Broj: 01-169-4/16/R-16-176
Datum: 26. 05. 2016. godine
Na osnovu člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) te člana 71. i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10) u postupku rješavanja spora po zahtjevu Zekić Đorđa iz Zvornika, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 16. redovnoj sjednici, održanoj 26.05.2016. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K LЈ U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Zekić Đorđa iz Zvornika od 03.03.2016. godine, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen 03.03.2016. godine, Zekić Đorđe iz Zvornika (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestu u dograđenom dijelu stambeno-poslovnog objekta u iznosu od 13.662,50 KM. Naime, podnosilac zahtjeva navodi da je vlasnik stambeno-poslovnog objekta u kome su registrovana dva mjerna mjesta, te da je dogradnjom poslovnog prostora ugradio i treći mjerni uređaj na mjernom mjestu u poslovnom prostoru u kome je smještena prodavnica sa magacinom, za koje je pribavio elektroenergetsku saglasnost broj 82/10 i dana 17.06.2010. godine zaključio ugovor o priključenju. Podnosilac dalje navodi da je radove izvodila sertifikovana firma, a što potvrđuje priloženo rješenje o upotrebi. Nakon pet godina kontrolom dograđenog dijela objekta, dana 24.11.2015. godine, ustanovljeno je da se radi o nelegalnom priključenju i tom prilikom zapisnički konstatovana potrošnja na mjernom uređaju i to 102522 kWh VT i 0 kWh MT. Podnosilac ne spori da je očitana potrošnja stvarno utrošena na ovom mjernom mjestu na kome se od potrošača nalaze dva računara, osvjetljenje i grijalica u zimskom periodu, ali smatra da nije njegov propust što ovo mjerno mjesto nije evidentirano i što nisu ispostavljani računi jer je on uredno prijavio sve promjene na stambeno-poslovnom objektu, odnosno pribavio saglasnosti, ugovore i dozvole za dograđeni dio objekta.
Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila protivnoj strani radi izjašnjenja o istom i dostavljanja raspoložive dokumentacije, koja je značajna za odlučivanje o ovom zahtjevu. U izjašnjenju protivne strane, koje je Regulatornoj komisiji dostavljeno dana 22.04.2016. godine je, između ostalog, navedeno da je podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac u evidencijima protivne strane, na mjernom mjestu ID broj 0038252700670006, u kategoriji potrošnje ''Domaćinstva'', 1. tarifna grupa, počev od 29.06.2005. godine. Na istoj adresi, odnosno u naselju Birač u Zvorniku podnosilac zahtjeva je registrovan kao krajnji kupac i u kategoriji potrošnje „Ostala potrošnja na niskom naponu“ , TG 0,4 kV 2, pod nazivom „ Amortizer servis ZTR SP Đorđe Zekić“, ED broj 38018710. Navedena mjerna mjesta se nalaze na posjedu krajnjeg kupca, zaštićena od neovlašćenog pristupa trećih lica, te su dostupna za redovno očitanje kao i druge mjere i radnje iz nadležnosti protivne strane. Shodno tome podnosiocu su redovno ispostavljani računi za isporučenu električnu energiju koje je uredno izmirivao i nije osporavao putem prigovora. Prije izgradnje ovog stambeno-poslovnog objekta protivna strana je izdala podnosiocu Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti broj 255/04 dana 20.10.2004. godine, nakon čega je zaključen ugovor o priključenju i izvršeno priključenje ovog objekta (trosoban stan i lokal) na distributivnu mrežu.
Dana 15.06.2010. godine podnosilac zahtjeva se obratio protivnoj strani sa zahtjevom za izdavanje elektroenergetske saglasnosti za dograđeni dio objekta uz postojeći stambeno-poslovni objekat, a protivna strana je istog dana donijela Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti broj 82/10 za dogradnju poslovnog objekta kojom je odobrena priključna snaga u iznosu od 13,8 kW. Istovremeno je sa podnosiocem zaključen i Ugovor o priključenju nestandardnim priključkom, kojim je, između ostalog, definisana izgradnja priključka, postupak i rokovi priključenja, način plaćanja naknade za priključenje te druge pojedinosti koje se odnose na priključenje objekta krajnjeg kupca na NN mrežu. Nakon izdavanja elektroenergetske saglasnosti i zaključenja ugovora o priključenju podnosilac se nije obraćao protivnoj strani u vezi novog mjernog mjesta odnosno nije tražio njegovo priključenje na distributivnu mrežu.
Međutim, kontrolnim pregledom dograđenog dijela objekta obavljenim dana 24.11.2015. godine članovi kontrolnog tima protivne strane otkrili su postojanje neovlašćene potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu, o čemu je sačinjen zapisnik. U Zapisniku o utvrđivanju neovlašćene potrošnje konstatovano je da je iz kućnog priključnog ormara (KPO) registrovanog mjernog mjesta, na odlaznu stranu nožastih osigurača 80 A, priključen kabal PGP 4x6 mm2 Cu, te proveden do mjernog mjesta koje se nalazi u dograđenom dijelu objekta. U mjernom ormaru sporni provodnik preko glavnih osigurača „E3“ nazivne snage 3x35A i neregistrovanog mjernog uređaja napaja dograđeni dio objekta (poslovni dio).. Utvrđeno činjenično stanje je konstatovano zapisnički, a sačinjene zapisnike je, pored članova kontrolnog tima, potpisao i podnosilac zahtjeva, koji je prisustvovao kontrolnom pregledu spornog mjernog mjesta.
Protivna strana dalje navodi da je na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja sačinjen obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju na osnovu odredbi člana 89. stav 1. tačka a), člana 91. stav 2. i člana 90. stav 3. i člana Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske broj 90/12).
Nakon otkrivanja neovlašćene potrošnje podnosilac se obratio protivnoj strani sa zahtjevom za povećanje priključne snage i priključenje novog mjernog mjesta, te priložio i Rješenje o upotrebnoj dozvoli za dograđeni objekat broj 04-361-106/10 od 20.07.2010. godine. Protivna strana je podnosiocu izdala novu elektroenergetsku saglasnost broj 107/15 dana 08.12.2015. godine, te su zaključili i novi ugovor o priključenju, kojim su definisani troškovi dokupa priključne snage, kao i troškovi isporuke i ugradnje trofaznog brojila električne energije.
Podnosilac je dana 14.12.2015. godine podnio prigovor na račun za neovlašćenu potrošnju, a nakon analize navoda iz prigovora Odjeljenje za prigovore i žalbe krajnjih kupaca protivne strane je sačinilo odgovor broj 5724-2/15 od 26.01.2016. godine kojim je prigovor podnosioca odbijen kao neosnovan.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 16. redovnoj sjednici, održanoj 26.05.2016. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak stranke mogu podnijeti komentare Regulatornoj komisiji i to u pisanoj formi i u roku od osam dana od dana dostavljanja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
