Број: 01-585-12/15/Р-07-86
Датум: 22.03.2016.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву привредног друштва ''ЕНЕРГЕТИКА У СТЕЧАЈУ'' д.о.о. Бања Лука, заступана по стечајном управнику Зори Булатовић Кременовић, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука, у вези са тарифама по којима се електрична енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 7. редовној сједници одржаној 22. марта 2016. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев за рјешавање спора од 07.12.2015. године и 30.12.2015. године привредног друштва ''ЕНЕРГЕТИКА У СТЕЧАЈУ'' д.о.о. Бања Лука, којим се оспорава обрачун утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 85028175.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука, да за мјесеце септембар, октобар и новембар 2015. године изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије због губитака у трансформацији, а да за обрачунате трошкове губитака у трансформацији, сразмјерно преузетој електричној енергији, задужи крајњег купца ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука ЕДБ 1752090.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом за рјешавање спора од 07.12.2015. године и допуном захтјева 30.12.2015. године, привредно друштво „ЕНЕРГЕТИКА У СТЕЧАЈУ“ д.о.о. Бања Лука, заступана по стечајном управнику Зори Булатовић Кременовић, (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Поднесеним захтјевом се оспорава обрачун утрошене електричне енергије за мјесеце септембар, октобар и новембар 2015. године за које подносилац сматра да су исказани у знатно већем износу од реално остварене потрошње, јер су у спорном периоду имали потрошњу само два компјутера и освјетљење, те трансформацију електричне енергије са вишег на нижи напон за потребе напајања електричном енергијом привредног друштва ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука. Поред тога, подносилац наводи да је од 01.07.2008. године, када је отворен стечајни поступак, благовремено вршио плаћање свих доспјелих рачуна за утрошену електричну енергију у укупном износу од 2.619.135,55 КМ.
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је дана 28.01.2016. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да се захтјев подносиоца односи на испостављене рачуне за утрошену електричну енергију за мјесеце септембар, октобар и новембар 2015. године за које подносилац сматра да су исказани у знатно већем износу од реално остварене потрошње. Противна страна је доставила податке о крајњем купцу ''ЕНЕРГЕТИКА У СТЕЧАЈУ'' д.о.о. Бања Лука ЕДБ 85028175, наплатни број 19882332 категорија потрошње и тарифна група 35 kV, напонски ниво – потрошња на 35 kV напону и податке о индиректном крајњем купцу ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука ЕДБ 1752090, наплатни број 1005535 категорија потрошње и тарифна група 35 kV, напонски ниво – потрошња на 35 kV напону. Мјерно мјесто ''ЕНЕРГЕТИКА У СТЕЧАЈУ'' д.о.о редовно се мјесечно очитава у трафостаници ТС Бања Лука 1 (ДВ 35 kV), што је за сваки мјесец видљиво на очитањима извршеним заједничким очитањем од стране Електропреноса БиХ оперативно подручје Бања Лука и противне стране, а електрична енергија се фактурише на основу збирног записника који сачињава РЈ ''Електродистрибуција'' Бања Лука према очитању у трафостаници ТС Бања Лука 1 (ДВ 35 kV) и очитања мјерног мјеста ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука. Овим записником се утврђује разлика између примања и давања електричне енергије, као и разлика између примања и давања након одбијања субпотрошње ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука, у сврху утврђивања утрошене електричне енергије и снаге подносиоца захтјева. Добијени резултат који је на збирном записнику назначен под ставком ''за обрачун'', користи се за обрачун електричне енергије на начин да се подносилац захтјева енергетски задужи за утрошену електричну енергију. С обзиром да су очитања у ТС Бања Лука 1, затим очитања мјерног мјеста ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука у сваком обрачунском периоду редовно вршена и збирни записник сачињен без техничких грешака, противна страна сматра да су издати рачуни за електричну енергију са стварним утрошком електричне енергије добијени рачуницом када се од преузете електричне енергије (разлика примања и давања) одузме испоручена електрична енергија ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука. Противна страна наводи да је дана 25.11.2015. године извршена измјена начина прикључења код дотадашњег индиректног купца ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука, те се од тог датума исти не напаја електричном енергијом преко мјерног мјеста подносиоца захтјева, већ се напаја као крајњи купац на напонском нивоу 20 kV, преко бројила број 46864708.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 4. редовној сједници одржаној 18.02.2016. године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, подносилац захтјева је доставио коментаре у којима је навео да је сагласан да се овај спор рјешава у скраћеном поступку.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: захтјев за рјешавање спора од 07.12.2015. године, допуну захтјева од 30.12.2015. године, ургенција за рјешавање спора од 15.01.2016. године, приговоре подносиоца упућене противној страни од 08.10.2015, 06.11.2015, 19.11.2015. и 07.12.2015. године, рачуне за електричну енергију за мјесец септембар, октобар и новембар 2015. године, одговоре противне стране од 26.10.2015, 11.11.2015, 24.11.2015, 21.12.2015. године, изјашњења противне стране од 20.01.2016. и 25.01.2016. године, извод отворених ставки на дан 31.10.2015. године, читачке листе, налог за рад – замјена бројила од 25.11.2015. године, збирни записници о очитању бројила и израчунавању размјене електричне енергије између ИНЦЕЛА и Електрокрајине за мјесец јануар – новембар 2015. године, записнике о контроли прикључног вода и мјерног мјеста од 25.11.2015. и 13.01.2016. године, одобрење за промјену тарифне групе од 13.01.2016. године, енергетске картице за: ЕНЕРГЕТИКА доо у стечају, Гасбетон Целкон, Фабрика воде, картица потрошача и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице релевантне за одлучивање:
у евиденцијама противне стране као крајњи купац на мјерном мјесту ЕДБ 85028175, наплатни број: 19882332 у улици Вељка Млађеновића бб у Бањој Луци евидентирана је ''ЕНЕРГЕТИКА У СТЕЧАЈУ'' д.о.о. Бања Лука, категорија потрошње и тарифна група 35 kV, напонски ниво потрошња на 35 kV напону;
у евиденцијама противне стране, као индиректни купац на мјерном мјесту ЕДБ 1752090, наплатни број: 1005535 у улици Вељка Млађеновића бр. 7, евидентиран је ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука категорија потрошње и тарифна група 35 kV, напонски ниво потрошња на 35 kV напону;
електрична енергија на мјерном мјесту крајњег купца се очитава заједничким очитање од стране ''Електропреноса БиХ'' оперативно подручје Бања Лука и противне стране, тако да се електрична енергија фактурисала на основу збирног записника који је сачињавала противна страна према очитању у трафостаници ТС Бања Лука 1 (ДВ 35 kV) и очитања мјерног мјеста ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука смјештеног на нисконапонској страни (0,4кV), па су издати рачуни за електричну енергију добијени када се од преузете електричне енергије (разлика примања и давања) одузме испоручена електрична енергија ''Гасбетон Целкона'';
према подацима из енергетске картице, подносиоцу захтјева је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача подносиоцу захтјева су редовно испостављани рачуни за утрошену електричну енергију;
увидом у сачињене записнике и обрачуне утрошене електричне енергије за мјесеце септембар, октобар и новембар 2015. године, утврђено је да трошкови губитака у трансформацији падају на терет подносиоца захтјева;
подносилац захтјева се обраћао у више наварата приговором у писаној форми противној страни којима је оспоравао рачуне за утрошену електричну енергију за мјесеце септембар, октобар и новембар 2015. године, сматарајући да су они исказани у знатно већем износу од реално остварене потрошње;
противна страна је поступајући по приговорима подносиоца, истом доставила одговоре на поднеске којим су његови приговори одбијени као неосновани;
дана 25.11.2015. године извршена је измјена начина прикључења, на начин да се дотадашњи индиректни купац ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука више не напаја преко постројења подносиоца захтјева;
одобрењем за промјену тарифне групе од 13.01.2016. године, дотадашњи индиректни купац ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука је евидентиран као крајњи купац и разврстан у тарифну групу 10 kV, напонски ниво 20 kV.
На основу напријед наведених чињеница, утврђено је да је основан захтјев подносица у вези са оспоравањем рачуна за утрошену електричну енергију за мјесеце септембар, октобар и новембар 2015. године у дијелу који се односи на обрачун трошкова губитака у трансформацији. Наиме, одредбом члана 54. став 4. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст („Службени гласник Републике Српске“, број 90/12) у даљем тексту: Општи услови, прописано је да уколико није обезбјеђено одвојено мјерење само његове потрошње, укупна количина електричне енергије и снаге крајњем купцу се умањује за количину електричне енергије и снаге очитане на мјерним уређајима индиректног купца и коригује за губитке у трансформацији. Поред тога, одредбом члана 54. став 5. Општих услова прописано је да се испоручена електрична енергија и снага индиректног купца мјере одговарајућим мјерним слогом као крајњег купца и коригују за губитке електричне енергије и снаге између мјеста мјерења крајњег купца и мјеста мјерења индиректног купца, уколико се дистрибутер са крајњим купцем и индиректним купцем није другачије споразумио.
Имајући у виду напријед наведено утврђено чињенично стање, као и наведени правни основ, утврђено је да противна страна није правилно примијенила поменуту одредбу Општих услова, будући да је трошкове губитака у трансформацији за мјесеце септембар, октобар и новембар 2015. године, требала обрачунати и наплатити од дотадашњег индиректног купца ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука, а не од подносиоца захтјева, како је одлучено у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучено је, односно наложено противној страни да за мјесеце септембар, октобар и новембар 2015. године, изврши корекција обрачуна утрошене електричне енергије, због губитака у трансформацији, те да за обрачунате трошкове губитака у трансформацији, сразмјерно преузетој електричној енергији, задужи тадашњег индиректног купца ''Гасбетон Целкон'' а.д. Бања Лука ЕДБ 1752090.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе пред Окружним судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
