Постављено у
Број: 01-236-11/16/Р-23-255
Датум: 25.08.2016. године
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Татић Драгана из Бање Луке, заступаног по пуномоћнику Јандрић Недељку – адвокату из Бање Луке, против Мјешовитог холдинга ''ЕРС'' – МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштено утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 23. редовној сједници, одржаноj 25.08.2016. године, у Требињу, донијела је
Датум: 25.08.2016. године
На основу члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 01/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Татић Драгана из Бање Луке, заступаног по пуномоћнику Јандрић Недељку – адвокату из Бање Луке, против Мјешовитог холдинга ''ЕРС'' – МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштено утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 23. редовној сједници, одржаноj 25.08.2016. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев за рјешавање спора Татић Драгана из Бање Луке од 01.04.2016. и 20.04.2016. године, којим се оспорава Обрачун неовлаштене потрошње и накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију број 004-11/15 од 19.11.2015. године у износу од 9.539,58 КМ, у објекту у улици Пут српских бранилаца 60 у Бањалуци, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу ''ЕРС'' – МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да за обрачунату неовлаштену потрошњу електричне енергије у износу од 9.539,58 КМ, терети власника или стварног корисника објекта, у периоду неовлаштене потрошње.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу ''ЕРС'' – МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука да за обрачунату неовлаштену потрошњу електричне енергије у износу од 9.539,58 КМ, терети власника или стварног корисника објекта, у периоду неовлаштене потрошње.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 04.04.2016. године Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је примила захтјев за рјешавање спора од 01.04.2016. године, Татић Драгана из Бање Луке, заступаног по пуномоћнику Јандрић Недељку – адвокату из Бање Луке (у даљем тексту: подносилац захтјева), а дана 22.04.2016. године примила је и допуну овог захтјева од 20.04.2016. године, против Мјешовитог холдинга ''ЕРС'' – МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина'' а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштено утрошене електричне енергије број 004-11/15 од 19.11.2015. године у износу од 9.539,58 КМ, на мјерном мјесту ЕД број 120657110, у улици Пут Српских Бранилаца 60 у Бањој Луци. У захтјеву је наведено да противна страна није благовремено одговорила на приговор подносиоца захтјева, те да подносилац захтјева није крајњи купац електричне енергије на овом мјерном мјесту, јер је власник некретнине са овим мјерним мјестом привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, што је констатовано и у записницима прoтивне стране, а о чему су уз захтјев приложена рјешења Републичке геодетске управе. Подносилац наводи да су радници противне стране на електричном стубу поред објекта поставили четири мјерна мјеста. Привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука је уредно плаћало утрошену електичну енергију на три мјерна мјеста, те није било познато да је постојало и четврто мјерно мјесто. Радници противне стране су инсталисали четврто мјерно мјесто, али га нису увели у евиденције, ради испостављања и плаћања рачуна, па подносилац захтјева закључује да се у овом случају није могло радити о неовлаштеној потрошњи. Због тога, привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука није спорило да је преузимана електрична енергија, те прихвата да плати утрошених 6.765 kWh, које је регистровао мјерни уређај број 717410, али по тарифи за домаћинства. Подносилац је навео да је мјерно мјесто са бројилом број 717410 прикључено на електродистрибутивну мрежу од стране овлаштених радника противне стране, да је објекат стављен у функцију у септембру 2015. године и кориштен је до 18.11.2015. године, односно до дана контроле, те да противна страна није по приговору привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука утврдила све чињенице и није покушала споразумно ријешити овај спор, те је неосновано утврдила период неовлаштене потрошње у трајању од дванаест мјесеци. Одмах по сазнању за четврто мјерно мјесто власник објекта је поднио захтјев за издавање електроенергетске сагласности, извршио потребна плаћања, те је дана 25.11.2015. године потписан уговор о прикључку. У допуни захтјева подносилац је доставио податке о мјерним мјестима, која су се водила на Богдановић Петру, вл. Бифе "Балбек", Богдановић Зорану, Богдановић Петру – дисконт и Татић Драгану, на којем је зарачуната неовлаштена потрошња. Привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука је овај објекат купила од Богдановић Зорана, син Петра, али промјена у евиденцији противне стране по основу власништва није извршена, нити је било каквих других промјена било, осим што је четврто бројило постављено у септембру 2015. године. Подносилац захтјева тражи да се ослободи плаћања обрачуна неовлаштене потрошње, те да се изврши корекција обрачуна према регистрованим количинама електричне енергије, по тарифи за категорију потрошње "домаћинства". Уз захтјев је приложена расположива документација.
Након разматрања поднесеног захтјева, од противне стране је, актом број 01-236-4/16 од 13.05.2016. године, затражено изјашњење о захтјеву и достављање расположиве документације.
У изјашњењу које је запримљено у Регулаторној комисији дана 02.07.2016. године. године, противна страна је навела да се објекат на адреси Пут српских бранилаца 60 у Бањалуци напајао са четири мјерна мјеста, која су инсталисана на стуб поред објекта, који се налази на јавној површини. Два мјерна мјеста су у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", а два су у категорији потрошње "домаћинства" и то:
- мјерно мјесто ЕД број 1125320, које је регистовано на име Богдановић Петар - дисконт, у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", од 04.08.1999. године, које се редовно очитава и редовно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију,
- мјерно мјесто ЕД број 1010720, које је регистовано на име Богдановић Петар – Бифе "Балбек", у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", од 12.01.2000. године, које се редовно очитава и редовно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију,
- мјерно мјесто ЕД број 100593600, које је регистовано на име Богдановић Горан, од дана 06.02.2001. године у категорији потрошње "домаћинство", а дана 02.03.2009. године, извршена је пререгистрација овог мјерног мјеста на име Богдановић Зоран на основу уговора о поклону од 08.01.2008. године, а мјерно мјесто се редовно очитава и редовно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију и
- мјерно мјесто ЕД број 120657110, које је противна страна евидентирала на име Татић Драган, у категорији потрошње "домаћинства", на којем је откривена неовлаштена потрошња дана 18.11.2015. године. Дана 05.04.2016. године извршена је замјена бројила – скинуто је бројило број 171410, а постављено бројило број 171618. Мјерно мјесто је доведено у исправно стање, а дана 30.05.2016. године по основу власништва извршена је промјена крајњег купца на име "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука.
Контролом ових мјерних мјеста дана 18.11.2015. године, утврђено је постојање неовлаштене потрошње на мјерном мјесту ЕД број 120657110, које је регистовано на крајњег купца под називом "Фарма Пром" - Татић Драган, у категорији потрошње "домаћинства", јер је ово мјерно мјесто непријављено, након чега је мјерно мјесто искључено са мреже, а о овом је обавијештен полицијски орган, чији службеници су извршили увиђај. Представници противне стране су сачинили записник број 001/004096 од 18.11.2015. године, којим је констатовано затечено стање, фотографисано је стање на мјерном мјесту, те је противна страна сачинила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије број 004-11/15 од 19.11.2015. године у износу од 9.539,58 КМ, примјењујући одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 4. и члана 91. став 2. тачка в. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12). Противна страна је на основу записника о неовлаштеној потрошњи евидентирала подносиоца захтјева, као крањег купца на мјерном мјесту ЕД број 120657110, под називом "Татић Драган – неовлаштена потрошња", не достављајући доказе на основу којих је извршено ово евидентирање. На захтјев привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, противна страна је донијела Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 15333/2015 од 25.11.2015. године, када је закључен и уговор о прикључењу. Дана 30.05.2016. године на основу наведених аката, захтјева за прикључење од 10.12.2015. године, лиценце број ПЛ-0270/2014 од 10.08.2011. године, рјешења Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове број 21.11-952-1-17/2013 од 29.01.2013. године и број 21.11/714.1-15/13 од 05.04.2013. године и других доказа о извршеним плаћањима, на овом мјерном мјесту је, као крајњи купац електричне енергије, евидентирано привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, у категорији потрошње "домаћинство".
Дана 14.12.2015. године, привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, је поднијело противној страни приговор којим је оспоравана неовлаштена потрошња. У приговору је, између осталог, наведено да електрична енергија није отуђивана, јер је утрошена електрична енергија регистрована на бројилу. Ово привредно друштво је власник објекта у улици Пут српских бранилаца 60 у Бањалуци више од двије године, а у објекту се налазе два стана и пословни простор са три уредна прикључка за електричну енергију. Спорни стан није био изграђен, односно дограђиван је до септембра 2015. године, те у овом стану нико није живио прије септембра 2015. године. За ово бројило се сазнало да постоји тек 18.11.2015. године, приликом контроле овлаштених радника противне стране, када је овај стан остао без напајања електричном енергијом. Противна страна је одговорила на овај приговор у којем је образложено да је приговор неоснован, те је подносилац поучен о могућности покретања поступка пред Регулаторном комисијом. Уз изјашњење је противна страна доставила расположиву документацију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 21. редовној сједници, одржаној 26.07.2016. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије, објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је странкама остављен рок од осам дана за достављање коментара на ове акте. У остављеном року подносилац захтјева је поднио коментаре на нацрт рјешења. У коментарима су углавном поновљени наводи из захтјева за покретање спора, односно да подносилац захтјева није извршио самовољно прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу, да су овлаштени радници дистрибутера извршили прикључење на мрежу, да је бројило 171410 уредно евидентирало потрошњу, да су грађевински радови на стамбеном објекату завршени у септембру 2015. године, да није почињена неовлаштена потрошња у смислу одредбе члана 89. став 1. Општих услова, као и да је проблем противне стране што није регистровано мјерно мјесто у њеним евиденцијама. Подносилац у коментарима потврђује одлучну чињеницу да за ово мјерно мјесто није била издата електроенергетска сагласност нити је био закључен уговор о прикључењу, те да је подносилац након контроле од 18.11.2015. године и откривања неовлаштене потрошње, одмах поднио захтјев за издавање електроенергетске сагласности и закључење уговора о прикључењу, што произилази и из изведених доказа, као што је ниже образложено.
Извршен је увид у сву достављену документацију, а посебно: Захтјев за рјешавање спора од 01.04.2016.године и од 20.04.2016. године; Изјашњење противне стране број 2445/16 од 27.06.2016. године и број 16801/16 од 20.06.2016. године; Рјешења Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове број 21.11-952.1-8585-2/2008. од 27.11.2008. године, број 21.11-952-1-17/2013 од 29.01.2013. године и број 21.11/714.1-15/13 од 05.04.2013. године; Копију катастарског плана "Б. Лука – 11" од 02.04.2013. године; Налоге за рад број 1066580 од 16.11.2015. године, број 4675759 од 18.11.2015. године и број 4805902 од 17.06.2016. године; Записник о утврђивању неовлаштене потрошње број 001/004096 од 18.11.2015. године; Обрачун неовлаштене потрошње и накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију број 004-11/15 од 19.11.2015. године; Доставу обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 15604/15 од 19.11.2015. године; Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 15333/15 од 25.11.2015. године; Предрачуне број 35374 од 18.11.2015. године и број 36010 од 26.11.2015. године; Рачуне број 9000032487 од 19.11.2015. године и број 9000033845 од 11.12.2015. године; Уговор о прикључењу 15333/15 од 25.11.2015. године; Захтјев привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука за прикључење на електродистрибутивну мрежу од 10.12.2015. године; Записник о прегледу мјерног мјеста са директним мјерењем број 15333 од 05.04.2016. године; Потврду о исправности електричних инсталација извођача радова од 05.04.2016. године; Декларацију о прикључку; Приговор привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука од 12.12.2015. године; Одговор на приговор број 16801/15 од 23.03.2016. године; Финансијске и енергетске картицез наведена мјерна мјеста; Рачуне за утрошену електричну енергију за наведена мјерна мјеста; Извод из судског регистра број 057-0-Рег-З-16-000619 од 23.02.2016. године за привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука; Даровни уговор од 08.01.2008. године; Остале пријаве, налоге, рјешења, фотографије, лиценце и регистрације и другу документацију.
На основу увида у приложену документацију странака и након извршене оцјене прикупљених доказа, како појединачно тако и свеобухватно у њиховој међусобној повезаности, утврђене су сљедеће чињенице:
- објекат на адреси Пут српских бранилаца 60 у Бањалуци, се напаја електричном енергијом са четири мјерна мјеста, која су инсталисана на стуб поред објекта и то:
мјерно мјесто ЕД број 1125320 у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", од 04.08.1999. године, на име Богдановић Петар – дисконт,
мјерно мјесто ЕД број 1010720 у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", од 12.01.2000. године, на име Богдановић Петар – Бифе "Балбек",
мјерно мјесто ЕД број 100593600 у категорији потрошње "домаћинство", од 02.03.2009. године на име Богдановић Зоран и
мјерно мјесто на којем се налазило бројило број 171410, које није било пријављено код противне стране и за које није била издата електроенергетска сагласност, а којем је, након откривања неовлаштене потрошње, противна страна додијелила ЕД број 120657110 у категорији потрошње "домаћинства",
- мјерна мјеста ЕД број 1125320, ЕД број 1010720 и ЕД број 100593600 су редовно очитавана и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
- стамбени простор који се напајао електричном енергијом са мјерног мјеста са бројилом број 171410, за које није била издата електроенергетска сагласност, је од 2013. године у власништву привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука;
- контролом наведених мјерних мјеста, дана 18.11.2015. године, овлаштени радници противне стране су утврдили да мјерно мјесто са бројилом 171410 није пријављено код противне стране, нити је за ово мјерно мјесто издата електроенергетска сагласност, те је мјерно мјесто искључено са електродистрибутивне мреже, а стање на мјерном мјесту је записнички констатовано и фотографисано;
- противна страна је по основу неовлаштеног прикључења на електродистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности, без уговора о прикључењу и без уговора о снабдијевању електричном енергијом, сачинила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије број 004-11/15 од 19.11.2015. године у износу од 9.539,58 КМ;
- обрачун неовлаштене потрошње је издат на име "Татић Драган – ФАРМА ПРОМ", а овај обрачун је достављен Драгану Татићу актом број 15604/15 од 19.11.2015. године, који је у судском регистру уписан као лице овлаштено за заступање привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука;
- Дана 05.04.2016. године извршена је замјена бројила – скинуто је бројило број 171410, те је постављено бројило број 171618 и мјерно мјесто је доведено у исправно стање, а дана 30.05.2016. године, привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, је евидентирано као крајњи купац електичне енергије на овом мјерном мјесту, по основу власништва;
- на захтјев привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, противна страна је донијела Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 15333/2015 од 25.11.2015. године, те је истога дана закључен и уговор о прикључењу за ово мјерно мјесто које је евидентирано под ЕД бројем 120657110, у категорији потрошње "домаћинство", те је дана 30.05.2016. године евидентиран као крајњи купац електричне енергије и власник стамбене јединице, привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука;
- привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука је поднијело противној страни приговор, којим је оспоравана неовлаштена потрошња, а противна страна је подносиоцу приговора, доставила одговор у писаној форми са образложењем да је приговор неоснован.
На основу изведених доказа као и контролом овлаштених радника противне стране од 18.11.2015. године, утврђено је да мјерно мјесто са бројилом број 171410, преко којега се напајао електричном енергијом стан у улици Пут српских бранилаца 60, у Бањалуци, није било евидентирано код противне стране, те да је ово мјерно мјесто неовлаштено прикључено на електродистрибутивну мрежу, без електроенергетске сагласности, без уговора о прикључењу и без закљученог уговора о снабдијевању електричном енергијом. Код оваквог чињеничног стања, несумњиво је утврђено постојање неовлаштене потрошње електричне енергије у смислу одредби члана 44. став 1. и члана 89. став 1. тачка а. Општих услова на овом мјерном мјесту. Неосновани су наводи у коментарима да није почињена неовлаштена потрошња у смислу одредбе члана 89. став 1. Општих услова, јер се тврди да подносилац није самовољно прикључио мјерно мјесто на електродистрибутивну мрежу. Самовољно прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу, у смислу одредбе члана 89. став 1. Општих услова, односи се на објективну околност да је извршено неовлаштено прикључење на мрежу, без обзира ко је такво прикључење извршио, односно није релевантана околност у овом поступку да ли је такво прикључење извршио крајњи купац или неко друго лице. Надаље, одредбом члана 44. став 1. Општих услова је јасно прописано да је неовлаштено прикључење савако прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу које не изводи дистрибутер у складу са уговором о прикључењу. Зато се нису могли прихватити као релевантни наводи у захтјеву и коментарима, да није било познато да постоји непријављено мјерно мјесто, те да су ово мјерно мјесто инсталисали радници противне стране. Чак и да су радници противне стране инсталисали бројило број 717410, релевантно је да они нису били овлаштени за то, односно нису поступали по налогу издатом од овлаштеног лица. Поред тога, неосновани су наводи подносиоца да су прикључење овог мјерног мјеста на електродистрибутивну мрежу извршили овлаштени радници противне стране и да је противна страна одговорна што ово мјерно мјесто није евидентирано у њеним евиденцијама. Ово бројило, као ни мјерно мјесто нису могли бити уведени у евиденције противне стране, јер није била издата електроенергетска сагласност за ово мјерно мјесто, нити је био закључен уговор о прикључењу, нити уговор о снабдијевању електричном енергијом у вријеме откривања неовлаштене потрошње, односно евидентирање мјерног мјеста се може извршити само на основу наведених аката. Према томе, овлаштени дистрибутер није ни извршио прикључење овог мјерног мјеста на електродистрибутивну мрежу, већ је ово прикључење неовлаштено извршено. Због тога, нису се ни могли узети, као релевантни, подаци о потрошњи електричне енергије са електричног бројила број 717410, које је било затечено у разводном ормару, као што је то тражено у захтјеву и коментарима, јер такво бројило није било у евиденцијама противне стране и његово прикључење на мрежу није извршио овлаштени дистрибутер, да би се ти подаци могли узети као валидни.
У овом случају се није могло утврдити када је извршено неовлаштено прикључење на електродистрибутивну мрежу, како би се могао утврдити почетак периода неовлаштене потрошње. Нису се могли прихватити наводи из захтјева и коментара о почетку периода неовлаштене потрошње, односно наводи да се стан није користио до септембра 2015. године и да се тек почео користити у септембру 2015. године, јер је неовлаштеним прикључењем створена могућност за преузимање електричне енергије са електродистрибутивне мреже, без обзира на функционалност стана. Имајући у виду околност да није утврђено када су почињене неовлаштене радње на мјерном мјесту и прикључку у овом случају, односно када је извршено неовлаштено прикључење на електгродистрибутивну мрежу, противна страна је за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије одредила период од годину дана рачунајући од дана откривања неовлаштене потрошње, на основу одредбе члана 90. став 3. Општих услова.
Противна страна је сачинила Обрачун неовлаштене потрошње и накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију број 004-11/15 од 19.11.2015. године у износу од 9.539,58 КМ, на основу одредби члана 91. Општих услова. Обрачунска снага за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије у овом случају, односно у случају самовољног прикључења на електродистрибутивну мрежу, је утврђена множењем називног дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена погрошња са номиналним напоном, на основу одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 4. Општих услова. Укупна количина неовлаштено преузете електричне енергије је добијена примјеном члана 91. став 2. тачка в. подтачка 1. и 2. Општих услова, односно као производ израчунате обрачунске снаге, броја дана у мјесецу и броја часова дневно, што у периоду октобар – март износи 182 дана, по 4 сата дневно, а у периоду април – септембар 183 дана по 4 сата дневно. Дакле, на основу наведених одредби Општих услова сачињен је обрачун неовлаштено преузете електричне енергије у укупном износу од 9.539,58 КМ.
Имајући у виду утврђено чињенично стање, као и наведени правни основ, утврђено је да је захтјев подносиоца којим оспорава обрачун неовлашћене потрошње у цјелости неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
Увидом у рјешења Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове број 21.11-952.1-8585-2/2008. од 27.11.2008. године, број 21.11-952-1-17/2013 од 29.01.2013. године и број 21.11/714.1-15/13 од 05.04.2013. године, Копију катастарског плана "Б. Лука – 11" од 02.04.2013. године, као и изјашњење странака, утврђено је да је привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука власник стана, који се напајао електричном енергијом са мјерног мјеста које је било неовлаштено прикључено на електродистрибутивну мрежу у улици Пут српских бранилаца 60 у Бањалуци, још од 2013. године. Дакле, ово привредно друштво је било власник стана у читавом периоду које је обухваћено неовлаштеном потрошњом. Имајући у виду ову чињеницу, као и чињеницу да није постојао закључени уговор у вези са испоруком електричне енергије у вријеме откривања неовлаштене потрошње, то је противна страна могла теретити за неовлаштену потрошњу само власника објекта, односно стварног корисника објекта у периоду неовлаштене потрошње. На основу увида у Извод из судског регистра број 057-0-Рег-З-16-000619 од 23.02.2016. године за привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, утврђено је да је Татић Драган из Бање Луке, лице овлаштено за заступање овога привредног друштва, али ова околност није могла бити основ да се Татић Драган из Бање Луке терети за неовлаштену потрошњу. Одредбом члана 48. став 2. Закона о заштити потрошача у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске", број 6/12) јасно је прописано да се обавеза плаћања услуге од општег економског интереса, у коју спада и испорука електричне енергије, мора односити само на стварног корисника или на страну која је потписала уговор. Како у периоду неовлаштене потрошње није био закључен уговор о снабдијевању елекричном енергијом, то се у овом случају за плаћање обрачуна неовлаштене потрошње може теретити само власник објекта или стварни корисник објекта у периоду неовлаштене потрошње.
С обзиром на утврђено чињенично стање и наведене законске одредбе у спису не постоје докази којима би се потврдио основ да се Татић Драган из Бање Луке терети за плаћање обрачуна неовлаштене потрошње, те је наложено да противна страна по овом основу терети власника или стварног корисника објекта, у периоду неовлаштене потрошње, како је и одлучено тачком 2. диспозитива овога рјешења.
Нису се могли прихватити ни остали наводи подносиоца којима је оспоравао обрачуне неовлаштено утрошене електричне енергије, јер они не доводе у сумњу истинитост одлучних чињеница, да је на мјерном мјесту и прикључку подносиоца захтјева неовлаштено преузимана електрична енергија са електродистрибутивне мреже, односно да је извршено неовлаштено прикључење на електродистрибутивну мрежу. Такође, за оспоравање обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије није релевантна чињеница, које лице је одговорно за предузимање неовлашћених радњи на мјерном мјесту и прикључку, нити се та одговорност утврђује у овом поступку. Одговорност за предузимање неовлаштених радњи на мјерном мјесту се утврђује у кривичном поступку пред надлежним судом, будући да се радњама којима је омогућено преузимање електричне енергије са електродистрибутивне мреже без електроенергетске сагласности, стичу обиљежја посебног кривичног дјела, које се гони по службеној дужности. Ову одговорност треба разликовати од одговорности за плаћање преузете електичне енергије, која је утврђена обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије, у складу са прописима, те се нису могли прихватити као релевантни наводи из захтјева и коментара да крајњи купац није предузимао радње на неовлаштеном прикључењу на електродистрибутивну мрежу. Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије се сачињава у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања Општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Између осталог, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији јасно је прописано да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлаштено утрошене електричне енергије. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлашћено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова је релевантна чињеница, да је електрична енергија неовлаштено преузимана са електродистрибутивне мреже, у периоду који је обухваћен обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије. Обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије се, у ствари, утврђује количина електричне енергије у складу са прописима, будући да електрична енергија није на валидан начин измјерена услијед неовлаштеног прикључења на мрежу. Како у овом случају преузета електрична енергија није правилно измјерена, услијед неовлаштеног прикључења, количину преузете електричне енергије је било потребно утврдити на основу одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 4, те члана 91. став 2. тачка в. подтачка 1. и 2. Општих услова, у форми обрачуна неовлаштено преузете електричне енергије. Имајући у виду наведено чињенично стање и наведене одредбе општих услова нису се могли прихватити наводи из захтјева и коментара, нити приједлог подносиоца захтјева да се количина неовлашеено преузете електричне енергије утврди према регистрованим количинама на бројилу, које је неовлаштено прикључено на електродистрибутивну мрежу.
Након откривања неовлаштене потрошње, власник објекта привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука је прибавило електроенергетску сагласност, закључило уговор о прикључењу и уговор о снабдијевању електричном енергијом за мјерно мјесто ЕД број 120657110, у категорији потрошње "домаћинство", што потврђује чињеницу да је претходно на овом мјерном мјесту неовлаштено кориштена електирчна енегија. Ово мјерно мјесто је доведено у исправно стање, те је противна страна дана 30.05.2016. године, на основу доказа о власништву, евидентирала као крајњег купца електричне енергије на овом мјерном мјесту привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, чиме су се испунили услови за испоруку електричне енерије у складу са прописима.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе пред Окружним судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Након разматрања поднесеног захтјева, од противне стране је, актом број 01-236-4/16 од 13.05.2016. године, затражено изјашњење о захтјеву и достављање расположиве документације.
У изјашњењу које је запримљено у Регулаторној комисији дана 02.07.2016. године. године, противна страна је навела да се објекат на адреси Пут српских бранилаца 60 у Бањалуци напајао са четири мјерна мјеста, која су инсталисана на стуб поред објекта, који се налази на јавној површини. Два мјерна мјеста су у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", а два су у категорији потрошње "домаћинства" и то:
- мјерно мјесто ЕД број 1125320, које је регистовано на име Богдановић Петар - дисконт, у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", од 04.08.1999. године, које се редовно очитава и редовно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију,
- мјерно мјесто ЕД број 1010720, које је регистовано на име Богдановић Петар – Бифе "Балбек", у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", од 12.01.2000. године, које се редовно очитава и редовно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију,
- мјерно мјесто ЕД број 100593600, које је регистовано на име Богдановић Горан, од дана 06.02.2001. године у категорији потрошње "домаћинство", а дана 02.03.2009. године, извршена је пререгистрација овог мјерног мјеста на име Богдановић Зоран на основу уговора о поклону од 08.01.2008. године, а мјерно мјесто се редовно очитава и редовно се испостављају рачуни за утрошену електричну енергију и
- мјерно мјесто ЕД број 120657110, које је противна страна евидентирала на име Татић Драган, у категорији потрошње "домаћинства", на којем је откривена неовлаштена потрошња дана 18.11.2015. године. Дана 05.04.2016. године извршена је замјена бројила – скинуто је бројило број 171410, а постављено бројило број 171618. Мјерно мјесто је доведено у исправно стање, а дана 30.05.2016. године по основу власништва извршена је промјена крајњег купца на име "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука.
Контролом ових мјерних мјеста дана 18.11.2015. године, утврђено је постојање неовлаштене потрошње на мјерном мјесту ЕД број 120657110, које је регистовано на крајњег купца под називом "Фарма Пром" - Татић Драган, у категорији потрошње "домаћинства", јер је ово мјерно мјесто непријављено, након чега је мјерно мјесто искључено са мреже, а о овом је обавијештен полицијски орган, чији службеници су извршили увиђај. Представници противне стране су сачинили записник број 001/004096 од 18.11.2015. године, којим је констатовано затечено стање, фотографисано је стање на мјерном мјесту, те је противна страна сачинила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије број 004-11/15 од 19.11.2015. године у износу од 9.539,58 КМ, примјењујући одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 4. и члана 91. став 2. тачка в. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12). Противна страна је на основу записника о неовлаштеној потрошњи евидентирала подносиоца захтјева, као крањег купца на мјерном мјесту ЕД број 120657110, под називом "Татић Драган – неовлаштена потрошња", не достављајући доказе на основу којих је извршено ово евидентирање. На захтјев привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, противна страна је донијела Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 15333/2015 од 25.11.2015. године, када је закључен и уговор о прикључењу. Дана 30.05.2016. године на основу наведених аката, захтјева за прикључење од 10.12.2015. године, лиценце број ПЛ-0270/2014 од 10.08.2011. године, рјешења Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове број 21.11-952-1-17/2013 од 29.01.2013. године и број 21.11/714.1-15/13 од 05.04.2013. године и других доказа о извршеним плаћањима, на овом мјерном мјесту је, као крајњи купац електричне енергије, евидентирано привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, у категорији потрошње "домаћинство".
Дана 14.12.2015. године, привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, је поднијело противној страни приговор којим је оспоравана неовлаштена потрошња. У приговору је, између осталог, наведено да електрична енергија није отуђивана, јер је утрошена електрична енергија регистрована на бројилу. Ово привредно друштво је власник објекта у улици Пут српских бранилаца 60 у Бањалуци више од двије године, а у објекту се налазе два стана и пословни простор са три уредна прикључка за електричну енергију. Спорни стан није био изграђен, односно дограђиван је до септембра 2015. године, те у овом стану нико није живио прије септембра 2015. године. За ово бројило се сазнало да постоји тек 18.11.2015. године, приликом контроле овлаштених радника противне стране, када је овај стан остао без напајања електричном енергијом. Противна страна је одговорила на овај приговор у којем је образложено да је приговор неоснован, те је подносилац поучен о могућности покретања поступка пред Регулаторном комисијом. Уз изјашњење је противна страна доставила расположиву документацију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 21. редовној сједници, одржаној 26.07.2016. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије, објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је странкама остављен рок од осам дана за достављање коментара на ове акте. У остављеном року подносилац захтјева је поднио коментаре на нацрт рјешења. У коментарима су углавном поновљени наводи из захтјева за покретање спора, односно да подносилац захтјева није извршио самовољно прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу, да су овлаштени радници дистрибутера извршили прикључење на мрежу, да је бројило 171410 уредно евидентирало потрошњу, да су грађевински радови на стамбеном објекату завршени у септембру 2015. године, да није почињена неовлаштена потрошња у смислу одредбе члана 89. став 1. Општих услова, као и да је проблем противне стране што није регистровано мјерно мјесто у њеним евиденцијама. Подносилац у коментарима потврђује одлучну чињеницу да за ово мјерно мјесто није била издата електроенергетска сагласност нити је био закључен уговор о прикључењу, те да је подносилац након контроле од 18.11.2015. године и откривања неовлаштене потрошње, одмах поднио захтјев за издавање електроенергетске сагласности и закључење уговора о прикључењу, што произилази и из изведених доказа, као што је ниже образложено.
Извршен је увид у сву достављену документацију, а посебно: Захтјев за рјешавање спора од 01.04.2016.године и од 20.04.2016. године; Изјашњење противне стране број 2445/16 од 27.06.2016. године и број 16801/16 од 20.06.2016. године; Рјешења Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове број 21.11-952.1-8585-2/2008. од 27.11.2008. године, број 21.11-952-1-17/2013 од 29.01.2013. године и број 21.11/714.1-15/13 од 05.04.2013. године; Копију катастарског плана "Б. Лука – 11" од 02.04.2013. године; Налоге за рад број 1066580 од 16.11.2015. године, број 4675759 од 18.11.2015. године и број 4805902 од 17.06.2016. године; Записник о утврђивању неовлаштене потрошње број 001/004096 од 18.11.2015. године; Обрачун неовлаштене потрошње и накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију број 004-11/15 од 19.11.2015. године; Доставу обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 15604/15 од 19.11.2015. године; Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 15333/15 од 25.11.2015. године; Предрачуне број 35374 од 18.11.2015. године и број 36010 од 26.11.2015. године; Рачуне број 9000032487 од 19.11.2015. године и број 9000033845 од 11.12.2015. године; Уговор о прикључењу 15333/15 од 25.11.2015. године; Захтјев привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука за прикључење на електродистрибутивну мрежу од 10.12.2015. године; Записник о прегледу мјерног мјеста са директним мјерењем број 15333 од 05.04.2016. године; Потврду о исправности електричних инсталација извођача радова од 05.04.2016. године; Декларацију о прикључку; Приговор привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука од 12.12.2015. године; Одговор на приговор број 16801/15 од 23.03.2016. године; Финансијске и енергетске картицез наведена мјерна мјеста; Рачуне за утрошену електричну енергију за наведена мјерна мјеста; Извод из судског регистра број 057-0-Рег-З-16-000619 од 23.02.2016. године за привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука; Даровни уговор од 08.01.2008. године; Остале пријаве, налоге, рјешења, фотографије, лиценце и регистрације и другу документацију.
На основу увида у приложену документацију странака и након извршене оцјене прикупљених доказа, како појединачно тако и свеобухватно у њиховој међусобној повезаности, утврђене су сљедеће чињенице:
- објекат на адреси Пут српских бранилаца 60 у Бањалуци, се напаја електричном енергијом са четири мјерна мјеста, која су инсталисана на стуб поред објекта и то:
мјерно мјесто ЕД број 1125320 у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", од 04.08.1999. године, на име Богдановић Петар – дисконт,
мјерно мјесто ЕД број 1010720 у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону", од 12.01.2000. године, на име Богдановић Петар – Бифе "Балбек",
мјерно мјесто ЕД број 100593600 у категорији потрошње "домаћинство", од 02.03.2009. године на име Богдановић Зоран и
мјерно мјесто на којем се налазило бројило број 171410, које није било пријављено код противне стране и за које није била издата електроенергетска сагласност, а којем је, након откривања неовлаштене потрошње, противна страна додијелила ЕД број 120657110 у категорији потрошње "домаћинства",
- мјерна мјеста ЕД број 1125320, ЕД број 1010720 и ЕД број 100593600 су редовно очитавана и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
- стамбени простор који се напајао електричном енергијом са мјерног мјеста са бројилом број 171410, за које није била издата електроенергетска сагласност, је од 2013. године у власништву привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука;
- контролом наведених мјерних мјеста, дана 18.11.2015. године, овлаштени радници противне стране су утврдили да мјерно мјесто са бројилом 171410 није пријављено код противне стране, нити је за ово мјерно мјесто издата електроенергетска сагласност, те је мјерно мјесто искључено са електродистрибутивне мреже, а стање на мјерном мјесту је записнички констатовано и фотографисано;
- противна страна је по основу неовлаштеног прикључења на електродистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности, без уговора о прикључењу и без уговора о снабдијевању електричном енергијом, сачинила обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије број 004-11/15 од 19.11.2015. године у износу од 9.539,58 КМ;
- обрачун неовлаштене потрошње је издат на име "Татић Драган – ФАРМА ПРОМ", а овај обрачун је достављен Драгану Татићу актом број 15604/15 од 19.11.2015. године, који је у судском регистру уписан као лице овлаштено за заступање привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука;
- Дана 05.04.2016. године извршена је замјена бројила – скинуто је бројило број 171410, те је постављено бројило број 171618 и мјерно мјесто је доведено у исправно стање, а дана 30.05.2016. године, привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, је евидентирано као крајњи купац електичне енергије на овом мјерном мјесту, по основу власништва;
- на захтјев привредног друштва "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, противна страна је донијела Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 15333/2015 од 25.11.2015. године, те је истога дана закључен и уговор о прикључењу за ово мјерно мјесто које је евидентирано под ЕД бројем 120657110, у категорији потрошње "домаћинство", те је дана 30.05.2016. године евидентиран као крајњи купац електричне енергије и власник стамбене јединице, привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука;
- привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука је поднијело противној страни приговор, којим је оспоравана неовлаштена потрошња, а противна страна је подносиоцу приговора, доставила одговор у писаној форми са образложењем да је приговор неоснован.
На основу изведених доказа као и контролом овлаштених радника противне стране од 18.11.2015. године, утврђено је да мјерно мјесто са бројилом број 171410, преко којега се напајао електричном енергијом стан у улици Пут српских бранилаца 60, у Бањалуци, није било евидентирано код противне стране, те да је ово мјерно мјесто неовлаштено прикључено на електродистрибутивну мрежу, без електроенергетске сагласности, без уговора о прикључењу и без закљученог уговора о снабдијевању електричном енергијом. Код оваквог чињеничног стања, несумњиво је утврђено постојање неовлаштене потрошње електричне енергије у смислу одредби члана 44. став 1. и члана 89. став 1. тачка а. Општих услова на овом мјерном мјесту. Неосновани су наводи у коментарима да није почињена неовлаштена потрошња у смислу одредбе члана 89. став 1. Општих услова, јер се тврди да подносилац није самовољно прикључио мјерно мјесто на електродистрибутивну мрежу. Самовољно прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу, у смислу одредбе члана 89. став 1. Општих услова, односи се на објективну околност да је извршено неовлаштено прикључење на мрежу, без обзира ко је такво прикључење извршио, односно није релевантана околност у овом поступку да ли је такво прикључење извршио крајњи купац или неко друго лице. Надаље, одредбом члана 44. став 1. Општих услова је јасно прописано да је неовлаштено прикључење савако прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу које не изводи дистрибутер у складу са уговором о прикључењу. Зато се нису могли прихватити као релевантни наводи у захтјеву и коментарима, да није било познато да постоји непријављено мјерно мјесто, те да су ово мјерно мјесто инсталисали радници противне стране. Чак и да су радници противне стране инсталисали бројило број 717410, релевантно је да они нису били овлаштени за то, односно нису поступали по налогу издатом од овлаштеног лица. Поред тога, неосновани су наводи подносиоца да су прикључење овог мјерног мјеста на електродистрибутивну мрежу извршили овлаштени радници противне стране и да је противна страна одговорна што ово мјерно мјесто није евидентирано у њеним евиденцијама. Ово бројило, као ни мјерно мјесто нису могли бити уведени у евиденције противне стране, јер није била издата електроенергетска сагласност за ово мјерно мјесто, нити је био закључен уговор о прикључењу, нити уговор о снабдијевању електричном енергијом у вријеме откривања неовлаштене потрошње, односно евидентирање мјерног мјеста се може извршити само на основу наведених аката. Према томе, овлаштени дистрибутер није ни извршио прикључење овог мјерног мјеста на електродистрибутивну мрежу, већ је ово прикључење неовлаштено извршено. Због тога, нису се ни могли узети, као релевантни, подаци о потрошњи електричне енергије са електричног бројила број 717410, које је било затечено у разводном ормару, као што је то тражено у захтјеву и коментарима, јер такво бројило није било у евиденцијама противне стране и његово прикључење на мрежу није извршио овлаштени дистрибутер, да би се ти подаци могли узети као валидни.
У овом случају се није могло утврдити када је извршено неовлаштено прикључење на електродистрибутивну мрежу, како би се могао утврдити почетак периода неовлаштене потрошње. Нису се могли прихватити наводи из захтјева и коментара о почетку периода неовлаштене потрошње, односно наводи да се стан није користио до септембра 2015. године и да се тек почео користити у септембру 2015. године, јер је неовлаштеним прикључењем створена могућност за преузимање електричне енергије са електродистрибутивне мреже, без обзира на функционалност стана. Имајући у виду околност да није утврђено када су почињене неовлаштене радње на мјерном мјесту и прикључку у овом случају, односно када је извршено неовлаштено прикључење на електгродистрибутивну мрежу, противна страна је за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије одредила период од годину дана рачунајући од дана откривања неовлаштене потрошње, на основу одредбе члана 90. став 3. Општих услова.
Противна страна је сачинила Обрачун неовлаштене потрошње и накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију број 004-11/15 од 19.11.2015. године у износу од 9.539,58 КМ, на основу одредби члана 91. Општих услова. Обрачунска снага за обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије у овом случају, односно у случају самовољног прикључења на електродистрибутивну мрежу, је утврђена множењем називног дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена погрошња са номиналним напоном, на основу одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 4. Општих услова. Укупна количина неовлаштено преузете електричне енергије је добијена примјеном члана 91. став 2. тачка в. подтачка 1. и 2. Општих услова, односно као производ израчунате обрачунске снаге, броја дана у мјесецу и броја часова дневно, што у периоду октобар – март износи 182 дана, по 4 сата дневно, а у периоду април – септембар 183 дана по 4 сата дневно. Дакле, на основу наведених одредби Општих услова сачињен је обрачун неовлаштено преузете електричне енергије у укупном износу од 9.539,58 КМ.
Имајући у виду утврђено чињенично стање, као и наведени правни основ, утврђено је да је захтјев подносиоца којим оспорава обрачун неовлашћене потрошње у цјелости неоснован, те је одлучено као у тачки 1. диспозитива овога рјешења.
Увидом у рјешења Републичке управе за геодетске и имовинско-правне послове број 21.11-952.1-8585-2/2008. од 27.11.2008. године, број 21.11-952-1-17/2013 од 29.01.2013. године и број 21.11/714.1-15/13 од 05.04.2013. године, Копију катастарског плана "Б. Лука – 11" од 02.04.2013. године, као и изјашњење странака, утврђено је да је привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука власник стана, који се напајао електричном енергијом са мјерног мјеста које је било неовлаштено прикључено на електродистрибутивну мрежу у улици Пут српских бранилаца 60 у Бањалуци, још од 2013. године. Дакле, ово привредно друштво је било власник стана у читавом периоду које је обухваћено неовлаштеном потрошњом. Имајући у виду ову чињеницу, као и чињеницу да није постојао закључени уговор у вези са испоруком електричне енергије у вријеме откривања неовлаштене потрошње, то је противна страна могла теретити за неовлаштену потрошњу само власника објекта, односно стварног корисника објекта у периоду неовлаштене потрошње. На основу увида у Извод из судског регистра број 057-0-Рег-З-16-000619 од 23.02.2016. године за привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, утврђено је да је Татић Драган из Бање Луке, лице овлаштено за заступање овога привредног друштва, али ова околност није могла бити основ да се Татић Драган из Бање Луке терети за неовлаштену потрошњу. Одредбом члана 48. став 2. Закона о заштити потрошача у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске", број 6/12) јасно је прописано да се обавеза плаћања услуге од општег економског интереса, у коју спада и испорука електричне енергије, мора односити само на стварног корисника или на страну која је потписала уговор. Како у периоду неовлаштене потрошње није био закључен уговор о снабдијевању елекричном енергијом, то се у овом случају за плаћање обрачуна неовлаштене потрошње може теретити само власник објекта или стварни корисник објекта у периоду неовлаштене потрошње.
С обзиром на утврђено чињенично стање и наведене законске одредбе у спису не постоје докази којима би се потврдио основ да се Татић Драган из Бање Луке терети за плаћање обрачуна неовлаштене потрошње, те је наложено да противна страна по овом основу терети власника или стварног корисника објекта, у периоду неовлаштене потрошње, како је и одлучено тачком 2. диспозитива овога рјешења.
Нису се могли прихватити ни остали наводи подносиоца којима је оспоравао обрачуне неовлаштено утрошене електричне енергије, јер они не доводе у сумњу истинитост одлучних чињеница, да је на мјерном мјесту и прикључку подносиоца захтјева неовлаштено преузимана електрична енергија са електродистрибутивне мреже, односно да је извршено неовлаштено прикључење на електродистрибутивну мрежу. Такође, за оспоравање обрачуна неовлаштене потрошње електричне енергије није релевантна чињеница, које лице је одговорно за предузимање неовлашћених радњи на мјерном мјесту и прикључку, нити се та одговорност утврђује у овом поступку. Одговорност за предузимање неовлаштених радњи на мјерном мјесту се утврђује у кривичном поступку пред надлежним судом, будући да се радњама којима је омогућено преузимање електричне енергије са електродистрибутивне мреже без електроенергетске сагласности, стичу обиљежја посебног кривичног дјела, које се гони по службеној дужности. Ову одговорност треба разликовати од одговорности за плаћање преузете електичне енергије, која је утврђена обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије, у складу са прописима, те се нису могли прихватити као релевантни наводи из захтјева и коментара да крајњи купац није предузимао радње на неовлаштеном прикључењу на електродистрибутивну мрежу. Обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије се сачињава у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања Општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Између осталог, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији јасно је прописано да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлаштено утрошене електричне енергије. За утврђивање обавезе плаћања износа неовлашћено преузете електричне енергије у складу са наведеним одредбама Општих услова је релевантна чињеница, да је електрична енергија неовлаштено преузимана са електродистрибутивне мреже, у периоду који је обухваћен обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије. Обрачуном неовлаштено преузете електричне енергије се, у ствари, утврђује количина електричне енергије у складу са прописима, будући да електрична енергија није на валидан начин измјерена услијед неовлаштеног прикључења на мрежу. Како у овом случају преузета електрична енергија није правилно измјерена, услијед неовлаштеног прикључења, количину преузете електричне енергије је било потребно утврдити на основу одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 4, те члана 91. став 2. тачка в. подтачка 1. и 2. Општих услова, у форми обрачуна неовлаштено преузете електричне енергије. Имајући у виду наведено чињенично стање и наведене одредбе општих услова нису се могли прихватити наводи из захтјева и коментара, нити приједлог подносиоца захтјева да се количина неовлашеено преузете електричне енергије утврди према регистрованим количинама на бројилу, које је неовлаштено прикључено на електродистрибутивну мрежу.
Након откривања неовлаштене потрошње, власник објекта привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука је прибавило електроенергетску сагласност, закључило уговор о прикључењу и уговор о снабдијевању електричном енергијом за мјерно мјесто ЕД број 120657110, у категорији потрошње "домаћинство", што потврђује чињеницу да је претходно на овом мјерном мјесту неовлаштено кориштена електирчна енегија. Ово мјерно мјесто је доведено у исправно стање, те је противна страна дана 30.05.2016. године, на основу доказа о власништву, евидентирала као крајњег купца електричне енергије на овом мјерном мјесту привредно друштво "ФАРМА ПРОМ" д.о.о. Бања Лука, чиме су се испунили услови за испоруку електричне енерије у складу са прописима.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе пред Окружним судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
Владислав Владичић
