Број: 01-249-6/15/Р-111-137
Датум: 16. 07. 2015.
На основу члана 33. став 1. тачка д) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) те члана 71. и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10) у поступку рјешавања спора по захтјеву Баковић Жељка, власника Билијар Клуба, из Зворника, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 111. редовној сједници, одржаној 16.07.2015. године, донијела је
ЗАКЉУЧАК
Спор покренут захтјевом Баковић Жељка, власника Билијар Клуба, из Зворника од 14.04.2015. године којим оспорава рачун неовлашћене потрошње електричне енергије број 9000010027 од 25.02.2015. године у износу од 9.166,75 КМ, на мјерном мјесту потрошачки број 38018666, рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Баковић Жељко, власник Билијар Клуба из Зворника (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗЕДП "Електро-Бијељина" а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Зворник (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ИД број 0038241600200002 (ЕД број 38018666) у износу од 9.166,75 КМ. Наиме, подносилац захтјева наводи да је контролним прегледом овог мјерног мјеста дана 17.02.2015. године утврђено да је пломба на прикључници бројила „пресјечена и умотана“ док је након скидања поклопца на бројилу констатовано да је напонски мјерни мост фазе Т раздвојен, што је узроковало да електрична енергија утрошена преко тог фазног проводника није регистрована на бројчанику мјерног уређаја. Међутим, ни он, а ни запослени нису знали за измјене на предметном бројилу нити су радници противне стране имали примједби на стање бројила приликом очитања. Поред наведеног подносилац сматра да је за обрачун требало узети временски период од једног мјесеца, као разуман и заснован на објективним разлозима, јер је то период када је једино могло настати ооштећење. Подносилац захтјева даље наводи да се у конкретном случају ради о пословном простору површине 55 m2 који се загријава помоћу централног гријања –градске мреже. у овом пословном простору од потрошача електричне енергије постоји само сијалица за расвјету и десет покер апарата. Имајући у виду све наведено подносилац захтјева сматра да је обрачун број 9000010027 од 25.02.2015. године у износу од 9.166,75 КМ сачињен паушално и произвољно те да га треба поништити.
Након допуне поднеска од стране подносиоца дана 18.05.2015. године, Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. У изјашњењу од 09.06.2015. године, које је у Регулаторној комисији примљено 12.06.2015. године, противна страна је навела да је подносилац захтјева регистрован као крајњи купац на мјерном мјесту број 0038241600200002, односно потрошачки број 38018666 које се налази у Зворнику, у Улици Светог Саве број 5Д, у категорији потрошње „Остала потрошња на ниском напону“, 2. тарифна група. Увидом у документацију на овом мјерном мјесту подносилац у претходном периоду није имао приговора на очитање и обрачун утрошене електричне енергије, није закључио уговор о снабдијевању нити је вршена обустава испоруке електричне енергије. На мјерном мјесту подносиоца је све до 12.03.2015. године био постављен мјерни уређај број:3565519, типа Т3ФД, чији је рок баждарења истекао 2013. године. Дана 12.03.2015. године извршена је замјена наведеног мјерног уређаја који је скинут и постављен нови мјерни уређај. Контролним прегледом овог мјерног мјеста обављеним дана 17.02.2015. године утврђено је да је пломба на прикључници бројила број 3565519 пресјечена и умотана, док је након скидања поклопца на бројилу констатовано да је напонски мјерни мост фазе „Т“ раздвојен, што је узроковало да електрична енергија утрошена преко тог фазног проводника није регистрована на мјерном уређају, о чему је сачињен записник. Противна страна даље наводи да је утврђено чињенично стање представљало основ за обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију примјеном одредбе члана 89. став 1. тачка б) и тачка г) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст "Службени гласник Републике Српске", број 90/12 - у даљем тескту: Општи услови. Одредбом тачке б) Општих услова је прописано да се под неовлашћеном потрошњом електричне енергије подразумијева потрошња у случају када крајњи купац онемогућава правилно регистровање преузете електричне енергије и снаге, а тачком г) је прописано да се под неовлашћеном потрошњом електричне енергије подразумијева потрошња у случају самовољног скидања или оштећења пломбе мјерног уређаја који се налази на посједу крајњег купца, при чему крајњи купац није обавијестио дистрибутера о оштећењу. У овом случају извршен је обрачун примјеном одредбе члана 89. став 1. тачка б) јер тај обрачун обухвата и накнаду због самовољног скидања пломбе са мјерног уређаја. С тим у вези, обрачунска снага је утврђена примјеном одредби члана 91. став 2. тачка а) подтачка 3. Општих услова, односно као производ номиналне струје главног осигурача и номиналног напона, па је иста утврђена у износу од 17,3 kW. Укупна количина неовлашћено преузете електричне енергије је добијена примјеном одредби члана 91. став 2 тачка б) подтачка 1. Општих услова, односно као производ обрачунске снаге, броја радних дана у периоду неовлашћене потрошње и броја часова за једносмјенски рад (8 часова дневно). Период за обрачун ове накнаде одређен је примјеном одредбе члана 90. став 3. Општих услова односно за годину дана, јер се није могао утврдити датум посљедње контроле мјерног мјеста. Овако обрачуната обавеза подносиоца за неовлашћено утрошену електричну енергију утврђена је у износу од 9.166,75 КМ на који износ је гласио и рачун број 9000010027 од 25.02.2015. године.
На наведени обрачун неовлашћено утрошене електричне енергије подносилац је поднио приговор којим оспорава утврђено чињенично стање наводи да он није одговоран за утврђене недостатке на мјерном мјесту већ да је исте предузео неко од посјетилаца Билијар клуба са намјером да му причини штету. Поред тога подносилац даље наводи да дистрибутер није исправно одредио период за обрачун из разлога што његови радници редовно врше очитање па су могли и много раније утврдити да су постојала спорна оштећења на мјерном уређају. Након анализе навода из приговора противна страна је исти одбила у цјелости, као неоснован. Наиме, није се могао прихватити као основан навод подносиоца о редовном очитању његовог мјерног уређаја, те да се обрачун накнаде треба извршити од дана посљедњег очитања из разлога што се очитана стања уносе у посебне листе које се не могу сматрати записником о контролном прегледу мјерног мјеста. Анализом података из енергетске картице за ово мјерно мјесто може се закључити да је након откривања неовлашћене потрошње у објекту подносиоца евидентирана значајно већа потрошња електричне енергије, а што указује да је преко спорне Т фазе напојен значајан дио унутрашње инсталације у објекту. Такође се није могао прихватити навод подносиоца да он није покидао пломбу на мјерном уређају, већ да су то учинила непозната лица, јер је крајњи купац дужан да заштити мјерни уређај који се налази на његовом посједу у смислу одредбе члана 11. став 2. тачка ђ) Општих услова. Начин на који је омогућена неовлашћена потрошња указује на закључак да су све радње предузимане са намјером да се онемогући исправно регистровање утрошене електричне енергије, од чега је једино подносилац имао или могао имати материјалне користи.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 111. редовној сједници одржаној 16. јула 2015. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коменатаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара.
Правна поука:
На овај закључак странке могу поднијети коментаре Регулаторној комисији и то у писаној форми и у року од осам дана од дана достављања.
Предсједник
Миленко Чокорило
