Rješenje: "ENERGETIKA U STEČAJU" d.o.o. Banja Lukia

Broj: 01-585-12/15/R-07-86
Datum: 22.03.2016.

Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu privrednog društva ''ENERGETIKA U STEČAJU'' d.o.o. Banja Luka, zastupana po stečajnom upravniku Zori Bulatović Kremenović, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se električna energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 7. redovnoj sjednici održanoj 22. marta 2016. godine u Trebinju, donijela je 
 

1. USVAJA SE zahtjev za rješavanje spora od 07.12.2015. godine i 30.12.2015. godine privrednog društva ''ENERGETIKA U STEČAJU'' d.o.o. Banja Luka, kojim se osporava obračun utrošene električne energije na mjernom mjestu EDB 85028175.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka, da za mjesece septembar, oktobar i novembar 2015. godine izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije zbog gubitaka u transformaciji, a da za obračunate troškove gubitaka u transformaciji, srazmjerno preuzetoj električnoj energiji, zaduži krajnjeg kupca ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka EDB 1752090.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
 

 

Zahtjevom za rješavanje spora od 07.12.2015. godine i dopunom zahtjeva 30.12.2015. godine, privredno društvo „ENERGETIKA U STEČAJU“ d.o.o. Banja Luka, zastupana po stečajnom upravniku Zori Bulatović Kremenović, (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnesenim zahtjevom se osporava obračun utrošene električne energije za mjesece septembar, oktobar i novembar 2015. godine za koje podnosilac smatra da su iskazani u znatno većem iznosu od realno ostvarene potrošnje, jer su u spornom periodu imali potrošnju samo dva kompjutera i osvjetljenje, te transformaciju električne energije sa višeg na niži napon za potrebe napajanja električnom energijom privrednog društva ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka. Pored toga, podnosilac navodi da je od 01.07.2008. godine, kada je otvoren stečajni postupak, blagovremeno vršio plaćanje svih dospjelih računa za utrošenu električnu energiju u ukupnom iznosu od 2.619.135,55 KM.
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 28.01.2016. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da se zahtjev podnosioca odnosi na ispostavljene račune za utrošenu električnu energiju za mjesece septembar, oktobar i novembar 2015. godine za koje podnosilac smatra da su iskazani u znatno većem iznosu od realno ostvarene potrošnje. Protivna strana je dostavila podatke o krajnjem kupcu ''ENERGETIKA U STEČAJU'' d.o.o. Banja Luka EDB 85028175, naplatni broj 19882332 kategorija potrošnje i tarifna grupa 35 kV, naponski nivo – potrošnja na 35 kV naponu i podatke o indirektnom krajnjem kupcu ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka EDB 1752090, naplatni broj 1005535 kategorija potrošnje i tarifna grupa 35 kV, naponski nivo – potrošnja na 35 kV naponu. Mjerno mjesto ''ENERGETIKA U STEČAJU'' d.o.o redovno se mjesečno očitava u trafostanici TS Banja Luka 1 (DV 35 kV), što je za svaki mjesec vidljivo na očitanjima izvršenim zajedničkim očitanjem od strane Elektroprenosa BiH operativno područje Banja Luka i protivne strane, a električna energija se fakturiše na osnovu zbirnog zapisnika koji sačinjava RJ ''Elektrodistribucija'' Banja Luka prema očitanju u trafostanici TS Banja Luka 1 (DV 35 kV) i očitanja mjernog mjesta ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka. Ovim zapisnikom se utvrđuje razlika između primanja i davanja električne energije, kao i razlika između primanja i davanja nakon odbijanja subpotrošnje ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka, u svrhu utvrđivanja utrošene električne energije i snage podnosioca zahtjeva. Dobijeni rezultat koji je na zbirnom zapisniku naznačen pod stavkom ''za obračun'', koristi se za obračun električne energije na način da se podnosilac zahtjeva energetski zaduži za utrošenu električnu energiju. S obzirom da su očitanja u TS Banja Luka 1, zatim očitanja mjernog mjesta ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka u svakom obračunskom periodu redovno vršena i zbirni zapisnik sačinjen bez tehničkih grešaka, protivna strana smatra da su izdati računi za električnu energiju sa stvarnim utroškom električne energije dobijeni računicom kada se od preuzete električne energije (razlika primanja i davanja) oduzme isporučena električna energija ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka. Protivna strana navodi da je dana 25.11.2015. godine izvršena izmjena načina priključenja kod dotadašnjeg indirektnog kupca ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka, te se od tog datuma isti ne napaja električnom energijom preko mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, već se napaja kao krajnji kupac na naponskom nivou 20 kV, preko brojila broj 46864708. 
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 4. redovnoj sjednici održanoj 18.02.2016. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, podnosilac zahtjeva je dostavio komentare u kojima je naveo da je saglasan da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zahtjev za rješavanje spora od 07.12.2015. godine, dopunu zahtjeva od 30.12.2015. godine, urgencija za rješavanje spora od 15.01.2016. godine, prigovore podnosioca upućene protivnoj strani od 08.10.2015, 06.11.2015, 19.11.2015. i 07.12.2015. godine, račune za električnu energiju za mjesec septembar, oktobar i novembar 2015. godine, odgovore protivne strane od 26.10.2015, 11.11.2015, 24.11.2015, 21.12.2015. godine, izjašnjenja protivne strane od 20.01.2016. i 25.01.2016. godine, izvod otvorenih stavki na dan 31.10.2015. godine, čitačke liste, nalog za rad – zamjena brojila od 25.11.2015. godine, zbirni zapisnici o očitanju brojila i izračunavanju razmjene električne energije između INCELA i Elektrokrajine za mjesec januar – novembar 2015. godine, zapisnike o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 25.11.2015. i 13.01.2016. godine, odobrenje za promjenu tarifne grupe od 13.01.2016. godine, energetske kartice za: ENERGETIKA doo u stečaju, Gasbeton Celkon, Fabrika vode, kartica potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice relevantne za odlučivanje: 
 u evidencijama protivne strane kao krajnji kupac na mjernom mjestu EDB 85028175, naplatni broj: 19882332 u ulici Veljka Mlađenovića bb u Banjoj Luci evidentirana je ''ENERGETIKA U STEČAJU'' d.o.o. Banja Luka, kategorija potrošnje i tarifna grupa 35 kV, naponski nivo potrošnja na 35 kV naponu;
 u evidencijama protivne strane, kao indirektni kupac na mjernom mjestu EDB 1752090, naplatni broj: 1005535 u ulici Veljka Mlađenovića br. 7, evidentiran je ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka kategorija potrošnje i tarifna grupa 35 kV, naponski nivo potrošnja na 35 kV naponu;
 električna energija na mjernom mjestu krajnjeg kupca se očitava zajedničkim očitanje od strane ''Elektroprenosa BiH'' operativno područje Banja Luka i protivne strane, tako da se električna energija fakturisala na osnovu zbirnog zapisnika koji je sačinjavala protivna strana prema očitanju u trafostanici TS Banja Luka 1 (DV 35 kV) i očitanja mjernog mjesta ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka smještenog na niskonaponskoj strani (0,4kV), pa su izdati računi za električnu energiju dobijeni kada se od preuzete električne energije (razlika primanja i davanja) oduzme isporučena električna energija ''Gasbeton Celkona'';
 prema podacima iz energetske kartice, podnosiocu zahtjeva je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača podnosiocu zahtjeva su redovno ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju;
 uvidom u sačinjene zapisnike i obračune utrošene električne energije za mjesece septembar, oktobar i novembar 2015. godine, utvrđeno je da troškovi gubitaka u transformaciji padaju na teret podnosioca zahtjeva;
 podnosilac zahtjeva se obraćao u više navarata prigovorom u pisanoj formi protivnoj strani kojima je osporavao račune za utrošenu električnu energiju za mjesece septembar, oktobar i novembar 2015. godine, smatarajući da su oni iskazani u znatno većem iznosu od realno ostvarene potrošnje;
 protivna strana je postupajući po prigovorima podnosioca, istom dostavila odgovore na podneske kojim su njegovi prigovori odbijeni kao neosnovani;
 dana 25.11.2015. godine izvršena je izmjena načina priključenja, na način da se dotadašnji indirektni kupac ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka više ne napaja preko postrojenja podnosioca zahtjeva;
 odobrenjem za promjenu tarifne grupe od 13.01.2016. godine, dotadašnji indirektni kupac ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka je evidentiran kao krajnji kupac i razvrstan u tarifnu grupu 10 kV, naponski nivo 20 kV.
Na osnovu naprijed navedenih činjenica, utvrđeno je da je osnovan zahtjev podnosica u vezi sa osporavanjem računa za utrošenu električnu energiju za mjesece septembar, oktobar i novembar 2015. godine u dijelu koji se odnosi na obračun troškova gubitaka u transformaciji. Naime, odredbom člana 54. stav 4. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 90/12) u daljem tekstu: Opšti uslovi, propisano je da ukoliko nije obezbjeđeno odvojeno mjerenje samo njegove potrošnje, ukupna količina električne energije i snage krajnjem kupcu se umanjuje za količinu električne energije i snage očitane na mjernim uređajima indirektnog kupca i koriguje za gubitke u transformaciji. Pored toga, odredbom člana 54. stav 5. Opštih uslova propisano je da se isporučena električna energija i snaga indirektnog kupca mjere odgovarajućim mjernim slogom kao krajnjeg kupca i koriguju za gubitke električne energije i snage između mjesta mjerenja krajnjeg kupca i mjesta mjerenja indirektnog kupca, ukoliko se distributer sa krajnjim kupcem i indirektnim kupcem nije drugačije sporazumio. 
Imajući u vidu naprijed navedeno utvrđeno činjenično stanje, kao i navedeni pravni osnov, utvrđeno je da protivna strana nije pravilno primijenila pomenutu odredbu Opštih uslova, budući da je troškove gubitaka u transformaciji za mjesece septembar, oktobar i novembar 2015. godine, trebala obračunati i naplatiti od dotadašnjeg indirektnog kupca ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka, a ne od podnosioca zahtjeva, kako je odlučeno u tački 1. dispozitiva ovog rješenja. 
Tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučeno je, odnosno naloženo protivnoj strani da za mjesece septembar, oktobar i novembar 2015. godine, izvrši korekcija obračuna utrošene električne energije, zbog gubitaka u transformaciji, te da za obračunate troškove gubitaka u transformaciji, srazmjerno preuzetoj električnoj energiji, zaduži tadašnjeg indirektnog kupca ''Gasbeton Celkon'' a.d. Banja Luka EDB 1752090.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).

Pravna pouka: 
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe pred Okružnim sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.