Број: 01-268-8/15/Р-02-27
Датум: 22.01.2016. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Маљчић Ђура из Нове Тополе, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Градишка, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 2. редовној сједници, одржаној 22.01.2016. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев Маљчић Ђура из Нове Тополе од 27.04.2015. године којим оспорава обрачун утрошене електричне енергије за мјесец фебруар 2015. године на мјерном мјесту ЕД број 501404180.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом Холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Градишка, да на мјерном мјесту ЕД број 501404180 изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за период од двије године уназад почев од дана 08.04.2015. године.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 27.04.2015. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора Маљчић Ђура из Нове Тополе (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Градишка (у даљем тексту: противна страна), којим оспорава износ рачуна за утрошену електричну енергију за мјесец фебруар 2015. године, а у вези са пријетњом обуставе испоруке електричне енергије. Подносилац захтјева, између осталог, наводи да му је за мјесец фебруар 2015. године извршен обрачун за 2.212 kWh што износи 259,25 КМ, а из рачуна на овом мјерном мјесту се може закључити да се мјесечна потрошња креће од 220-310 kWh. Након приговора на спорни рачун противна страна је утврдила да је истекао рок баждарења мјерног уређаја број 10667492, који је 08.04.2015. године скинут и замијењен новим мјерним уређајем. На овом рачуну претходно стање бројила на дан 31.01.2015. године износило је 99993 kWh, а ново стање на дан 28.02.2015. године 2.212 kWh. Из наведених разлога подносилац захтјева тражи од Регулаторне комисије да утврди разлоге за овако висок обрачун електричне енергије за мјесец фебруар 2015. године јер његово домаћинство има уједначену потрошњу од 220-310 kWh мјесечно.
Поднесени захтјев је упућен противној страни на одговор, односно ради изјашњења и достављања расположивих доказа. Противна страна је дана 05.06.2015. године доставила Регулаторној комисији изјашњење о захтјеву подносиоца, те доставила расположиве доказе.
У изјашњењу је, између осталог, наведено да је подносилац захтјева регистровани крајњи купац електричне енергије у категорији домаћинства, на мјерном мјесту ЕД број 501404180 које се налази унутар објекта и није доступно за очитање. На захтјев за рекламацију подносиоца број 416, дана 27.03.2015. године на овом мјерном мјесту извршена је контрола и сачињен записник број: 03/000845 у коме је констатовано стање на ВТ 2.212 kWh као приликом очитања за мјесец фебруар. Дана 31.03.2015. године, на поновни захтјев за рекламацију број 421 да изврши исправку стања на вишој тарифи, радници противне стране су дана 08.04.2015. године извршили замјену мјерног уређаја број: 10667492 због истека рока баждарења и констатовали да није уочена неисправност истога. Подносиоцу захтјева није одговорено у писаној форми на ову рекламацију јер му је уручен записник број: 03/000845 од 27.03.2015. године. Противна страна даље наводи да је подносиоцу доставила потврду о замјени бројила, те како је нови захтјев подносиоца за исправку стања на вишој тарифи нелогичан, сматра да је на наведени начин окончан и ријешен захтјев подносиоца. На основу читачких листи за период од 30.05.2014. -29.04.2015. године евидентно је да мјерно мјесто подносиоца није очитано за мјесец јануар 2015. године. Стање на ВТ 99993 kWh, евидентирано 31.01.2015. године тј. разлика од 100 kWh је процијењено а не стварно стање јер мјерно мјесто није било доступно за очитање. Ова процјена од 100 kWh је, према наводима противне стране, била погрешна и сувише мала јер подносилац сам наводи да му је мјесечна потрошња између 220-310 kWh, а што је логично. Међутим, није логично да бројило број: 10667492, које је замијењено након рекламације подносиоца, није исправно у фебруару а исправно је у марту и априлу. Наведено бројило је петоцифрено те је након процијењеног стања 99993 на дан 31.01.2015. године евидентирано стварно очитано стање 02205 kWh на дан 28.02.2015. године. Подносиоцу захтјева није обустављена испорука електричне енергије по налогу број 4061369 од 17.04.2015. године.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 113. редовној сједници одржаној 02. септембра 2015. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од осам дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року странке нису доставиле коментаре на наведене акте.
Извршен је увид у: захтјев за покретање поступка за рјешавање спора од 27.04.2015. године, изјашњење противне стране од 05.06.2015. године, записник о извршеној контроли мјерног мјеста број: 03/000845 од 27.03.2015. године, рачуне за мјесец април и новембар 2014. године те фебруар и март 2015. године, захтјеве за рекламацију број 416 од 26.03.2015. године и 421 од 31.03.2015. године, налог за обуставу испоруке електричне енергије због дуга од 17.04.2015. године, потврду о замјени бројила од 08.04.2015. године, читачке листе, уговор о снабдијевању, картицу потрошача, енергетску картицу и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након анализе захтјева подносиоcа, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
подносилац захтјева регистрован је као крајњи купац електричне енергије у категорији домаћинства, на мјерном мјесту ЕД број 501404180, на адреси Кочићево I, Нова Топола;
мјерно мјесто се налази унутар објекта и није доступно за очитање;
рачун за утрошену електричну енергију за мјесец фебруар 2015. године износи 259,25 КМ;
на рачун за мјесец фебруар 2015. године подносилац је уложио захтјев за рекламацију;
дана 27.03.2015. године на овом мјерном мјесту извршена је контрола и сачињен записник број 845 у коме је констатовано стање на ВТ 2401 kWh, да је година баждарења 1983. те да је истекао рок важења верификационог жига;
дана 31.03.2015. године подносилац је поднио нови захтјев за рекламацију ради исправке стања на вишој тарифи;
радници противне стране су дана 08.04.2015. године извршили замјену мјерног уређаја број 10667492 због истека рока важења верификационог жига;
противна страна није одговорила на захтјев за рекламацију ради исправке стања на вишој тарифи;
подносилац захтјева није платио наведени износ утрошене електричне енергије по рачуну за мјесец фебруар 2015. године;
дана 17.04.2015. године противна страна је издала налог за обуставу испоруке електричне енергије због дуга на мјерном мјесту подносиоца;
подносиоцу захтјева није обустављена испорука електричне енергије по налогу број 4061369 од 17.04.2015. године.
На основу наведених чињеница и приложене документације у овом поступку утврђено је да је на мјерном мјесту ЕД број 501404180, на адреси Кочићево I, Нова Топола подносилац захтјева регистрован као крајњи купац електричне енергије у категорији домаћинства. На рачун за утрошену електричну енергију за мјесец фебруар 2015. године који износи 259,25 КМ подносилац је уложио захтјев за рекламацију. Дана 27.03.2015. године на овом мјерном мјесту извршена је контрола и констатовано стање на ВТ 2401 kWh те да је истекао период баждарења, односно верификације бројила произвођача Искра број 10667492 које је инсталисано на наведеном мјерном мјесту. Поступајући по новом захтјеву за рекламацију ради исправке стања на вишој тарифи радници противне стране су дана 08.04.2015. године извршили замјену мјерног уређаја број 10667492 због истека рока важења верификационог жига.
Потивна страна је у конкретном случају пропустила да поступи у складу са одредбом члана 9. тачка г) Општих услова, којом је прописана обавеза дистрибутера да одржава, врши замјену и верификацију (преглед и жигосање) мјерних уређаја у складу са техничким и метролошким прописима и захтјевима. Правилником о врстама мјерила за која је обавезна верификација и временски интервали њихове периодичне верификације ("Службени гласник Републике Српске", број 61/14) и то у табели приказаној у прилогу овог правилника утврђено је да се периодични преглед бројила електричне енергије за директно прикључење врши у року од 12 година. Будући да је мјерном уређају број 10667492, произвођача Искра, чија је година баждарења 1983, истекао рок важења верификационог жига, противна страна је била обавезна да изврши верификацију овог мјерног уређаја. С тим у вези, одредбом члана 17. став 2. Закона о метрологији у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске", број 13/02 и 100/11) је прописано да се мјерило за које је истекао рок важности верификације не смије употребљавати. Противна страна је била дужна да благовремено изврши верификацију овог мјерног уређаја. Oдредбом члана 17. став 3. овог закона је прописано да надлежна институција има право извршити контролни преглед мјерила која су у употреби, без обзира што није истекао рок важења верификационог жига, а чланом 23. jе прописано да ако надлежни инспектори утврде да мјерило нема исраван жиг и/или важеће Увјерење о исправности (верификацији) мјерила донијеће рјешење о забрани употребе, односно промета тог мјерила.
С обзиром на наведене одредбе Закона о метрологији у Републици Српској јасно је да се не могу употребљавати мјерила која немају исправан жиг, односно немају важеће Увјерење о верификацији (исправности) мјерног уређаја, па се тако не могу употребљавати ни користити као мјеродавни подаци о измјереним количинама са таквих мјерила.
Узимајући у обзир чињеницу да се, на основу наведених одредби Закона о метрологији у Републици Српској, измјерене количине електричне енергије на бројилу број 10667492 нису могле користити као мјеродавне, у овом случају је било потребно примијенити одредбу члана 79. став 4. Општих услова и на мјерном мјесту ЕД број 501404180, сачинити нови обрачун утрошене електричне енергије. На основу одредбе члана 79. став 4. Општих услова, количину утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту потребно је утврдити на начин да се измјерене количине на мјерном уређају број 10667492 узму договорно и прихвате као да се ради о контролном мјерењу, те се на основу њих утврди утрошена количина електричне енергије у периоду који је обухваћен корекцијом на мјерном мјесту подносиоца захтјева или да се утрошена електрична енергија у том периоду утврди процјеном.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, Регулаторна комисија је тачком 1. диспозитива овог рјешења усвојила захтјев подносиоца као основан, а тачком 2. је наложила противној страни да изврши корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца за период од двије године уназад почев од дана 08.04.2015. године, односно од дана замјене мјерног уређаја коме је истекао рок баждарења у складу са одредбом члана 79. став 7. Општих услова.
Узимајући у обзир да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
