Рјешење о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу ел. енергије у производном постројењу - МХЕ "Дуб"

Број: 01-206-15/15/Р-10-132 
Датум: 5. април 2016. године

На основу члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13, 108/13 и 79/15), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 32. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14) одлучујући по захтјеву привредног друштва „Хидроинвест“ д.о.о. Рогатица, са сједиштем на адреси Сердар Јанка 21, Рогатица, за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем енергије водотока ријеке Праче, као обновљививог извора енергије у производном постројењу Мaла хидроелектрана „Дуб“, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 10. редовној сједници, одржаној 5. априла 2016. године, у Требињу, донијела

 

Р Ј Е Ш Е Њ Е

о одобрењу прелиминарног права на подстицај за производњу електричне енергије у производном постројењу Мaла хидроелектрана „Дуб“
 

1. Подносиоцу захтјева „Хидроинвест“ д.о.о. Рогатица, одобрава се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу Мала хидроелектрана „Дуб“ номиналне активне снаге на турбини 9.400 kW, на ријеци Прачи, општина Рогатица, која се гради на земљишту утврђеном локацијским условима бр. 15.02-364-212/12 од 8. јуна 2012. године, како је назначено у Рјешењу о одобрењу за грађење које је издало Министарство за просторно уређење, грађевинарство и екологију Владе Републике Српске. 
2. Подносилац захтјева остварује прелиминарно право на подстицај из тачке 1. за нето произведену електричну енергију у планираном годишњем износу у складу са Потврдом за енергију како слиједи: 
- у периоду од 1. јануара 2017. године до 31. децембра 2017. године за 32.362.226 kWh, 
- у периоду од 1. јануара 2018. године, па надаље, за укупну планирану годишњу производњу електричне енергије од 43.658.932 kWh.
3. Прелиминарно право на подстицај из тачке 1. овог рјешења даје се до 3. децембра 2017. године, до када је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу за производно постројење.
4. Подносилац захтјева дужан је да у року од 15 дана од дана пријема овог рјешења поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање предуговора о подстицању којим резервише количине у систему подстицаја, ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени и да, прије потписивања предуговора о подстицању, уплати новчани депозит или достави банкарску гаранцију Оператору система подстицања у висини од 2% од вриједности инвестиције, чиме резервише количине у систему подстицаја ради остварења права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени. 
5. Право на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени може се остварити најкасније до 3. јуна 2018. године, а након изградње производног постројења, прибављања рјешења о праву на подстицај, уз испуњење прописаних услова и након закључења уговора о обавезном откупу са Оператором система подстицаја по цијени која је на снази у вријеме закључења уговора. 
6. Уколико подносилац захтјева у периоду одређеном тачком 3. не започне са радом производног постројења или не закључи предуговор са Оператором система подстицања у року прописаном у тачки 4. овог рјешења губи прелиминарно право на подстицај, тј. престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај.
7. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења и објављује се на огласној табли Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
 

О б р а з л о ж е њ е

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је 24. марта 2015. године примила захтјев привредног друштва „Хидроинвест“ д.о.о. Рогатица, (у даљем тексту: подносилац захтјева) за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу Мала хидроелектрана „Дуб“. Инсталисана снага производног постројења је 2 х 4.700 kW, планирана нето годишња производња електричне енергије 43.658.932 kWh, а напонски ниво на мјесту прикључења на мрежу је 110 kV. Предмет је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) заведен дана 24.03.2015. године под бројем 01-206/15. 
Регулаторна комисија је у складу са чланом 31. став 5. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасаној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању) 27. марта 2015. године обавијестила подносиоца захтјева и јавност о пријему комплетног захтјева.
Регулаторна комисија је поступајући по захтјеву, у складу са чланом 39. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању), 27. марта 2015. године упутила захтјев за издавање потврде за енергију МХ „Електропривреда Републике Српске“ Матичном предузећу, а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицаја, којом треба да се потврди испуњеност услова из члана 21. Закона о обновљивим изворима и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) у погледу количинских ограничења енергије планиране за подстицање која се утврђују Акционим планом. 
Оператор система подстицаја је 17. априла 2015. године Регулаторној комисији доставио потврду за енергију за Малу хидроелектрану „Дуб“, број 1.1/04/1-30-70/15 у којој је наведено да нема расположивих количина електричне енергије у сврху подстицања производње електричне енергије из малих хидроелектрана инсталисане снаге од 5.000 kW до 10.000 kW у периоду од 1. јануара 2016. године до 31. децембра 2019. године, с обзиром да је подносилац захтјева навео да је планирани почетак рада производног постројења 31. децембар 2016. године. У Потврди за енергију је такође наведено да ће произвођач бити евидентиран на листи чекања за планирану годишњу производњу, те да почевши од 1. јануара 2020. године произвођач може остварити дјелимично право на подстицај за количину од 8.671.104 kWh.
Како је у потврди Оператора система подстицаја наведено да нема расположивих количина електричне енергије у сврху подстицања у периоду од наредне три године, што је Законом прописани период трајања прелиминарног права на подстицај, то се прелиминарно право на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију која ће се производити у производном постројењу Мала хидроелектрана „Дуб“ не може остварити у смислу одредбе члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији. Међутим, у оваквим ситуацијама Оператор система подстицаја производна постројења за која је издата потврда да нема расположивих количина електричне енергије за подстицање води у посебној евиденцији, односно на листи чекања, за случај да се појаве расположиве количине електричне енергије за подстицање. Имајући у виду наведени чињенични и правни основ Регулаторна комисија је на 106. редовној сједници, одржаној 23. априла 2015. године у Требињу, донијела Закључак о обустављању поступка за одобрење прелиминарног права за производно постројење Мала хидроелектрана „Дуб“, број 01-206-7/15/Р-106-76. 
Влада Републике Српске је 16. децембра 2015. године донијела Одлуку о усвајању измјена Акционог плана Републике Српске за кориштење обновљивих извора енергије број 04/1-012-2-2886/15 (Службени гласник Републике Српске, број 111/15 и 5/16), којом су измијењене количине електричне енергије за подстицање. Оператор система подстицаја је, у складу са наведеним измјенама Акционог плана, издао Потврду за енергију за Малу хидроелектрану „Дуб“ број 1.1/04/1-85-22/16 од 19. јануара 2016. године на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно и дјелимично право на подстицај за планирану производњу електричне енергије најраније у 2016. години. 
У складу са измјенама Акционог плана размотрен је захтјев подносиоца који се налазио на листи чекања и по питању важења документације достављене приликом подношења захтјава, те је било неопходно да подносилац захтјева достави Регулаторној комисији доказе да је отпочела изградња производног постројења Мала хидроелектрана „Дуб“, у складу са претходно достављеним рјешењем о одобрењу за грађење. Подносилац захтјева је 26. фебруара 2016. године доставио документацију којом се потврђује да је у току изградња производног постројења, као и нови образац захтјева за одобрење прелиминарног права на подстицај у коме је измијењен планирани почетак рада производног постројења, тј. као нови датум почетка рада наведен је 3. децембар 2017. године. У складу са наведеним промјенама, Регулаторна комисија је 3. марта 2016. године обавијестила јавност и упутила Оператору система подстицаја захтјев за издавање нове потврде за енергију. 
Оператор система подстицаја Регулаторној комисији доставио је потврду за енергију за Малу хидроелектрану „Дуб“, број 1.1/04/1-85-87/16 од 10. марта 2016. године на основу које подносилац захтјева има могућност да оствари прелиминарно право на подстицај за планирану производњу електричне енергије према сљедећој динамици:
- у периоду од 1. јануара 2017. године до 31. децембра 2017 године за 32.362.226 kWh, 
- у периоду од 1. јануара 2018. године, па надаље, за укупну планирану годишњу производњу електричне енергије од 43.658.932 kWh. 
С обзиром на достављену потврду од стране Оператора система подстицања и чињеницу да су се појавиле расположиве количине за подстицање, Регулаторна комисија је, на 10. редовној сједници одржаној 5. априла 2016. године, размотрила захтјев за одобрење прелиминарног права на подстицај за електричну енергију која ће се производити у производном постројењу Мала хидроелектрана „Дуб“. 
У складу са чланом 27. Закона и члановима 16. и 32. Правилникa о подстицању подносиоцу захтјева је одобренo прелиминарно право на подстицај за нето произведену електричну енергију у планираном нето годишњем износу према динамици која је наведена у Потврди за енергију, број 1.1/04/1-85-87/16, те је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Члан 33. став (3) Правилника о подстицању прописује да се период трајања прелиминарног права на подстицај утврђује на основу планираног почетка рада производног постројења. Подносилац захтјева је у свом захтјеву навео да је планирани датум прикључења и пуштања у погон објекта 3. децембар 2017. године, те је тачком 3. диспозитива овог рјешења утврђено трајање прелиминарног права до наведеног датума, односно до 3. децембра 2017. године.
Чланом 27. став (5) и (6) Закона, те чланом 30. став (2) Правилника о подстицању прописано је да произвођач електричне енергије закључује предуговор о праву на подстицај са Оператором система подстицаја и на тај начин резервише количине у систему подстицаја, те да је произвођач електричне енергије/инвеститор који добије рјешење о прелиминарном праву на подстицај дужан да у року од 15 дана од дана пријема рјешења о прелиминарном праву на подстицај поднесе Оператору система подстицаја захтјев за закључивање предуговора о подстицају, те је одлучено као у тачки 4. диспозитива овог рјешења. 
Оператор система подстицања приликом закључења уговора води рачуна о редослиједу издавања рјешења Регулаторне комисије о праву на подстицај и прелиминарном праву на подстицај, који је у сагласности са редослиједом издавања потврда за енергију, тј. редослиједом подношења комплетних захтјева за одобрење права на подстицај и прелиминарног права на подстицај.
Тачка 5. диспозитива овог рјешења заснива се на члану 33. став (5) Правилника о подстицању. При томе се прописани услови за стицање права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени или премији односе на прибављање сертификата за производно постројење, који издаје Регулаторна комисија, као и на остале услове за остварење права на подстицај прописане члановима 4. и 6. Правилника о подстицању у погледу обавезе уградње опреме која није претходно коришћена и на посједовање одговарајуће регистрације правног или физичког лица које производи електричну енергију. Подносиоцу захтјева се оставља могућност да у року од шест мјесеци након истека периода прелиминарног права на подстицај из тачке 3. овог рјешења, односно до 3. јуна 2018. године, прибави рјешење о подстицају и закључи уговор о обавезном откупу са Оператором система подстицања. У противном, након истека овог рока губи право на количине резервисане овим рјешењем. Према члану 26. став (5) Закона приликом закључивања уговора о обавезном откупу примјењује се цијена из Одлуке о висини гарантованих откупних цијена и премија за електричну енергију произведену из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је на снази у вријеме закључивања уговора и остаје непромијењена у периоду важења уговора, осим у случају већих промјена курса конвертибилне марке у односу на курс евра у Босни и Херцеговини.
Чланом 34. став (2) Правилника о подстицању је прописано да произвођачу електричне енергије/инвеститору који стекне прелиминарно право на подстицај, а не поднесе захтјев за закључење предуговора у року од 15 дана од дана пријема рјешења о прелиминарном праву, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај, те је одлучено као у тачки 6. диспозитива овога рјешења.
Поред наведеног, одредбом члана 33. став (4) и (5) Правилника о подстицању је прописано да произвођач/инвеститор, који је остварио прелиминарно право на подстицај краћи од три године, може да поднесе захтјев за продужење периода трајања прелиминарног права на подстицај, најдуже за шест мјесеци у случају да је реализовано 50% планиране инвестиције из студије економске оправданости, с тим да укупан период трајања прелиминарног права на подстицај не може износити дуже од три године од дана издавања овог рјешења, те да се захтјев за продужење прелиминарног права на подстицај подноси најкасније 30 дана прије истека периода прелиминарног права на подстицај који је утврђен рјешењем Регулаторне комисије.
Тачка 7. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, одредби члана 20. став (3) истог закона, те на одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање. 
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).

Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.

 

Предсједник


Владислав Владичић