Закључак о одбацивању захтјева за продужење прелиминарног права на подстицај - "БМБ Делта" д.о.о. Градишка
Број: 01-172-2/15/Р-105-69
Датум: 31. март 2015.
На основу одредби члана 27. Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став 1. тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 34. став 3. Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући по захтјеву привредног друштва "БМБ Делта" д.о.о. Градишка, Јабланица бр. 173, за продужење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије коришћењем неакумулисане енергије сунца као обновљивог извора енергије у производном постројењу "Мала соларна електрана БМБ Делта", Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 105. редовној сједници, одржаној 31. марта 2015. године у Требињу, донијела
З А К Љ У Ч А К
ОДБАЦУЈЕ СЕ захтјев привредног друштва "БМБ Делта" д.о.о. Градишка од 11.03.2015. године за продужење прелиминарног права на подстицај у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени за електричну енергију коју ће производити у производном постројењу "Мала соларна електрана БМБ Делта" номиналне активне снаге 50 kW, као неблаговремен.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 7. априла 2014. године захтјев привредног друштва "БМБ Делта" д.о.о. Градишка (у даљем тексту: подносилац захтјева) за одобрење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу "Мала соларна електрана БМБ Делта".
Након разматрања овог захтјева, Регулаторна комсија је на 83. редовној сједници одржаној 23. априла 2014. године донијела рјешење број 01-183-7/14/Р-83-114 којим је подносиоцу захтјева одобрила прелиминарно право на подстицај производње електричне енергије у производном постројењу "Мала соларна електрана БМБ Делта". Тачком 3. диспозитива поменутог рјешења, подносиоцу захтјева је утврђено трајање прелиминарног правa на подстицај у трајању од девет мјесеци, у којем је подносилац дужан да почне са радом, односно да прибави употребну дозволу, при чему је као планирави датум прикључења и пуштања објекта у рад у захтјеву био наведен јул 2014. године. Такође, тачком 4. диспозитива поменутог рјешења подносиоцу захтјева је дато и додатних шест мјесеци, односно укупно 15 мјесеци, да након завршетка изградње и прибављања употребне дозволе прибави сертификат и уз испуњење осталих прописаних услова прибави рјешење о праву на подстицај и закључи уговор са Оператором система подстицаја о обавезном откупу. Дакле, на основу овог рјешења, а с обзиром да подносилац захтјева није у прописаном року од 9 мјесеци прибавио употребну дозволу нити затражио продужење прелиминарног права на подстицај, прелиминaрно право на подстицај је истекло, односно престало да важи 22. јанаура 2015. године.
Поднеском од 11.03.2015. године, који је у Регулаторној комисији примљен 13.03.2015. године, поднисилaц је тражио да му се одобри продужење прелиминарног права на подстицај. У поднеску је, између осталог навео, да због проблема административне природе није могао испоштовати предвиђену динамику изградње мале соларне електране. Наиме, за дио фотонапонских панела који се постављају на кров изграђеног пословно-производног објекта на парцели означеној као к.ч. број 1862/74 било је неопходно прибавити употребну дозволу како би се пристуило њиховом постављању, те је рјешење о техничком пријему од стране општинског органа издато тек 06.11.2014. године, након чега је извођач могао приступити инсталцији опреме. Подносилац наводи да је 12.01.2015. године направио захтјев за технички пријем мале соларне електране, али да је он због празника и нерадних дана у општинској администрацији обрађен тек 03.02.2015. године, а потврду о подношењу захтјева за технички пријем и употребну дозволу је 09. фебруара 2015. Године, електронским путем, доставио Оператору система подстицаја. Иако подносилац захтјева наводи да је оригиналан документ 11. фебраура 2015. године путем поште доставио и Регулаторној комисији установљено је да овај докуменат није достављен, нити протоколисан у Регулаторној комисији.
Ово су наводи подносиоца, али увидом у приложену документацију, што је наведено у даљем тексту образложења овог закључка, утврђено је да је уз поднесак од 11.03.2015. године, којим подносилац тражи да му се одобри продужење прелиминарног права на подстицај, подносилац захтева приложио Рјешење број 04-360-12/14 од 06.11.2014. године Општине Градишка – Одјељења за урбанизам, грађење, комуналне и стамбене послове којим се утврђује да су радови на изграђеном пословно – производном објекту на парцели означеној као к.ч. број 1862/74 к.о. Градишка, чији је инвеститор БМБ ДЕЛТА д.о.о. Градишка изведени у складу са техничком документацијом на основу које је издато одобрење за грађење, те се овај објекат као технички исправан може користити. Након доношења рјешења од 06.11.2014. године о одобрењу за употребу пословно - производног објекта, подносилац захтјева је 12.01.2015. године направио захтјев за издавање употребне дозволе, односно захтјев да се изврши технички преглед Мале соларне електране БМБ Делта, а који је у општинској администрацији обрађен 03.02.2015. године.
Одобрено прелиминарно право на подстицај према рјешењу Регулаторне комисије истекло је, односно престало да важи 22. јанаура 2015. године, будући да подносилац захтјева у периоду одобреног трајања прелиминарног права на подстицај није поднио захтјев Регулаторној комисији за продужење овог права, односно није доставио употребну дозволу или доказ о подношењу комплетног захтјева за издавање употребне дозволе. Подносилац захтјева je, уколико је било извјесно да радови на изградњи мале соларне електране неће бити окончани до истека периода важења прелиминиарног права на подстицај, имао могућност да се обрати Регулаторној комисији са захтјевом за продужење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу "Мала соларна електрана БМБ Делта". Дакле, околности које је подносилац навео у свом захтјеву за продужење прелиминарног права на подстицај нису такве природе да су га спречавале да благовремено поднесе Регулаторној комисији захтјев да му се одобри продужење прелиминарног права на подстицај.
Чланом 34. став 3. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији прописано је, да произвођачу који стекне прелиминарно право на подстицај, а не почне са радом у периоду који је утврђен рјешењем о прелиминарном праву на подстицај, односно благовремено не поднесе захтјев за продужење овог права, престаје да важи рјешење о прелиминарном праву на подстицај и губи резервацију количина електричне енергије у систему подстицаја.
С обзиром на напријед наведени чињенични и правни основ, захтјев подносиоца да му се одобри продужење прелиминарног права на подстицај производње електричне енергије, у виду права на обавезан откуп по гарантованој откупној цијени, коришћењем обновљивих извора енергије у производном постројењу Мала соларна електрана „БМБ Делта" је неблаговрмен, те је одлучено као у диспозитиву овог закључка.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).
Поука о правном лијеку: Овај закључак је коначан. Против овог закључка може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
