Broj: 01-418-4/16/R-24-271
Datum: 06.09.2016.godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 59/10) i člana 5. i člana 60. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 70/10), Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 24. redovnoj sjednici održanoj 06.09.2016. godine u Trebinju, donijela je
Z A K LЈ U Č A K
o održavanju formalne rasprave u postupku
rješavanja spora
I
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Milaković Petre iz Vlasenice, protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro - Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, odnosno osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije, zakazuje formalnu raspravu koja će se održati u utorak, 04. oktobra 2016. godine sa početkom u 09.00 časova, u prostorijama RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica, ulica Svetih apostola Petra i Pavla br. 3
II
Predmet formalne rasprave je zahtjev iz tačke I. ovog zaključka.
Formalna rasprava se održava u cilju utvrđivanja činjenica na osnovu kojih će Regulatorna komisija donijeti konačnu odluku o zahtjevu.
Na raspravi će se izvoditi slijedeći dokazi: izjave stranaka, izjave svjedoka, vršenje uvida u isprave i druge dokumente, a po potrebi će se vršiti izvođenje i dugih dokaza.
Redosljed izvođenja pojedinih dokaza biće utvrđen na formalnoj raspravi.
III
Za voditelja postupka formalne rasprave imenuje se Milan Kovačina, šef Sektora za pravne poslove
Za zamjenika voditelja postupka imenuje se Miodrag Andrić, pravnik specijalista.
Voditelj postupka rukovodi postupkom formalne rasprave i ima sva prava i odgovornosti utvrđene odredbama Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi i drugih akata Regulatorne komisije.
IV
Zainteresovana lica mogu podnijeti Regulatornoj komisiji zahtjev za sticanje statusa umješača u ovom postupku najkasnije do petka, 16.09.2016. godine.
Status umješača može steći pravno ili fizičko lice pod uslovom da blagovremeno podnese zahtjev za sticanje statusa umješača, te da ispunjava sljedeće kriterijume:
- da ima poseban interes da učestvuje u postupku i
- da raspolaže podacima i činjenicama od značaja za ovaj postupak.
V
Formalna rasprava je otvorena za javnost, a učestvovati u raspravi mogu samo učesnici u postupku - stranke i umješači, kao i druga lica koja učestvuju u dokaznom postupku po odobrenju voditelja postupka.
VI
Regulatorna komisija objavljuje Obavještenje za javnost sa osnovnim podacima iz podnesenog zahtjeva na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije, na koji način se zainteresovanim licima, kao i strankama u postupku omogućuje da dostave komentare u pisanoj formi do 16.09.2016. godine.
VII
Ova odluka stupa na snagu danom donošenja, objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije i dostavlja se strankama u postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Podneskom od 15.07.2016. godine, Milaković Petra iz Vlasenice (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenula je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv MH "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ ''Elektrodistribucija'' Vlasenica (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnesenim zahtjevom se osporava postojanje neovlašćene potrošnje, kao i obračun neovlašćeno utrošene električne energije u iznosu od 6.551,55 KM na mjernom mjestu identifikacioni broj 0044013700033000, koje se nalazi u Vlasenici, Simići bb. S obzirom da je protivna strana odbila kao neosnovan njen prigovor na obračun neovlašćene potrošnje, podnosilac od Regulatorne komisije traži da se stavi van snage obračun neovlašćeno utrošene električne energije za koji smatra da je nezakonit.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 19.08.2016. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da podnosilac zahtjeva nije registrovana kao krajnji kupac, nego suprug Milaković Milivoje, ali je Milaković Petra stvarni korisnik električne energije na mjernom mjestu identifikacioni broj 0044013700033000 koje se nalazi u Vlasenici, u mjestu Simići. Mjerno mjesto je registrovano dana 01.10.2001. godine, nalazi se sa spoljne strane objekta, dostupno je za očitanje, redovno se očitava i redovno se ispostavljaju računi, koje podnosilac zahtjeva u prethodnom periodu nije osporavao. Protivna strana dalje navodi da je, dana 22.02.2016. godine, izvršen kontrolni pregled mjernog mjesta od strane članova kontrolnog tima, kojom prilikom je utvrđeno postojanje neovlašćene potrošnje, na način da je kontrolom unutrašnjeg dijela priključka utvrđeno da su sa glavnog osigurača uzete tri faze na dijelu priključnog voda prije mjernog uređaja i odvedene na osigurače nominalne snage 3x63A, a potom i na osigurače snage 3x16A, na koje je spojen kabal PGP 4x4 mm2. Navedeni provodnik je sproveden u podrumske prostorije objekta, zbog čega električna energija utrošena preko spornog provodnika nije registrovana na postojećem mjernom uređaju. Utvrđeno činjenično stanje je zapisnički konstatovano, pri čemu je sačinjene zapisnike pored radnika protivne strane potpiso i podnosilac zahtjeva koji nije osporavao utvrđeno činjenično stanje, niti je stavio primjedbu na rad i ponašanje članova kontrolnog tima. Tom prilikom, mjerno mjesto je isključeno sa distributivne mreže. Protivna strana, dalje navodi da se u konkretnom slučaju radi o neovlašćenoj potrošnji iz odredbe člana 89. stav 1. tačka v) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12) – u daljem tekstu: Opšti uslovi – potrošnja bez mjernih uređaja ili mimo njih, jer je iz sačinjenih zapisnika neosporno da je podnosilac zahtjeva izvršila neovlašćeno priključenje provodnika preko kojeg su napojene instalacije u podrumskim prostorijama u cilju omogućavanja potrošnje električne energije bez njenog evidentiranja na mjernom uređaju. Ovako utrošena električna energija nije izmjerena, niti je obračunata i fakturisana kupcu kroz redovne račune za isporučenu električnu energiju. Protivna strana u izjašnjenju, dalje, detaljno obrazlaže način obračuna neovlašćene potrošnje u iznosu od 6.551,55 KM, koji je izvršen primjenom odredbi člana 90 – 92. Opštih uslova. Povodom prigovora podnosioca od 26.04.2016. godine, kojim je osporio postojanje neovlašćene potrošnje, za koju smatra da nije odgovorna, dana 17.06.2016. godine dostavljen mu je odgovor na prigovor, kojim je njegov prigovor odbijen kao neosnovan. Protivna strana dalje navodi da podnosilac zahtjeva u zahtjevu za rješavanje spora upućenom Regulatornoj komisiji neosnovano tvrdi da utvrđeno činjenično stanje ne predstavlja neovlašćenu potrošnju, tvrdeći da je slabog zdravstvenog stanja i bez neophodnog stručnog znanja da bi takve radnje preduzelo, ali nije ponudio niti je dostavio niti jedan dokaz čijom bi se analizom mogla provjeriti osnovanost njenih navoda. Pored toga, tvrdnje podnosioca zahtjeva da je omogućavanje neovlašćene potrošnje izvršilo ili moglo izvršiti neko drugo lice ne mogu se uzeti kao osnov za oslobađanje podnosioca od odgovornosti za neovlašćenu potrošnju, budući da je krajnji kupac, u skladu sa odredbom člana 11. stav 2. tačka đ. Opštih uslova, dužan zaštiti mjerne uređaje, koji su na njegovom posjedu, od neovlašćenog pristupa. Na kraju, protivna strana predlaže da Regulatorna komisija donese rješenje kojim se odbija kao neosnovan zahtjev podnosioca u vezi sa osporavanjem neovlašćene potrošnje.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane, kao i prikupljene dokumentacije, ocijenjeno je da se ne mogu sa sigurnošću utvrditi relevantne činjenice za odlučivanje o zahtjevu podnosioca. S toga je u cilju pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja, a na osnovu odredbe člana 60. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, Regulatorna komisija na 24. redovnoj sjednici koja je održana 06.09.2106. godine donijela zaključak o održavanju formalne rasprave u ovom postupku. O održavanju formalne rasprave Regulatorna komisija će objaviti obavještenje za javnost sačinjeno u skladu sa članom 23. navedenog pravilnika, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
