруг Милаковић Миливоје, али је Милаковић Петра стварни корисник електричне енергије на мјерном мјесту идентификациони број 0044013700033000 које се налази у Власеници, у мјесту Симићи. Мјерно мјесто је регистровано дана 01.10.2001. године, налази се са спољне стране објекта, доступно је за очитање, редовно се очитава и редовно се испостављају рачуни, које подносилац захтјева у претходном периоду није оспоравао. Противна страна даље наводи да је, дана 22.02.2016. године, извршен контролни преглед мјерног мјеста од стране чланова контролног тима, којом приликом је утврђено постојање неовлашћене потрошње, на начин да је контролом унутрашњег дијела прикључка утврђено да су са главног осигурача узете три фазе на дијелу прикључног вода прије мјерног уређаја и одведене на осигураче номиналне снаге 3x63A, a потом и на осигураче снаге 3x16А, на које је спојен кабал PGP 4x4 mm2. Наведени проводник је спроведен у подрумске просторије објекта, због чега електрична енергија утрошена преко спорног проводника није регистрована на постојећем мјерном уређају. Утврђено чињенично стање је записнички констатовано, при чему је сачињене записнике поред радника противне стране потписо и подносилац захтјева који није оспоравао утврђено чињенично стање, нити је ставио примједбу на рад и понашање чланова контролног тима. Том приликом, мјерно мјесто је искључено са дистрибутивне мреже. Противна страна, даље наводи да се у конкретном случају ради о неовлашћеној потрошњи из одредбе члана 89. став 1. тачка в) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'', број 90/12) – у даљем тексту: Општи услови – потрошња без мјерних уређаја или мимо њих, јер је из сачињених записника неоспорно да је подносилац захтјева извршила неовлашћено прикључење проводника преко којег су напојене инсталације у подрумским просторијама у циљу омогућавања потрошње електричне енергије без њеног евидентирања на мјерном уређају. Овако утрошена електрична енергија није измјерена, нити је обрачуната и фактурисана купцу кроз редовне рачуне за испоручену електричну енергију. Противна страна у изјашњењу, даље, детаљно образлаже начин обрачуна неовлашћене потрошње у износу од 6.551,55 КМ, који је извршен примјеном одредби члана 90 – 92. Општих услова. Поводом приговора подносиоца од 26.04.2016. године, којим је оспорио постојање неовлашћене потрошње, за коју сматра да није одговорна, дана 17.06.2016. године достављен му је одговор на приговор, којим је његов приговор одбијен као неоснован. Противна страна даље наводи да подносилац захтјева у захтјеву за рјешавање спора упућеном Регулаторној комисији неосновано тврди да утврђено чињенично стање не представља неовлашћену потрошњу, тврдећи да је слабог здравственог стања и без неопходног стручног знања да би такве радње предузело, али није понудио нити је доставио нити један доказ чијом би се анализом могла провјерити основаност њених навода. Поред тога, тврдње подносиоца захтјева да је омогућавање неовлашћене потрошње извршило или могло извршити неко друго лице не могу се узети као основ за ослобађање подносиоца од одговорности за неовлашћену потрошњу, будући да је крајњи купац, у складу са одредбом члана 11. став 2. тачка ђ. Општих услова, дужан заштити мјерне уређаје, који су на његовом посједу, од неовлашћеног приступа. На крају, противна страна предлаже да Регулаторна комисија донесе рјешење којим се одбија као неоснован захтјев подносиоца у вези са оспоравањем неовлашћене потрошње.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране, као и прикупљене документације, оцијењено је да се не могу са сигурношћу утврдити релевантне чињенице за одлучивање о захтјеву подносиоца. С тога је у циљу правилног и потпуног утврђивања чињеничног стања, а на основу одредбе члана 60. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби, Регулаторна комисија на 24. редовној сједници која је одржана 06.09.2106. године донијела закључак о одржавању формалне расправе у овом поступку. О одржавању формалне расправе Регулаторна комисија ће објавити обавјештење за јавност сачињено у складу са чланом 23. наведеног правилника, на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије.
Предсједник
Владислав Владичић
