Zaključak o odbacivanju zahtjeva za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj - "BMB Delta" d.o.o. Gradiška

Broj: 01-172-2/15/R-105-69
Datum: 31. mart 2015. 


Na osnovu odredbi člana 27. Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 34. stav 3. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući po zahtjevu privrednog društva "BMB Delta" d.o.o. Gradiška, Jablanica br. 173, za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije korišćenjem neakumulisane energije sunca kao obnovljivog izvora energije u proizvodnom postrojenju "Mala solarna elektrana BMB Delta", Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 105. redovnoj sjednici, održanoj 31. marta 2015. godine u Trebinju, donijela

 

Z A K LJ U Č A K
 

ODBACUJE SE zahtjev privrednog društva "BMB Delta" d.o.o. Gradiška od 11.03.2015. godine za produženje preliminarnog prava na podsticaj u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni za električnu energiju koju će proizvoditi u proizvodnom postrojenju "Mala solarna elektrana BMB Delta" nominalne aktivne snage 50 kW, kao neblagovremen.

 

O b r a z l o ž e nj e
 

Regulatorna komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je dana 7. aprila 2014. godine zahtjev privrednog društva "BMB Delta" d.o.o. Gradiška (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) za odobrenje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju "Mala solarna elektrana BMB Delta".
Nakon razmatranja ovog zahtjeva, Regulatorna komsija je na 83. redovnoj sjednici održanoj 23. aprila 2014. godine donijela rješenje broj 01-183-7/14/R-83-114 kojim je podnosiocu zahtjeva odobrila preliminarno pravo na podsticaj proizvodnje električne energije u proizvodnom postrojenju "Mala solarna elektrana BMB Delta". Tačkom 3. dispozitiva pomenutog rješenja, podnosiocu zahtjeva je utvrđeno trajanje preliminarnog prava na podsticaj u trajanju od devet mjeseci, u kojem je podnosilac dužan da počne sa radom, odnosno da pribavi upotrebnu dozvolu, pri čemu je kao planiravi datum priključenja i puštanja objekta u rad u zahtjevu bio naveden jul 2014. godine. Takođe, tačkom 4. dispozitiva pomenutog rješenja podnosiocu zahtjeva je dato i dodatnih šest mjeseci, odnosno ukupno 15 mjeseci, da nakon završetka izgradnje i pribavljanja upotrebne dozvole pribavi sertifikat i uz ispunjenje ostalih propisanih uslova pribavi rješenje o pravu na podsticaj i zaključi ugovor sa Operatorom sistema podsticaja o obaveznom otkupu. Dakle, na osnovu ovog rješenja, a s obzirom da podnosilac zahtjeva nije u propisanom roku od 9 mjeseci pribavio upotrebnu dozvolu niti zatražio produženje preliminarnog prava na podsticaj, preliminarno pravo na podsticaj je isteklo, odnosno prestalo da važi 22. janaura 2015. godine.
Podneskom od 11.03.2015. godine, koji je u Regulatornoj komisiji primljen 13.03.2015. godine, podnisilac je tražio da mu se odobri produženje preliminarnog prava na podsticaj. U podnesku je, između ostalog naveo, da zbog problema administrativne prirode nije mogao ispoštovati predviđenu dinamiku izgradnje male solarne elektrane. Naime, za dio fotonaponskih panela koji se postavljaju na krov izgrađenog poslovno-proizvodnog objekta na parceli označenoj kao k.č. broj 1862/74 bilo je neophodno pribaviti upotrebnu dozvolu kako bi se pristuilo njihovom postavljanju, te je rješenje o tehničkom prijemu od strane opštinskog organa izdato tek 06.11.2014. godine, nakon čega je izvođač mogao pristupiti instalciji opreme. Podnosilac navodi da je 12.01.2015. godine napravio zahtjev za tehnički prijem male solarne elektrane, ali da je on zbog praznika i neradnih dana u opštinskoj administraciji obrađen tek 03.02.2015. godine, a potvrdu o podnošenju zahtjeva za tehnički prijem i upotrebnu dozvolu je 09. februara 2015. Godine, elektronskim putem, dostavio Operatoru sistema podsticaja. Iako podnosilac zahtjeva navodi da je originalan dokument 11. febraura 2015. godine putem pošte dostavio i Regulatornoj komisiji ustanovljeno je da ovaj dokumenat nije dostavljen, niti protokolisan u Regulatornoj komisiji.
Ovo su navodi podnosioca, ali uvidom u priloženu dokumentaciju, što je navedeno u daljem tekstu obrazloženja ovog zaključka, utvrđeno je da je uz podnesak od 11.03.2015. godine, kojim podnosilac traži da mu se odobri produženje preliminarnog prava na podsticaj, podnosilac zahteva priložio Rješenje broj 04-360-12/14 od 06.11.2014. godine Opštine Gradiška – Odjeljenja za urbanizam, građenje, komunalne i stambene poslove kojim se utvrđuje da su radovi na izgrađenom poslovno – proizvodnom objektu na parceli označenoj kao k.č. broj 1862/74 k.o. Gradiška, čiji je investitor BMB DELTA d.o.o. Gradiška izvedeni u skladu sa tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdato odobrenje za građenje, te se ovaj objekat kao tehnički ispravan može koristiti. Nakon donošenja rješenja od 06.11.2014. godine o odobrenju za upotrebu poslovno - proizvodnog objekta, podnosilac zahtjeva je 12.01.2015. godine napravio zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole, odnosno zahtjev da se izvrši tehnički pregled Male solarne elektrane BMB Delta, a koji je u opštinskoj administraciji obrađen 03.02.2015. godine.
Odobreno preliminarno pravo na podsticaj prema rješenju Regulatorne komisije isteklo je, odnosno prestalo da važi 22. janaura 2015. godine, budući da podnosilac zahtjeva u periodu odobrenog trajanja preliminarnog prava na podsticaj nije podnio zahtjev Regulatornoj komisiji za produženje ovog prava, odnosno nije dostavio upotrebnu dozvolu ili dokaz o podnošenju kompletnog zahtjeva za izdavanje upotrebne dozvole. Podnosilac zahtjeva je, ukoliko je bilo izvjesno da radovi na izgradnji male solarne elektrane neće biti okončani do isteka perioda važenja preliminiarnog prava na podsticaj, imao mogućnost da se obrati Regulatornoj komisiji sa zahtjevom za produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju "Mala solarna elektrana BMB Delta". Dakle, okolnosti koje je podnosilac naveo u svom zahtjevu za produženje preliminarnog prava na podsticaj nisu takve prirode da su ga sprečavale da blagovremeno podnese Regulatornoj komisiji zahtjev da mu se odobri produženje preliminarnog prava na podsticaj.
Članom 34. stav 3. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji propisano je, da proizvođaču koji stekne preliminarno pravo na podsticaj, a ne počne sa radom u periodu koji je utvrđen rješenjem o preliminarnom pravu na podsticaj, odnosno blagovremeno ne podnese zahtjev za produženje ovog prava, prestaje da važi rješenje o preliminarnom pravu na podsticaj i gubi rezervaciju količina električne energije u sistemu podsticaja.
S obzirom na naprijed navedeni činjenični i pravni osnov, zahtjev podnosioca da mu se odobri produženje preliminarnog prava na podsticaj proizvodnje električne energije, u vidu prava na obavezan otkup po garantovanoj otkupnoj cijeni, korišćenjem obnovljivih izvora energije u proizvodnom postrojenju Mala solarna elektrana „BMB Delta" je neblagovrmen, te je odlučeno kao u dispozitivu ovog zaključka.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovaj zaključak je konačan. Protiv ovog zaključka može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
 

Predsjednik

Milenko Čokorilo