Broj: 01-580-6/15/R-04-72
Datum: 18.02.2016.
Na osnovu odredbi člana 33. stav 1. tačka d. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10), u postupku rješavanja spora po zahtjevu Mrkajić Dragana iz Zvornika, protiv Mješovitog Holdinga "ERS"
- MP a.d. Trebinje, ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno utrošene električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 4. redovnoj sjednici održanoj 18.02.2016. godine, u Trebinju, donijela je
Z A K Lj U Č A K
Spor pokrenut zahtjevom Mrkajić Dragana iz Zvornika od 01.12.2015. i 22.12.2015. godine, kojim osporava obračun neovlašteno utrošene električne energije broj 4119/15 od 25.09.2015. godine u iznosu od 1.101,61 KM, na objektu u ulici Braće Obradović 1 u Zvorniku, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 04.12.2015. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila zahtjev za rješavanje spora, Mrkajić Dragana iz Zvornika (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) od 01.12.2015. godine, protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno utrošene električne energije broj 4119/15 od 25.09.2015. godine u iznosu od 1.101,61 KM, na objektu koji koristi podnosilac zahtjeva, odnosno garaži u ulici Braće Obradović 1 u Zvorniku. Na zahtjev Regulatorne komisije ovaj zahtjev je dopunjen dana 24.12.2015. godine. U zahtjevu je navedeno da je podnosiocu zahtjeva dostavljen račun od 30.09.2015. godine u kojem je zaračunata neovlaštena potrošnja električne energije u skladu sa odredbama člana 90, 91. i 92. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12), a koja se odnosila na potrošnju električne energije u garaži u ulici Braće Obradović 1 u Zvorniku, koju koristi podnosilac zahtjeva. Vlasnik ove garaže je Tešić Mirjana, kćerka podnosioca zahtjeva. U zahtjevu je opisan način izvedbe neovlaštene potrošnje prema sačinjenom zapisniku. Podnosilac navodi da se mjerno-razvodni ormar nalazi u zgradi Zavoda za zapošljavanje Zvornik, da je otvoren i nezaštićen, tako da je neovlašteno priključenje mogao izvesti bilo ko, a stanje neovlaštene potrošnje su mogli utvrditi radnici protivne strane prilikom očitanja, te smatra da je neosnovano zadužen za iznos od 1.101.61 KM. Podnosilac zahtjeva se pozvao na odredbe Opštih uslova kojima je propisano da je krajnji kupac dužan da zaštiti mjerne uređaje od neovlaštenog pristupa trećih lica, ako se mjerni uređaj nalazi na posjedu krajnjeg kupca, te da nije odgovoran za stanje na mjernom mjestu, koje se nalazi na javnoj površini, odnosno u zgradi Zavoda za zapošljavanje Zvornik. Dana 01.06.2009. godine kćerka podnosioca zahtjeva Tešić Mirjana je dobila saglasnost od protivne strane da navedenu garažu pretvori u poslovni prostor. On smatra da su tada, kao i prilikom očitanja, radnici protivne strane mogli otkriti neovlašteno priključenje na mrežu. Protivna strana je propustila da održava, vrši zamjenu i verifikaciju mjernih uređaja u propisanom roku od 10 godina. Smatrajući da je sačinjeni obračun neovlaštene potrošnje neosnovan, podnosilac ovaj obračun osporava i traži da se stornira. Uz zahtjev je priložena raspoloživa dokumentacija.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je aktom broj 01-580-4/15 od 30.12.2015. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju, koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 18.01.2016. godine, protivna strana je navela da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije na mjernom mjestu u naselju Samoizbor u Zvorniku, u kategoriji potrošnje "domaćinstvo", a da se u ovom slučaju radi o neovlaštenoj potrošnji na objektu - garaža u vlasništvu kćerke podnosioca zahtjeva Tešić Mirjane, u ulici Braće Obradović 1 u Zvorniku, a koju koristi podnosilac zahtjeva. Protivna strana je vlasniku garaže izdala Saglasnost na lokaciju broj 105/09 od 01.06.2009. godine, kojom je konstatovana promjena namjene ovog objekta u poslovni prostor, koji pripada sportsko-poslovnom objektu "Arena 2" u Zvorniku. Protivna strana nije imala obavezu da prije izdavanja ove saglasnosti vrši uvid u unutrašnji dio objekta, niti je distributer odgovoran za tehničnu ispravnost unitrašnjih instalacija, niti je preduzimao druge radnje na priključenju ovog objekta na elektrodistributivnu mrežu. Postupajući po nalogu za rad broj 0514 od 23.09.2015. godine, dana 23.09.2015. godine, izvršen je pregled glavnog mjerno-razvodnog ormara koji pripada pripada sportsko-poslovnom objektu "Arena 2" i tom prilikom je utvrđeno da je na zidu garaže koju koristi podnosilac zahtjeva instalisan kabal PP-U 3x2,5 mm² na čijem kraju je priključena "šuko utičnica". Drugi kraj ovoga kabla je bio direktno spojen na sabirnice u glavnom mjerno-razvodnom ormaru bez instalacionih osigurača. O ovome je sačinjen zapisnik koji su potpisali radnici protivne strane i službena lica koja su vršila uviđaj. Kontrolnom pregledu je prisustvovao i podnosilac zahtjeva, koji je odbio da potpiše sačinjene zapisnike. Protivna strana smatra da se u ovom slučaju radi o neovlaštenoj potrošnje električne energije u smislu odredbi člana 44. i 89. stav 1. tačka a. Opštih uslova, jer se radi o priključenju na mrežu koje nije izvršio distributer i kada nije izdata elektroenergetska saglasnost i nije zaključen ugovor o priključenju i snabdijevanju. Kod ovakog činjeničnog stanja protivna strana je sačinila obračun neovlaštene potrošnje pozivajući se na odredbe Opštih uslova. Protivna strana se izjasnila da se nisu mogli prihvatiti navodi podnosioca u prigovoru na obračun neovlaštene potrošnje, da on nije znao za postojanje navedenog kabla, niti da je neovlašteno priključen na elektrodistributivnu mrežu, te da je radove na adaptaciji garaže vršio prethodni vlasnik, pa je podneseni prigovor odbijen kao neosnovan. Nije se mogao prihvatiti ni navod podnosioca o stanju mjerno-razvodnog ormara, jer se u konkretnom slučaju radilo o neovlaštenom priključenju objekta na elektrodistributivnu mrežu bez odobrenja distributera i bez zaključenih ugovora. Protivna strana smatra da je podnosilac zahtjeva, kao korisnik graže obavezan platiti sačinjeni obračun neovlaštene potrošnje na osnovu odredbi člana 48. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/12), te je predložila da se podneseni zahtjev odbije kao neosnovan. Protivna strana je u prilogu izjašnjenja dostavila raspoloživu dokumentaciju.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog izvođenja dokaza, pa je na osnovu odredbe člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, na 4. redovnoj sjednici održanoj 18.02.2016. godine, odlučeno kao u dispozitivu ovoga zaključka, odnosno da se odluka o zahtjevu podnosioca donese u skraćenom postupku.
Pravna pouka: Na ovaj zaključak, stranke mogu Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske podnijeti komentare u pisanoj formi u roku od 8 dana od dana prijema ovog zaključka.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
