Број: 01-169-4/16/Р-16-176
Датум: 26. 05. 2016. године
На основу члана 33. став 1. тачка д) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) те члана 71. и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10) у поступку рјешавања спора по захтјеву Зекић Ђорђа из Зворника, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 16. редовној сједници, одржаној 26.05.2016. године, у Требињу, донијела је
З А К Љ У Ч А К
Спор покренут захтјевом Зекић Ђорђа из Зворника од 03.03.2016. године, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије, рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен 03.03.2016. године, Зекић Ђорђе из Зворника (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту у дограђеном дијелу стамбено-пословног објекта у износу од 13.662,50 КМ. Наиме, подносилац захтјева наводи да је власник стамбено-пословног објекта у коме су регистрована два мјерна мјеста, те да је доградњом пословног простора уградио и трећи мјерни уређај на мјерном мјесту у пословном простору у коме је смјештена продавница са магацином, за које је прибавио електроенергетску сагласност број 82/10 и дана 17.06.2010. године закључио уговор о прикључењу. Подносилац даље наводи да је радове изводила сертификована фирма, а што потврђује приложено рјешење о употреби. Након пет година контролом дограђеног дијела објекта, дана 24.11.2015. године, установљено је да се ради о нелегалном прикључењу и том приликом записнички констатована потрошња на мјерном уређају и то 102522 kWh ВТ и 0 kWh МТ. Подносилац не спори да је очитана потрошња стварно утрошена на овом мјерном мјесту на коме се од потрошача налазе два рачунара, освјетљење и гријалица у зимском периоду, али сматра да није његов пропуст што ово мјерно мјесто није евидентирано и што нису испостављани рачуни јер је он уредно пријавио све промјене на стамбено-пословном објекту, односно прибавио сагласности, уговоре и дозволе за дограђени дио објекта.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила противној страни ради изјашњења о истом и достављања расположиве документације, која је значајна за одлучивање о овом захтјеву. У изјашњењу противне стране, које је Регулаторној комисији достављено дана 22.04.2016. године је, између осталог, наведено да је подносилац захтјева евидентиран као крајњи купац у евиденцијима противне стране, на мјeрном мјесту ИД број 0038252700670006, у категорији потрошње ''Домаћинства'', 1. тарифна група, почев од 29.06.2005. године. На истој адреси, односно у насељу Бирач у Зворнику подносилац захтјева је регистрован као крајњи купац и у категорији потрошње „Остала потрошња на ниском напону“ , ТГ 0,4 kV 2, под називом „ Амортизер сервис ЗТР СП Ђорђе Зекић“, ЕД број 38018710. Наведена мјерна мјеста се налазе на посједу крајњег купца, заштићена од неовлашћеног приступа трећих лица, те су доступна за редовно очитање као и друге мјере и радње из надлежности противне стране. Сходно томе подносиоцу су редовно испостављани рачуни за испоручену електричну енергију које је уредно измиривао и није оспоравао путем приговора. Прије изградње овог стамбено-пословног објекта противна страна је издала подносиоцу Рјешење о електроенергетској сагласности број 255/04 дана 20.10.2004. године, након чега је закључен уговор о прикључењу и извршено прикључење овог објекта (трособан стан и локал) на дистрибутивну мрежу.
Дана 15.06.2010. године подносилац захтјева се обратио противној страни са захтјевом за издавање електроенергетске сагласности за дограђени дио објекта уз постојећи стамбено-пословни објекат, а противна страна је истог дана донијела Рјешење о електроенергетској сагласности број 82/10 за доградњу пословног објекта којом је одобрена прикључна снага у износу од 13,8 kW. Истовремено је са подносиоцем закључен и Уговор о прикључењу нестандардним прикључком, којим је, између осталог, дефинисана изградња прикључка, поступак и рокови прикључења, начин плаћања накнаде за прикључење те друге појединости које се односе на прикључење објекта крајњег купца на НН мрежу. Након издавања електроенергетске сагласности и закључења уговора о прикључењу подносилац се није обраћао противној страни у вези новог мјерног мјеста односно није тражио његово прикључење на дистрибутивну мрежу.
Међутим, контролним прегледом дограђеног дијела објекта обављеним дана 24.11.2015. године чланови контролног тима противне стране открили су постојање неовлашћене потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту, о чему је сачињен записник. У Записнику о утврђивању неовлашћене потрошње констатовано је да је из кућног прикључног ормара (КПО) регистрованог мјерног мјеста, на одлазну страну ножастих осигурача 80 А, прикључен кабал PGP 4x6 mm2 Cu, те проведен до мјерног мјеста које се налази у дограђеном дијелу објекта. У мјерном ормару спорни проводник преко главних осигурача „Е3“ називне снаге 3x35А и нерегистрованог мјерног уређаја напаја дограђени дио објекта (пословни дио).. Утврђено чињенично стање је констатовано записнички, а сачињене записнике је, поред чланова контролног тима, потписао и подносилац захтјева, који је присуствовао контролном прегледу спорног мјерног мјеста.
Противна страна даље наводи да је на основу утврђеног чињеничног стања сачињен обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију на основу одредби члана 89. став 1. тачка а), члана 91. став 2. и члана 90. став 3. и члана Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске број 90/12).
Након откривања неовлашћене потрошње подносилац се обратио противној страни са захтјевом за повећање прикључне снаге и прикључење новог мјерног мјеста, те приложио и Рјешење о употребној дозволи за дограђени објекат број 04-361-106/10 од 20.07.2010. године. Противна страна је подносиоцу издала нову електроенергетску сагласност број 107/15 дана 08.12.2015. године, те су закључили и нови уговор о прикључењу, којим су дефинисани трошкови докупа прикључне снаге, као и трошкови испоруке и уградње трофазног бројила електричне енергије.
Подносилац је дана 14.12.2015. године поднио приговор на рачун за неовлашћену потрошњу, а након анализе навода из приговора Одјељење за приговоре и жалбе крајњих купаца противне стране је сачинило одговор број 5724-2/15 од 26.01.2016. године којим је приговор подносиоца одбијен као неоснован.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 16. редовној сједници, одржаној 26.05.2016. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара.
Правна поука:
На овај закључак странке могу поднијети коментаре Регулаторној комисији и то у писаној форми и у року од осам дана од дана достављања.
Предсједник
Владислав Владичић
