Rješenje o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju el. energije u proizvodnom postrojenju - MHE "Dub"

Broj: 01-206-15/15/R-10-132 
Datum: 5. april 2016. godine

Na osnovu člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13, 108/13 i 79/15), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 32. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14) odlučujući po zahtjevu privrednog društva „Hidroinvest“ d.o.o. Rogatica, sa sjedištem na adresi Serdar Janka 21, Rogatica, za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem energije vodotoka rijeke Prače, kao obnovljivivog izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Dub“, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 10. redovnoj sjednici, održanoj 5. aprila 2016. godine, u Trebinju, donijela
 

R J E Š E NЈ E

o odobrenju preliminarnog prava na podsticaj za proizvodnju električne energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Dub“
 

1. Podnosiocu zahtjeva „Hidroinvest“ d.o.o. Rogatica, odobrava se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Dub“ nominalne aktivne snage na turbini 9.400 kW, na rijeci Prači, opština Rogatica, koja se gradi na zemljištu utvrđenom lokacijskim uslovima br. 15.02-364-212/12 od 8. juna 2012. godine, kako je naznačeno u Rješenju o odobrenju za građenje koje je izdalo Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Vlade Republike Srpske. 
2. Podnosilac zahtjeva ostvaruje preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom godišnjem iznosu u skladu sa Potvrdom za energiju kako slijedi: 
- u periodu od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017. godine za 32.362.226 kWh, 
- u periodu od 1. januara 2018. godine, pa nadalje, za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju električne energije od 43.658.932 kWh.
3. Preliminarno pravo na podsticaj iz tačke 1. ovog rješenja daje se do 3. decembra 2017. godine, do kada je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu za proizvodno postrojenje.
4. Podnosilac zahtjeva dužan je da u roku od 15 dana od dana prijema ovog rješenja podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticanju kojim rezerviše količine u sistemu podsticaja, radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni i da, prije potpisivanja predugovora o podsticanju, uplati novčani depozit ili dostavi bankarsku garanciju Operatoru sistema podsticanja u visini od 2% od vrijednosti investicije, čime rezerviše količine u sistemu podsticaja radi ostvarenja prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni. 
5. Pravo na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni može se ostvariti najkasnije do 3. juna 2018. godine, a nakon izgradnje proizvodnog postrojenja, pribavljanja rješenja o pravu na podsticaj, uz ispunjenje propisanih uslova i nakon zaključenja ugovora o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticaja po cijeni koja je na snazi u vrijeme zaključenja ugovora. 
6. Ukoliko podnosilac zahtjeva u periodu određenom tačkom 3. ne započne sa radom proizvodnog postrojenja ili ne zaključi predugovor sa Operatorom sistema podsticanja u roku propisanom u tački 4. ovog rješenja gubi preliminarno pravo na podsticaj, tj. prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj.
7. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na oglasnoj tabli Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

 

O b r a z l o ž e nj e
 

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je 24. marta 2015. godine primila zahtjev privrednog društva „Hidroinvest“ d.o.o. Rogatica, (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Dub“. Instalisana snaga proizvodnog postrojenja je 2 h 4.700 kW, planirana neto godišnja proizvodnja električne energije 43.658.932 kWh, a naponski nivo na mjestu priključenja na mrežu je 110 kV. Predmet je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) zaveden dana 24.03.2015. godine pod brojem 01-206/15. 
Regulatorna komisija je u skladu sa članom 31. stav 5. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasanoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) 27. marta 2015. godine obavijestila podnosioca zahtjeva i javnost o prijemu kompletnog zahtjeva.
Regulatorna komisija je postupajući po zahtjevu, u skladu sa članom 39. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju), 27. marta 2015. godine uputila zahtjev za izdavanje potvrde za energiju MH „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matičnom preduzeću, a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja, kojom treba da se potvrdi ispunjenost uslova iz člana 21. Zakona o obnovljivim izvorima i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) u pogledu količinskih ograničenja energije planirane za podsticanje koja se utvrđuju Akcionim planom. 
Operator sistema podsticaja je 17. aprila 2015. godine Regulatornoj komisiji dostavio potvrdu za energiju za Malu hidroelektranu „Dub“, broj 1.1/04/1-30-70/15 u kojoj je navedeno da nema raspoloživih količina električne energije u svrhu podsticanja proizvodnje električne energije iz malih hidroelektrana instalisane snage od 5.000 kW do 10.000 kW u periodu od 1. januara 2016. godine do 31. decembra 2019. godine, s obzirom da je podnosilac zahtjeva naveo da je planirani početak rada proizvodnog postrojenja 31. decembar 2016. godine. U Potvrdi za energiju je takođe navedeno da će proizvođač biti evidentiran na listi čekanja za planiranu godišnju proizvodnju, te da počevši od 1. januara 2020. godine proizvođač može ostvariti djelimično pravo na podsticaj za količinu od 8.671.104 kWh.
Kako je u potvrdi Operatora sistema podsticaja navedeno da nema raspoloživih količina električne energije u svrhu podsticanja u periodu od naredne tri godine, što je Zakonom propisani period trajanja preliminarnog prava na podsticaj, to se preliminarno pravo na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Dub“ ne može ostvariti u smislu odredbe člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji. Međutim, u ovakvim situacijama Operator sistema podsticaja proizvodna postrojenja za koja je izdata potvrda da nema raspoloživih količina električne energije za podsticanje vodi u posebnoj evidenciji, odnosno na listi čekanja, za slučaj da se pojave raspoložive količine električne energije za podsticanje. Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov Regulatorna komisija je na 106. redovnoj sjednici, održanoj 23. aprila 2015. godine u Trebinju, donijela Zaključak o obustavljanju postupka za odobrenje preliminarnog prava za proizvodno postrojenje Mala hidroelektrana „Dub“, broj 01-206-7/15/R-106-76. 
Vlada Republike Srpske je 16. decembra 2015. godine donijela Odluku o usvajanju izmjena Akcionog plana Republike Srpske za korištenje obnovljivih izvora energije broj 04/1-012-2-2886/15 (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 111/15 i 5/16), kojom su izmijenjene količine električne energije za podsticanje. Operator sistema podsticaja je, u skladu sa navedenim izmjenama Akcionog plana, izdao Potvrdu za energiju za Malu hidroelektranu „Dub“ broj 1.1/04/1-85-22/16 od 19. januara 2016. godine na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno i djelimično pravo na podsticaj za planiranu proizvodnju električne energije najranije u 2016. godini. 
U skladu sa izmjenama Akcionog plana razmotren je zahtjev podnosioca koji se nalazio na listi čekanja i po pitanju važenja dokumentacije dostavljene prilikom podnošenja zahtjava, te je bilo neophodno da podnosilac zahtjeva dostavi Regulatornoj komisiji dokaze da je otpočela izgradnja proizvodnog postrojenja Mala hidroelektrana „Dub“, u skladu sa prethodno dostavljenim rješenjem o odobrenju za građenje. Podnosilac zahtjeva je 26. februara 2016. godine dostavio dokumentaciju kojom se potvrđuje da je u toku izgradnja proizvodnog postrojenja, kao i novi obrazac zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj u kome je izmijenjen planirani početak rada proizvodnog postrojenja, tj. kao novi datum početka rada naveden je 3. decembar 2017. godine. U skladu sa navedenim promjenama, Regulatorna komisija je 3. marta 2016. godine obavijestila javnost i uputila Operatoru sistema podsticaja zahtjev za izdavanje nove potvrde za energiju. 
Operator sistema podsticaja Regulatornoj komisiji dostavio je potvrdu za energiju za Malu hidroelektranu „Dub“, broj 1.1/04/1-85-87/16 od 10. marta 2016. godine na osnovu koje podnosilac zahtjeva ima mogućnost da ostvari preliminarno pravo na podsticaj za planiranu proizvodnju električne energije prema sljedećoj dinamici:
- u periodu od 1. januara 2017. godine do 31. decembra 2017 godine za 32.362.226 kWh, 
- u periodu od 1. januara 2018. godine, pa nadalje, za ukupnu planiranu godišnju proizvodnju električne energije od 43.658.932 kWh. 
S obzirom na dostavljenu potvrdu od strane Operatora sistema podsticanja i činjenicu da su se pojavile raspoložive količine za podsticanje, Regulatorna komisija je, na 10. redovnoj sjednici održanoj 5. aprila 2016. godine, razmotrila zahtjev za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj za električnu energiju koja će se proizvoditi u proizvodnom postrojenju Mala hidroelektrana „Dub“. 
U skladu sa članom 27. Zakona i članovima 16. i 32. Pravilnika o podsticanju podnosiocu zahtjeva je odobreno preliminarno pravo na podsticaj za neto proizvedenu električnu energiju u planiranom neto godišnjem iznosu prema dinamici koja je navedena u Potvrdi za energiju, broj 1.1/04/1-85-87/16, te je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Član 33. stav (3) Pravilnika o podsticanju propisuje da se period trajanja preliminarnog prava na podsticaj utvrđuje na osnovu planiranog početka rada proizvodnog postrojenja. Podnosilac zahtjeva je u svom zahtjevu naveo da je planirani datum priključenja i puštanja u pogon objekta 3. decembar 2017. godine, te je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja utvrđeno trajanje preliminarnog prava do navedenog datuma, odnosno do 3. decembra 2017. godine.
Članom 27. stav (5) i (6) Zakona, te članom 30. stav (2) Pravilnika o podsticanju propisano je da proizvođač električne energije zaključuje predugovor o pravu na podsticaj sa Operatorom sistema podsticaja i na taj način rezerviše količine u sistemu podsticaja, te da je proizvođač električne energije/investitor koji dobije rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj dužan da u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu na podsticaj podnese Operatoru sistema podsticaja zahtjev za zaključivanje predugovora o podsticaju, te je odlučeno kao u tački 4. dispozitiva ovog rješenja. 
Operator sistema podsticanja prilikom zaključenja ugovora vodi računa o redoslijedu izdavanja rješenja Regulatorne komisije o pravu na podsticaj i preliminarnom pravu na podsticaj, koji je u saglasnosti sa redoslijedom izdavanja potvrda za energiju, tj. redoslijedom podnošenja kompletnih zahtjeva za odobrenje prava na podsticaj i preliminarnog prava na podsticaj.
Tačka 5. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na članu 33. stav (5) Pravilnika o podsticanju. Pri tome se propisani uslovi za sticanje prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni ili premiji odnose na pribavljanje sertifikata za proizvodno postrojenje, koji izdaje Regulatorna komisija, kao i na ostale uslove za ostvarenje prava na podsticaj propisane članovima 4. i 6. Pravilnika o podsticanju u pogledu obaveze ugradnje opreme koja nije prethodno korišćena i na posjedovanje odgovarajuće registracije pravnog ili fizičkog lica koje proizvodi električnu energiju. Podnosiocu zahtjeva se ostavlja mogućnost da u roku od šest mjeseci nakon isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj iz tačke 3. ovog rješenja, odnosno do 3. juna 2018. godine, pribavi rješenje o podsticaju i zaključi ugovor o obaveznom otkupu sa Operatorom sistema podsticanja. U protivnom, nakon isteka ovog roka gubi pravo na količine rezervisane ovim rješenjem. Prema članu 26. stav (5) Zakona prilikom zaključivanja ugovora o obaveznom otkupu primjenjuje se cijena iz Odluke o visini garantovanih otkupnih cijena i premija za električnu energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je na snazi u vrijeme zaključivanja ugovora i ostaje nepromijenjena u periodu važenja ugovora, osim u slučaju većih promjena kursa konvertibilne marke u odnosu na kurs evra u Bosni i Hercegovini.
Članom 34. stav (2) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođaču električne energije/investitoru koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne podnese zahtjev za zaključenje predugovora u roku od 15 dana od dana prijema rješenja o preliminarnom pravu, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj, te je odlučeno kao u tački 6. dispozitiva ovoga rješenja.
Pored navedenog, odredbom člana 33. stav (4) i (5) Pravilnika o podsticanju je propisano da proizvođač/investitor, koji je ostvario preliminarno pravo na podsticaj kraći od tri godine, može da podnese zahtjev za produženje perioda trajanja preliminarnog prava na podsticaj, najduže za šest mjeseci u slučaju da je realizovano 50% planirane investicije iz studije ekonomske opravdanosti, s tim da ukupan period trajanja preliminarnog prava na podsticaj ne može iznositi duže od tri godine od dana izdavanja ovog rješenja, te da se zahtjev za produženje preliminarnog prava na podsticaj podnosi najkasnije 30 dana prije isteka perioda preliminarnog prava na podsticaj koji je utvrđen rješenjem Regulatorne komisije.
Tačka 7. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, te na odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje. 
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

 

Predsjednik


Vladislav Vladičić