Број: 01-580-6/15/Р-04-72
Датум: 18.02.2016.
На основу одредби члана 33. став 1. тачка д. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10), у поступку рјешавања спора по захтјеву Мркајић Драгана из Зворника, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС"
- МП а.д. Требиње, ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштено утрошене електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 4. редовној сједници одржаноj 18.02.2016. године, у Требињу, донијела је
З А К Љ У Ч А К
Спор покренут захтјевом Мркајић Драгана из Зворника од 01.12.2015. и 22.12.2015. године, којим оспорава обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије број 4119/15 од 25.09.2015. године у износу од 1.101,61 KM, на објекту у улици Браће Обрадовић 1 у Зворнику, рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 04.12.2015. године Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је примила захтјев за рјешавање спора, Мркајић Драгана из Зворника (у даљем тексту: подносилац захтјева) од 01.12.2015. године, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлаштено утрошене електричне енергије број 4119/15 од 25.09.2015. године у износу од 1.101,61 KM, на објекту који користи подносилац захтјева, односно гаражи у улици Браће Обрадовић 1 у Зворнику. На захтјев Регулаторне комисије овај захтјев је допуњен дана 24.12.2015. године. У захтјеву је наведено да је подносиоцу захтјева достављен рачун од 30.09.2015. године у којем је зарачуната неовлаштена потрошња електричне енергије у складу са одредбама члана 90, 91. и 92. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12), а која се односила на потрошњу електричне енергије у гаражи у улици Браће Обрадовић 1 у Зворнику, коју користи подносилац захтјева. Власник ове гараже је Тешић Мирјана, кћерка подносиоца захтјева. У захтјеву је описан начин изведбе неовлаштене потрошње према сачињеном записнику. Подносилац наводи да се мјерно-разводни ормар налази у згради Завода за запошљавање Зворник, да је отворен и незаштићен, тако да је неовлаштено прикључење могао извести било ко, а стање неовлаштене потрошње су могли утврдити радници противне стране приликом очитања, те сматра да је неосновано задужен за износ од 1.101.61 КМ. Подносилац захтјева се позвао на одредбе Општих услова којима је прописано да је крајњи купац дужан да заштити мјерне уређаје од неовлаштеног приступа трећих лица, ако се мјерни уређај налази на посједу крајњег купца, те да није одговоран за стање на мјерном мјесту, које се налази на јавној површини, односно у згради Завода за запошљавање Зворник. Дана 01.06.2009. године кћерка подносиоца захтјева Тешић Мирјана је добила сагласност од противне стране да наведену гаражу претвори у пословни простор. Он сматра да су тада, као и приликом очитања, радници противне стране могли открити неовлаштено прикључење на мрежу. Противна страна је пропустила да одржава, врши замјену и верификацију мјерних уређаја у прописаном року од 10 година. Сматрајући да је сачињени обрачун неовлаштене потрошње неоснован, подносилац овај обрачун оспорава и тражи да се сторнира. Уз захтјев је приложена расположива документација.
Након разматрања поднесеног захтјева, од противне стране је актом број 01-580-4/15 од 30.12.2015. године, затражено изјашњење о захтјеву и достављање расположиве документације.
У изјашњењу, које је запримљено у Регулаторној комисији дана 18.01.2016. године, противна страна је навела да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту у насељу Самоизбор у Зворнику, у категорији потрошње "домаћинство", а да се у овом случају ради о неовлаштеној потрошњи на објекту - гаража у власништву кћерке подносиоца захтјева Тешић Мирјане, у улици Браће Обрадовић 1 у Зворнику, а коју користи подносилац захтјева. Противна страна је власнику гараже издала Сагласност на локацију број 105/09 од 01.06.2009. године, којом је констатована промјена намјене овог објекта у пословни простор, који припада спортско-пословном објекту "Арена 2" у Зворнику. Противна страна није имала обавезу да прије издавања ове сагласности врши увид у унутрашњи дио објекта, нити је дистрибутер одговоран за техничну исправност унитрашњих инсталација, нити је предузимао друге радње на прикључењу овог објекта на електродистрибутивну мрежу. Поступајући по налогу за рад број 0514 од 23.09.2015. године, дана 23.09.2015. године, извршен је преглед главног мјерно-разводног ормара који припада припада спортско-пословном објекту "Арена 2" и том приликом је утврђено да је на зиду гараже коју користи подносилац захтјева инсталисан кабал ПП-У 3x2,5 mm² на чијем крају је прикључена "шуко утичница". Други крај овога кабла је био директно спојен на сабирнице у главном мјерно-разводном ормару без инсталационих осигурача. О овоме је сачињен записник који су потписали радници противне стране и службена лица која су вршила увиђај. Контролном прегледу је присуствовао и подносилац захтјева, који је одбио да потпише сачињене записнике. Противна страна сматра да се у овом случају ради о неовлаштеној потрошње електричне енергије у смислу одредби члана 44. и 89. став 1. тачка а. Општих услова, јер се ради о прикључењу на мрежу које није извршио дистрибутер и када није издата електроенергетска сагласност и није закључен уговор о прикључењу и снабдијевању. Код оваког чињеничног стања противна страна је сачинила обрачун неовлаштене потрошње позивајући се на одредбе Општих услова. Противна страна се изјаснила да се нису могли прихватити наводи подносиоца у приговору на обрачун неовлаштене потрошње, да он није знао за постојање наведеног кабла, нити да је неовлаштено прикључен на електродистрибутивну мрежу, те да је радове на адаптацији гараже вршио претходни власник, па је поднесени приговор одбијен као неоснован. Није се могао прихватити ни навод подносиоца о стању мјерно-разводног ормара, јер се у конкретном случају радило о неовлаштеном прикључењу објекта на електродистрибутивну мрежу без одобрења дистрибутера и без закључених уговора. Противна страна сматра да је подносилац захтјева, као корисник граже обавезан платити сачињени обрачун неовлаштене потрошње на основу одредби члана 48. став 2. Закона о заштити потрошача у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске", број 6/12), те је предложила да се поднесени захтјев одбије као неоснован. Противна страна је у прилогу изјашњења доставила расположиву документацију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног извођења доказа, па је на основу одредбе члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби, на 4. редовној сједници одржаној 18.02.2016. године, одлучено као у диспозитиву овога закључка, односно да се одлука о захтјеву подносиоца донесе у скраћеном поступку.
Правна поука: На овај закључак, странке могу Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске поднијети коментаре у писаној форми у року од 8 дана од дана пријема овог закључка.
Предсједник
Владислав Владичић
