Број: 01-242-9/15/Р-02-19
Датум: 22.01.2016. године
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Кекић Бојана из Бање Луке, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 2. редовној сједници одржаној 22.01.2016. године, донијела је
РЈЕШЕЊЕ
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Кекић Бојана из Бање Луке од 03.04.2015. године у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије у износу од 9.050,78 КМ за објекат који се налази у улици Мајевичка број 41, град Бања Лука.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 06.04.2015. године захтјев за рјешавање спора Кекић Бојана из Бања Луке, (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са обрачуном неовлаштене потрошње електричне енергије. Подносилац захтјева је приговорио на обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у износу од 9.050,78 КМ, који му је противна страна фактурисала, јер је утврдила да је извршио самовољно прикључење свог објекта на електродистрибутивну мрежу. У захтјеву подносиоца се наводи и да је након искључења електричне енергије, прибављена електроенергетска сагласност за овај објекат. Такође, подносилац захтјева је навео да је у објекат за који је обрачуната неовлаштена потрошња уселио прије годину дана, а истакао је и тешку финансијску ситуацију у свом домаћинству. С обзиром да се не слаже са извршеним обрачуном неовлаштене потрошње, подносилац захтјева тражи да се умјесто задужења за електричну енергију од 73.540 kWh, задужи за стварно утврђену и потрошену електричну енергију од 25.615 kWh.
На захтјев Регулаторне комисије, противна страна је дана 05.06.2015. године доставила изјашњење о захтјеву подносиоца, у коме се наводи да је након контроле објекта подносиоца захтјева од 24.02.2015. године, који се налази у улици Мајевичка број 41 у Бањој Луци, утврђено да је овај објекат прикључен на електродистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности. Том приликом је сачињен Записник о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/0001959 од 24.02.2015. године, којим је констатовано да је извршено прикључење објекта без електроенергетске сагласности каблом СКС 4х16 mm2, да се на објекту налази мјерно разводни ормар за бројилом типа МЕТ 410-Е34Н, да је стање овог бројила ВТ 25615 МТ и ВТ 0, да су уграђени аутоматски главни осигурачи 3х25А, као и да је контрола и искључење објекта извршено уз присуство службеника ЦЈБ. У изјашњењу је наведено, да је након утврђивања оваквог стања на лицу мјеста, извршен обрачун неовлаштене потрошње у износу од 9.050,78 КМ, а на основу члана 89. став 1 тачка а) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'', број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови. Такође, наведено је да је као период за обрачун неовлаштене потрошње узет период од годину дана, а на основу одредбе члана 90. Општих услова, те указано који су параметри узети за израчун обрачунске снаге и активне електричне енергије. Поред наведеног, у изјашњењу је истакнуто да је поступајући по захтјеву супруге подносиоца захтјева Кекић Вање, за предметни објекат издата електроенергетска сагласност и да је као крајњи купац на мјерном мјесту дана 04.03.2015. године евидентирана Кекић Вања, која је приложила сву потребну документацију. Противна страна је навела да је дана 25.03.2015. године, на основу налога за рад број 4050839, извршена замјена бројила број 298326, када је постављено бројило број 10635044, о чему је сачињена потврда о замјени бројила. У изјашњењу противне стране је указано и да наведеном мјерном мјесту тренутно није обустављена испорука електричне енергије.
Регулаторна комисија је након што је размотрила све прикупљене доказe у овом поступку, оцијенила да је прибављено довољно доказа на основу којих се може утврдити правилно и потпуно чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа. С обзиром на то, Регулаторна комисија је на 111. редовној сједници одржаној 16.07.2015. године, донијела закључак да се овај спор рјешава у скраћеном поступку, када је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Наведени акти су достављени странкама, којима је остављена могућност да у року од осам дана доставе своје коментаре. Такође, на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије је објављено и обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, у којем је такође указано на могућност подношења коментара на наведене акте. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре на закључак о рјешавању спора у скраћеном поступку и нацрт рјешења. У коментарима је подносилац захтјева навео да се требао непосредно саслушати, те да није трабало овај спор рјешавати у скраћеном поступку. Наведени коментар се не може прихватити, с обзиром да се на основу прикупљених доказа у овом поступку, могло неспорно утврдити постојање неовлаштене потрошње. Поред тога, и сам подносилац захтјева у свом захтјеву не оспорава кључну чињеницу, да је његов објекат неовлаштено био прикључен на електродистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности. У коментарима на нацрт рјешења подносилац је поново истакао своју тешку финансијску ситуацију и приједлог да му се умјесто обрачуна неовлаштене потрошње, фактурише потрошња електричне енергије очитана на бројилу које је затечено на лицу мјеста приликом утврђивања неовлаштене потрошње. Имајући у виду да су у овим коментарима на нацрт рјешења само поновљени наводи из захтјева, као и да уз коментаре нису достављени никакви нови докази, исти се нису могли прихватити.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију: Захтјев за рјешавање спора од 03.04.2015. године, Изјашњење противне стране (број 2131 од 02.06.2015. године и број 2377/15 од 27.05.2015. године), Налог за рад број 4032794 од 01.02.2015. године, Записник о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/0001959 од 24.02.2015. године, Обрачун неовлаштене потрошње и накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију од 25.02.2015. године, Доставу обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији број 21377/15 од 25.02.2015. године, Пријаву обрачунског бројила за домаћинство број 284 од 27.02.2015. године, Измјену матичних података код мјерног мјеста број 4034579 од 04.03.2015. године, Изјаву од 04.03.2015. године, Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 2609/2015 од 05.03.2015. године, Уговор о прикључењу стандардним прикључком број 2609-00-2015 СА од 05.03.2015. године, Захтјев за прикључење на електроенергетска постројења од 09.03.2015. године, Рачун број 9000010892 од 11.03.2015. године, Рачун број 9000010991 од 12.03.2015. године, Одговор на приговор број 2377/15 БП/СМ од 16.03.2015. године, Декларацију о прикључку број 2609-0-15-1-1-1 од 16.03.2015. године, Записник о прегледу мјерног мјеста са директним мјерењем броју 0367/2015 од 16.03.2015. године, Измјену матичних података код мјерног мјеста број 4050662 од 25.03.3015. године, Налог за рад број 4050839 од 25.03.2015. године, Енергетску картицу ЕД број 120241210 и Картицу потрошача број 120241210.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- Објекат у коме станује подносилац захтјева у улици Мајевичка број 41 у Бањој Луци је самовољно прикључен на електродистрибутивну мрежу каблом СКС 4х16 mm2, што је утврђено непосредно на лицу мјеста током контроле објекта од стране запослених противне стране и констатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/0001959 од 24.02.2015. године;
- Подносилац захтјева није раније био евидентиран у евиденцијама противне стране као крајњи купац, нити је са њим противна страна закључивала уговор о прикључењу и уговор о снабдијевању електричном енергијом;
- Противна страна је 24.02.2015. године извршила искључење објекта подносиоца захтјева са електродистрибутивне мреже;
- Противна страна је дана 25.02.2015. године сачинила Обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије у износу од 9.050,78 КМ, за период од годину дана од дана утврђивања неовлаштене потрошње и подносиоцу захтјева фактурисала наведени износ, а који је доставила уз акт "Достава обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији" број 2377/15 од 25.02.2015. године.
- Обрачун накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију је сачињен у складу са одредбама Општих услова, а подносилац захтјева није извршио плаћање фактурисаног износа по основу неовлаштене потрошње електричне енергије;
- Након утврђивања неовлаштене потрошње електричне енергије, супруга подносиоца захтјева је дана 04.03.2015. године, поднијела захтјев за издавање електроенергетске сагласности за објекат подносиоца, а противна страна је дана 05.03.2015. године поступајући по овом захтјеву донијела Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 2609/2015 и исти дан са Кекић Вањом закључила Уговор о прикључењу стандардним прикључком број 2609-00-2015 СА и дана 16.03.2015. године издала Декларацију о прикључку број 2609-0-15-1-1-1;
- Дана 25.03.2015. године на основу Налога за рад број 4050839, противна страна је извршила замјену бројила број 298326, када је постављено бројило број 10635044;
- На мјерном мјесту ЕД број 120241210 на коме је као крајњи купац евидентирана Кекић Вања тренутно се врши испорука електричне енергије.
Из достављене документације је утврђено, да је противна страна дана 24.02.2015. године, утврдила неовлаштену потрошњу електричне енергије у објекту који користи подносилац захтјева, а који се налази у улици Мајевичка број 41 у Бањој Луци. Том приликом је од стране овлаштених лица противне стране на лицу мјеста утврђено, да је наведени објекат самовољно прикључен на електродистрибутивну мрежу самоносивим кабловским снопом 4х16 mm2, односно да је објекат прикључен на електродистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности, те да лица која користе овај објекат нису пријављена у евиденцијама противне стране као крајњи купци. Утврђено стање на лицу мјеста је констатовано Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/0001959 од 24.02.2015. године. Имајући у виду утврђено и записнички констатовано стање у овом случају је постојао основ за обрачун неовлаштене потрошње из члана 89. став 1. тачка а) Општих услова, којим је прописано да се под неовлаштеном потрошњом подразумијева самовољно прикључење објеката на дистрибутивну мрежу без електроенергетске сагласности и/или уговора о прикључењу, уговора о снабдијевању и уговора о приступу или самовољног прикључења на дистрибутивну мрежу након искључења електричне енергије, због разлога наведених у члану 97. Општих услова. Противна страна је користећи овлаштење из члана 92. став 5. Општих услова, дана 25.02.2015. године извршила обрачун неовлаштене потрошње у износу од 9.050,78 КМ, а који је подносиоцу захтјева доставила уз акт "Достава обрачуна о неовлаштено преузетој електричној енергији" број 2377/15 од 25.02.2015. године.
Као период за обрачун неовлаштене потрошње електричне енергије правилно је узет период од годину дана, а на основу одредбе члана 90. став 2. и 3. Општих услова. Такође, и подносилац је у свом захтјеву навео да је годину дана користио наведени објекат. С обзиром да се ради о неовлаштеној потрошњи из члана 89. став 1. тачка а) Општих услова, приликом обрачуна неовлаштене потрошње, обрачунска снага је правилно утврђена множењем дозвољеног струјног оптерећења проводника преко кога је извршена неовлаштена потрошња, са номиналним напоном, а на основу члана 91. став 2. тачка а) подтачка 4. Општих услова. За израчун количине неовлаштено утрошене активне енергије, која се узима приликом обрачуна неовлаштене потрошње, примјењена је одредба члана 91. став 2. тачка в) подтачка 1. и 2. Општих услова, а тарифни ставови су одређени на основу одредбе члана 92. став 2. тачка а) Општих услова. Обрачун накнаде за неовлаштено утрошену електричну енергију је сачињен у складу са напријед наведеним одредбама Општих услова, а Општи услови су донесени на основу члана 23. алинеја 6. и одредбе члана 74. Закона о електричној енергији. Одредбом члана 74. Закона о електричној енергији утврђено је шта је предмет регулисања општих услова, односно таксативно је утврђено који односи треба да се уреде Општим условима. Између осталог, одредбом члана 74. тачка 12. Закона о електричној енергији прописано је да се Општим условима уређује начин утврђивања количине и снаге неовлаштено утрошене електричне енергије, као и начин обрачуна и наплате неовлаштено утрошене електричне енергије. Према томе, обрачун неовлаштено утрошене електричне енергије је сачињен у складу са наведеним прописима и због тога је неоснован приједог подносиоца, који је изнесен и у коментарима на нацрт рјешења, да му се умјесто обрачуна неовлаштене потрошње, фактурише потрошња електричне енергије очитана на бројилу које је затечено на лицу мјеста приликом утврђивања неовлаштене потрошње.
Противна страна је након утврђивања неовлаштене потрошње дана 04.01.2013. године извршила обуставу испоруке електричне енергије објекту подносиоца захтјева, а на основу одредбе члана 81. алинеја 3. Закона о електричној енергији што је констатовано и Записником о утврђивању неовлаштене потрошње електричне енергије број 001/0001959 од 24.02.2015. године.
Поред наведеног, из достављене документације је утврђено да је након утврђивања неовлаштене потрошње по основу захтјева супруге подносиоца Кекић Вање за прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу у улици Мајевичка 41 у Бањој Луци, противна страна дана 05.03.2015. године издала Рјешење о електроенергетској сагласности са објекат крајњег купца на ниском напону број 2609/2015 и са Кекић Вањом закључила Уговор о прикључењу стандардним прикључком број 2609-00-2015 СА и дана 16.03.2015. године издала Декларацију о прикључку број 2609-0-15-1-1-1. На наведеном мјерном мјесту ЕД број 120241210, као крајњи купац евидентирана је Кекић Вања и овом мјерном мјесту се врши испорука електричне енергије.
Имајући у виду напријед наведено чињенично стање и наведени правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова поступка, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Владислав Владичић
