Broj: 01-268-8/15/R-02-27
Datum: 22.01.2016. godine
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Maljčić Đura iz Nove Topole, protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Gradiška, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 2. redovnoj sjednici, održanoj 22.01.2016. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NЈ E
1. USVAJA SE zahtjev Maljčić Đura iz Nove Topole od 27.04.2015. godine kojim osporava obračun utrošene električne energije za mjesec februar 2015. godine na mjernom mjestu ED broj 501404180.
2. NALAŽE SE Mješovitom Holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Gradiška, da na mjernom mjestu ED broj 501404180 izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije za period od dvije godine unazad počev od dana 08.04.2015. godine.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Dana 27.04.2015. godine, u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen je zahtjev za rješavanje spora Maljčić Đura iz Nove Topole (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija'' Gradiška (u daljem tekstu: protivna strana), kojim osporava iznos računa za utrošenu električnu energiju za mjesec februar 2015. godine, a u vezi sa prijetnjom obustave isporuke električne energije. Podnosilac zahtjeva, između ostalog, navodi da mu je za mjesec februar 2015. godine izvršen obračun za 2.212 kWh što iznosi 259,25 KM, a iz računa na ovom mjernom mjestu se može zaključiti da se mjesečna potrošnja kreće od 220-310 kWh. Nakon prigovora na sporni račun protivna strana je utvrdila da je istekao rok baždarenja mjernog uređaja broj 10667492, koji je 08.04.2015. godine skinut i zamijenjen novim mjernim uređajem. Na ovom računu prethodno stanje brojila na dan 31.01.2015. godine iznosilo je 99993 kWh, a novo stanje na dan 28.02.2015. godine 2.212 kWh. Iz navedenih razloga podnosilac zahtjeva traži od Regulatorne komisije da utvrdi razloge za ovako visok obračun električne energije za mjesec februar 2015. godine jer njegovo domaćinstvo ima ujednačenu potrošnju od 220-310 kWh mjesečno.
Podneseni zahtjev je upućen protivnoj strani na odgovor, odnosno radi izjašnjenja i dostavljanja raspoloživih dokaza. Protivna strana je dana 05.06.2015. godine dostavila Regulatornoj komisiji izjašnjenje o zahtjevu podnosioca, te dostavila raspoložive dokaze.
U izjašnjenju je, između ostalog, navedeno da je podnosilac zahtjeva registrovani krajnji kupac električne energije u kategoriji domaćinstva, na mjernom mjestu ED broj 501404180 koje se nalazi unutar objekta i nije dostupno za očitanje. Na zahtjev za reklamaciju podnosioca broj 416, dana 27.03.2015. godine na ovom mjernom mjestu izvršena je kontrola i sačinjen zapisnik broj: 03/000845 u kome je konstatovano stanje na VT 2.212 kWh kao prilikom očitanja za mjesec februar. Dana 31.03.2015. godine, na ponovni zahtjev za reklamaciju broj 421 da izvrši ispravku stanja na višoj tarifi, radnici protivne strane su dana 08.04.2015. godine izvršili zamjenu mjernog uređaja broj: 10667492 zbog isteka roka baždarenja i konstatovali da nije uočena neispravnost istoga. Podnosiocu zahtjeva nije odgovoreno u pisanoj formi na ovu reklamaciju jer mu je uručen zapisnik broj: 03/000845 od 27.03.2015. godine. Protivna strana dalje navodi da je podnosiocu dostavila potvrdu o zamjeni brojila, te kako je novi zahtjev podnosioca za ispravku stanja na višoj tarifi nelogičan, smatra da je na navedeni način okončan i riješen zahtjev podnosioca. Na osnovu čitačkih listi za period od 30.05.2014. -29.04.2015. godine evidentno je da mjerno mjesto podnosioca nije očitano za mjesec januar 2015. godine. Stanje na VT 99993 kWh, evidentirano 31.01.2015. godine tj. razlika od 100 kWh je procijenjeno a ne stvarno stanje jer mjerno mjesto nije bilo dostupno za očitanje. Ova procjena od 100 kWh je, prema navodima protivne strane, bila pogrešna i suviše mala jer podnosilac sam navodi da mu je mjesečna potrošnja između 220-310 kWh, a što je logično. Međutim, nije logično da brojilo broj: 10667492, koje je zamijenjeno nakon reklamacije podnosioca, nije ispravno u februaru a ispravno je u martu i aprilu. Navedeno brojilo je petocifreno te je nakon procijenjenog stanja 99993 na dan 31.01.2015. godine evidentirano stvarno očitano stanje 02205 kWh na dan 28.02.2015. godine. Podnosiocu zahtjeva nije obustavljena isporuka električne energije po nalogu broj 4061369 od 17.04.2015. godine.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 113. redovnoj sjednici održanoj 02. septembra 2015. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama i ostavljen im je rok od osam dana za dostavljanje komenatara na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. U ostavljenom roku stranke nisu dostavile komentare na navedene akte.
Izvršen je uvid u: zahtjev za pokretanje postupka za rješavanje spora od 27.04.2015. godine, izjašnjenje protivne strane od 05.06.2015. godine, zapisnik o izvršenoj kontroli mjernog mjesta broj: 03/000845 od 27.03.2015. godine, račune za mjesec april i novembar 2014. godine te februar i mart 2015. godine, zahtjeve za reklamaciju broj 416 od 26.03.2015. godine i 421 od 31.03.2015. godine, nalog za obustavu isporuke električne energije zbog duga od 17.04.2015. godine, potvrdu o zamjeni brojila od 08.04.2015. godine, čitačke liste, ugovor o snabdijevanju, karticu potrošača, energetsku karticu i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate.
Nakon analize zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
podnosilac zahtjeva registrovan je kao krajnji kupac električne energije u kategoriji domaćinstva, na mjernom mjestu ED broj 501404180, na adresi Kočićevo I, Nova Topola;
mjerno mjesto se nalazi unutar objekta i nije dostupno za očitanje;
račun za utrošenu električnu energiju za mjesec februar 2015. godine iznosi 259,25 KM;
na račun za mjesec februar 2015. godine podnosilac je uložio zahtjev za reklamaciju;
dana 27.03.2015. godine na ovom mjernom mjestu izvršena je kontrola i sačinjen zapisnik broj 845 u kome je konstatovano stanje na VT 2401 kWh, da je godina baždarenja 1983. te da je istekao rok važenja verifikacionog žiga;
dana 31.03.2015. godine podnosilac je podnio novi zahtjev za reklamaciju radi ispravke stanja na višoj tarifi;
radnici protivne strane su dana 08.04.2015. godine izvršili zamjenu mjernog uređaja broj 10667492 zbog isteka roka važenja verifikacionog žiga;
protivna strana nije odgovorila na zahtjev za reklamaciju radi ispravke stanja na višoj tarifi;
podnosilac zahtjeva nije platio navedeni iznos utrošene električne energije po računu za mjesec februar 2015. godine;
dana 17.04.2015. godine protivna strana je izdala nalog za obustavu isporuke električne energije zbog duga na mjernom mjestu podnosioca;
podnosiocu zahtjeva nije obustavljena isporuka električne energije po nalogu broj 4061369 od 17.04.2015. godine.
Na osnovu navedenih činjenica i priložene dokumentacije u ovom postupku utvrđeno je da je na mjernom mjestu ED broj 501404180, na adresi Kočićevo I, Nova Topola podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac električne energije u kategoriji domaćinstva. Na račun za utrošenu električnu energiju za mjesec februar 2015. godine koji iznosi 259,25 KM podnosilac je uložio zahtjev za reklamaciju. Dana 27.03.2015. godine na ovom mjernom mjestu izvršena je kontrola i konstatovano stanje na VT 2401 kWh te da je istekao period baždarenja, odnosno verifikacije brojila proizvođača Iskra broj 10667492 koje je instalisano na navedenom mjernom mjestu. Postupajući po novom zahtjevu za reklamaciju radi ispravke stanja na višoj tarifi radnici protivne strane su dana 08.04.2015. godine izvršili zamjenu mjernog uređaja broj 10667492 zbog isteka roka važenja verifikacionog žiga.
Potivna strana je u konkretnom slučaju propustila da postupi u skladu sa odredbom člana 9. tačka g) Opštih uslova, kojom je propisana obaveza distributera da održava, vrši zamjenu i verifikaciju (pregled i žigosanje) mjernih uređaja u skladu sa tehničkim i metrološkim propisima i zahtjevima. Pravilnikom o vrstama mjerila za koja je obavezna verifikacija i vremenski intervali njihove periodične verifikacije ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 61/14) i to u tabeli prikazanoj u prilogu ovog pravilnika utvrđeno je da se periodični pregled brojila električne energije za direktno priključenje vrši u roku od 12 godina. Budući da je mjernom uređaju broj 10667492, proizvođača Iskra, čija je godina baždarenja 1983, istekao rok važenja verifikacionog žiga, protivna strana je bila obavezna da izvrši verifikaciju ovog mjernog uređaja. S tim u vezi, odredbom člana 17. stav 2. Zakona o metrologiji u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02 i 100/11) je propisano da se mjerilo za koje je istekao rok važnosti verifikacije ne smije upotrebljavati. Protivna strana je bila dužna da blagovremeno izvrši verifikaciju ovog mjernog uređaja. Odredbom člana 17. stav 3. ovog zakona je propisano da nadležna institucija ima pravo izvršiti kontrolni pregled mjerila koja su u upotrebi, bez obzira što nije istekao rok važenja verifikacionog žiga, a članom 23. je propisano da ako nadležni inspektori utvrde da mjerilo nema isravan žig i/ili važeće Uvjerenje o ispravnosti (verifikaciji) mjerila donijeće rješenje o zabrani upotrebe, odnosno prometa tog mjerila.
S obzirom na navedene odredbe Zakona o metrologiji u Republici Srpskoj jasno je da se ne mogu upotrebljavati mjerila koja nemaju ispravan žig, odnosno nemaju važeće Uvjerenje o verifikaciji (ispravnosti) mjernog uređaja, pa se tako ne mogu upotrebljavati ni koristiti kao mjerodavni podaci o izmjerenim količinama sa takvih mjerila.
Uzimajući u obzir činjenicu da se, na osnovu navedenih odredbi Zakona o metrologiji u Republici Srpskoj, izmjerene količine električne energije na brojilu broj 10667492 nisu mogle koristiti kao mjerodavne, u ovom slučaju je bilo potrebno primijeniti odredbu člana 79. stav 4. Opštih uslova i na mjernom mjestu ED broj 501404180, sačiniti novi obračun utrošene električne energije. Na osnovu odredbe člana 79. stav 4. Opštih uslova, količinu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu potrebno je utvrditi na način da se izmjerene količine na mjernom uređaju broj 10667492 uzmu dogovorno i prihvate kao da se radi o kontrolnom mjerenju, te se na osnovu njih utvrdi utrošena količina električne energije u periodu koji je obuhvaćen korekcijom na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ili da se utrošena električna energija u tom periodu utvrdi procjenom.
Imajući u vidu navedeni činjenični i pravni osnov, Regulatorna komisija je tačkom 1. dispozitiva ovog rješenja usvojila zahtjev podnosioca kao osnovan, a tačkom 2. je naložila protivnoj strani da izvrši korekciju obračuna utrošene električne energije na mjernom mjestu podnosioca za period od dvije godine unazad počev od dana 08.04.2015. godine, odnosno od dana zamjene mjernog uređaja kome je istekao rok baždarenja u skladu sa odredbom člana 79. stav 7. Opštih uslova.
Uzimajući u obzir da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovoga rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Vladislav Vladičić
