Broj: 01-249-6/15/R-111-137
Datum: 16. 07. 2015.
Na osnovu člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 59/10) te člana 71. i člana 72. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 70/10) u postupku rješavanja spora po zahtjevu Baković Željka, vlasnika Bilijar Kluba, iz Zvornika, protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik, u vezi sa tarifama po kojima se energija isporučuje, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašćene potrošnje električne energije, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 111. redovnoj sjednici, održanoj 16.07.2015. godine, donijela je
ZAKLjUČAK
Spor pokrenut zahtjevom Baković Željka, vlasnika Bilijar Kluba, iz Zvornika od 14.04.2015. godine kojim osporava račun neovlašćene potrošnje električne energije broj 9000010027 od 25.02.2015. godine u iznosu od 9.166,75 KM, na mjernom mjestu potrošački broj 38018666, rješavaće se u skraćenom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Baković Željko, vlasnik Bilijar Kluba iz Zvornika (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog Holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje, ZEDP "Elektro-Bijeljina" a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Zvornik (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa obračunom neovlašćeno utrošene električne energije na mjernom mjestu ID broj 0038241600200002 (ED broj 38018666) u iznosu od 9.166,75 KM. Naime, podnosilac zahtjeva navodi da je kontrolnim pregledom ovog mjernog mjesta dana 17.02.2015. godine utvrđeno da je plomba na priključnici brojila „presječena i umotana“ dok je nakon skidanja poklopca na brojilu konstatovano da je naponski mjerni most faze T razdvojen, što je uzrokovalo da električna energija utrošena preko tog faznog provodnika nije registrovana na brojčaniku mjernog uređaja. Međutim, ni on, a ni zaposleni nisu znali za izmjene na predmetnom brojilu niti su radnici protivne strane imali primjedbi na stanje brojila prilikom očitanja. Pored navedenog podnosilac smatra da je za obračun trebalo uzeti vremenski period od jednog mjeseca, kao razuman i zasnovan na objektivnim razlozima, jer je to period kada je jedino moglo nastati ooštećenje. Podnosilac zahtjeva dalje navodi da se u konkretnom slučaju radi o poslovnom prostoru površine 55 m2 koji se zagrijava pomoću centralnog grijanja –gradske mreže. u ovom poslovnom prostoru od potrošača električne energije postoji samo sijalica za rasvjetu i deset poker aparata. Imajući u vidu sve navedeno podnosilac zahtjeva smatra da je obračun broj 9000010027 od 25.02.2015. godine u iznosu od 9.166,75 KM sačinjen paušalno i proizvoljno te da ga treba poništiti.
Nakon dopune podneska od strane podnosioca dana 18.05.2015. godine, Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila na odgovor protivnoj strani, radi izjašnjenja i dostavljanja dokaza kojima raspolaže. U izjašnjenju od 09.06.2015. godine, koje je u Regulatornoj komisiji primljeno 12.06.2015. godine, protivna strana je navela da je podnosilac zahtjeva registrovan kao krajnji kupac na mjernom mjestu broj 0038241600200002, odnosno potrošački broj 38018666 koje se nalazi u Zvorniku, u Ulici Svetog Save broj 5D, u kategoriji potrošnje „Ostala potrošnja na niskom naponu“, 2. tarifna grupa. Uvidom u dokumentaciju na ovom mjernom mjestu podnosilac u prethodnom periodu nije imao prigovora na očitanje i obračun utrošene električne energije, nije zaključio ugovor o snabdijevanju niti je vršena obustava isporuke električne energije. Na mjernom mjestu podnosioca je sve do 12.03.2015. godine bio postavljen mjerni uređaj broj:3565519, tipa T3FD, čiji je rok baždarenja istekao 2013. godine. Dana 12.03.2015. godine izvršena je zamjena navedenog mjernog uređaja koji je skinut i postavljen novi mjerni uređaj. Kontrolnim pregledom ovog mjernog mjesta obavljenim dana 17.02.2015. godine utvrđeno je da je plomba na priključnici brojila broj 3565519 presječena i umotana, dok je nakon skidanja poklopca na brojilu konstatovano da je naponski mjerni most faze „T“ razdvojen, što je uzrokovalo da električna energija utrošena preko tog faznog provodnika nije registrovana na mjernom uređaju, o čemu je sačinjen zapisnik. Protivna strana dalje navodi da je utvrđeno činjenično stanje predstavljalo osnov za obračun naknade za neovlašćeno utrošenu električnu energiju primjenom odredbe člana 89. stav 1. tačka b) i tačka g) Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst "Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12 - u daljem tesktu: Opšti uslovi. Odredbom tačke b) Opštih uslova je propisano da se pod neovlašćenom potrošnjom električne energije podrazumijeva potrošnja u slučaju kada krajnji kupac onemogućava pravilno registrovanje preuzete električne energije i snage, a tačkom g) je propisano da se pod neovlašćenom potrošnjom električne energije podrazumijeva potrošnja u slučaju samovoljnog skidanja ili oštećenja plombe mjernog uređaja koji se nalazi na posjedu krajnjeg kupca, pri čemu krajnji kupac nije obavijestio distributera o oštećenju. U ovom slučaju izvršen je obračun primjenom odredbe člana 89. stav 1. tačka b) jer taj obračun obuhvata i naknadu zbog samovoljnog skidanja plombe sa mjernog uređaja. S tim u vezi, obračunska snaga je utvrđena primjenom odredbi člana 91. stav 2. tačka a) podtačka 3. Opštih uslova, odnosno kao proizvod nominalne struje glavnog osigurača i nominalnog napona, pa je ista utvrđena u iznosu od 17,3 kW. Ukupna količina neovlašćeno preuzete električne energije je dobijena primjenom odredbi člana 91. stav 2 tačka b) podtačka 1. Opštih uslova, odnosno kao proizvod obračunske snage, broja radnih dana u periodu neovlašćene potrošnje i broja časova za jednosmjenski rad (8 časova dnevno). Period za obračun ove naknade određen je primjenom odredbe člana 90. stav 3. Opštih uslova odnosno za godinu dana, jer se nije mogao utvrditi datum posljednje kontrole mjernog mjesta. Ovako obračunata obaveza podnosioca za neovlašćeno utrošenu električnu energiju utvrđena je u iznosu od 9.166,75 KM na koji iznos je glasio i račun broj 9000010027 od 25.02.2015. godine.
Na navedeni obračun neovlašćeno utrošene električne energije podnosilac je podnio prigovor kojim osporava utvrđeno činjenično stanje navodi da on nije odgovoran za utvrđene nedostatke na mjernom mjestu već da je iste preduzeo neko od posjetilaca Bilijar kluba sa namjerom da mu pričini štetu. Pored toga podnosilac dalje navodi da distributer nije ispravno odredio period za obračun iz razloga što njegovi radnici redovno vrše očitanje pa su mogli i mnogo ranije utvrditi da su postojala sporna oštećenja na mjernom uređaju. Nakon analize navoda iz prigovora protivna strana je isti odbila u cjelosti, kao neosnovan. Naime, nije se mogao prihvatiti kao osnovan navod podnosioca o redovnom očitanju njegovog mjernog uređaja, te da se obračun naknade treba izvršiti od dana posljednjeg očitanja iz razloga što se očitana stanja unose u posebne liste koje se ne mogu smatrati zapisnikom o kontrolnom pregledu mjernog mjesta. Analizom podataka iz energetske kartice za ovo mjerno mjesto može se zaključiti da je nakon otkrivanja neovlašćene potrošnje u objektu podnosioca evidentirana značajno veća potrošnja električne energije, a što ukazuje da je preko sporne T faze napojen značajan dio unutrašnje instalacije u objektu. Takođe se nije mogao prihvatiti navod podnosioca da on nije pokidao plombu na mjernom uređaju, već da su to učinila nepoznata lica, jer je krajnji kupac dužan da zaštiti mjerni uređaj koji se nalazi na njegovom posjedu u smislu odredbe člana 11. stav 2. tačka đ) Opštih uslova. Način na koji je omogućena neovlašćena potrošnja ukazuje na zaključak da su sve radnje preduzimane sa namjerom da se onemogući ispravno registrovanje utrošene električne energije, od čega je jedino podnosilac imao ili mogao imati materijalne koristi.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 111. redovnoj sjednici održanoj 16. jula 2015. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komenatare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara.
Pravna pouka:
Na ovaj zaključak stranke mogu podnijeti komentare Regulatornoj komisiji i to u pisanoj formi i u roku od osam dana od dana dostavljanja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
