Рјешење о предузимању мјера након обављене редовне надзорне провјере - "ГАС ПРОМЕТ" А.Д. Источно Сарајево - Пале
Број:01-522-8/14/Р-105-63
Датум: 31.03.2015.
На основу одредби члана 5. тачка ђ. Закона о гасу (''Службени гласник Републике Српске'', број 86/07 и 121/12), члана 190. став 1. и 2. Закона о општем управном поступку (''Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став 1. тачка г. и члана 46. став 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 73. став 1. Правилника о издавању дозвола (''Службени гласник Републике Српске'', број 39/10 и 65/13), након извршене редовне надзорне провјере у привредном друштву "ГАС ПРОМЕТ" А.Д. Источно Сарајево - Пале, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 105. редовној сједници одржаној 31.03.2015. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
о предузимању мјера након обављене редовне надзорне провјере
I НАЛАЖЕ СЕ привредном друштву "ГАС ПРОМЕТ" А.Д. Источно Сарајево-Пале, кориснику дозволe за обављање дјелатности управљања системом за транспорт природног гаса и дозволе за обављање дјелатности транспорта природног гаса, предузимање сљедећих мјера и активности у циљу испуњења услова из издатих дозвола, по тачкама како слиједи:
УСЛОВИ ДОЗВОЛЕ ЗА ОБАВЉАЊЕ ДЈЕЛАТНОСТИ УПРАВЉАЊА СИСТЕМОМ ЗА ТРАНСПОРТ ПРИРОДНОГ ГАСА
6.8. Регулисање односа са другим учесницима на тржишту природног гаса
Мјере и препоруке:
1) Обавезује се корисник дозволе да припреми и достави Регулаторној комисији форму уговора са корисницима дозволе за обављање дјелатности транспорта природног гаса и корисницима транспортног система у року од најкасније 3 мјесеца, како би могли бити у примјени након што се утврде тарифни ставови за кориснике транспортног система.
2) Обавезује се корисник дозволе да закључи уговоре са корисницима дозволе за обављање дјелатности транспорта природног гаса и корисницима транспортног система након што се утврде тарифни ставови за кориснике транспортног система природног гаса за улазе и излазе транспортног система Републике Српске (Мјера поновљена у сличном облику као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-416-6/12 од 07.11.2012. године).
6.13. Раздвајање дјелатности и рачуноводствене евиденције
Мјере и препоруке:
1) У циљу испуњења обавеза прописаних условима дозволе, потребно је извршити рачуноводствено раздвајање дјелатности управљања системом за транспорт природног гаса и дјелатности транспорта природног гаса у складу са обавезама раздвајања дјелатности и вођења рачуноводствених евиденција, без одлагања (Мјера поновљена у сличном облику као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-416-6/12 од 07.11.2012. године).
2) Припремати рачуноводствене извјештаје са рачуноводствено раздвојеним сегментима дјелатности, у складу са прописаним условима дозволе, као трајну активност (Мјера поновљена у сличном облику као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-416-6/12 од 07.11.2012. године).
6.17. Правила рада транспортног система
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да достави на давање сагласности измјењен документ „Правила рада транспортне мреже природног гаса у Републици Српској“ у року од 30 дана.
6.24. Концесија
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да упути допис Комисији за концесије Републике Српске којим би се прибавило мишљење да ли постоји потреба прибављања права на концесију за обављање дјелатности управљања системом за транспорт природног гаса у Републици Српској и о томе обавјести Регулаторну комисију (Мјера поновљена у сличном облику као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-416-6/12 од 07.11.2012. године).
УСЛОВИ ДОЗВОЛЕ ЗА ОБАВЉАЊЕ ДЈЕЛАТНОСТИ ТРАНСПОРТA ПРИРОДНОГ ГАСА
6.5. Право власништва или коришћења материјалних средстава у сврху обављања дјелатности
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да поново покрене иницијативу за рјешавање права власништва или права коришћења на средствима привредног друштва која служе за обављање дјелатности транспорта природног гаса, без одлагања (Мјера поновљена у сличном облику као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-151-6/11 од 26.04.2011. године).
6.27. Концесија
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да упути допис Комисији за концесије Републике Српске којим би се прибавило мишљење да ли постоји потреба прибављања права на концесију за обављање дјелатности транспорта природног гаса и о томе обавјести Регулаторну комисију (Мјера поновљена у сличном облику као у претходној надзорној провјери број 01-416-6/12 од 07.11.2012. године).
II Ово рјешење је коначно и ступа на снагу даном доношења, а објављује се на огласној табли и интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
О б р а з л о ж е њ е
"ГАС ПРОМЕТ" А.Д. Источно Сарајево - Пале је корисник дозволе за обављање дјелатности управљања системом за транспорт природног гаса, која је издата рјешењем Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) број 01-238-11/14/Р-88-222 од 30.07.2014. године, као и дозволе за обављање дјелатности транспорта природног гаса која је издата рјешењем Регулаторне комисије број 01-239-5/14/Р-88-223 од 30.07.2014. године.
У складу са чланом 5. тачка ђ. Закона о гасу и чланом 73. став 1. Правилника о издавању дозвола, код корисника дозволe је 10. децембра 2014. године обављена редовна надзорна провјера од стране чланова тима за надзорну провјеру који је именован Рјешењем Регулаторне комисије 01-522-2/14 од 27.11.2014. године. У току спровођења надзора, чланови тима за надзорну провјеру су, прегледом документације и њеним изузимањем, те узимањем изјава од одговорних лица корисника дозвола, вршили провјеру усаглашености стварног стања са условима издатих дозвола.
Утврђено стање након спроведене надзорне провјере је констатовано у Извјештају са редовне надзорне провјере који је достављен кориснику дозволе на достављање коментара дана 13.03.2015. године.
У остављеном року, који је истекао дана 20.03.2015. године, корисник дозволе је доставио коментаре на извјештај. Коментари корисника дозволе се односе на техничке исправке и додатна појашњења текста Извјештаја са редовне надзорне провјере са приједлогом мјера и на предложене мјере и препоруке за тачке дозвола: 6.5. Право власништва или коришћења материјалних средстава у сврху обављања дјелатности, 6.8. Регулисање односа са другим учесницима на тржишту природног гаса, 6.13. Раздвајање дјелатности и рачуноводствене евиденције, 6.15. Заштита животне средине, 6.17. Правила рада транспортног система и 6.24. Концесија које су презентоване у дијелу извјештаја за дозволу за обављање дјелатности управљања системом за транспорт природног гаса.
Регулаторна комисија је на 102. редовној сједници одржаној 27.02.2015. године, донијела Закључак број 01-542-11/14/Р-102-38, којим се у тачки I обавезује „ГАС ПРОМЕТ“ А.Д. Источно Сарајево – Пале да, као корисник дозволе за обављање дјелатности транспорта природног гаса, у року од 30 дана од дана пријема Закључка, Регулаторној комисији поднесе захтјев за одобравање цијена за кориснике транспортног система природног гаса за дионицу Шепак – Каракај. Ово питање је обрађено у Извјештају са надзорне провјере (тачка 6.3. Придржавање одређене тарифе), али због одредбе наведене овим Закључком, у Извјештају са надзорне провјере није предложена мјера.
На 105. редовној сједници одржаној 31.03.2015. године, а након што је анализирала Извјештај са редовне надзорне провјере са приједлогом мјера и достављене коментаре корисника дозволе који су дјелимично уважени, Регулаторна комисија је донијела рјешење о предузимању мјера као у диспозитиву.
Мјера и препоруке за тачку 6.8. дозволе за обављање дјелатности управљања системом за транспорт природног гаса је одређена узимајући у обзир чињенице да постоји пракса закључивања сличних уговора између привредних друштава у електроенергетском сектору. За крајње купце који су прикључени на дистрибутивну мрежу електричне енергије наплату цијене која укључује све услуге (преноса, дистрибуције и снабдијевања) на тржишту електричне енергије обавља оператор дистрибитивног система-снабдјевач у сарадњи са осталим учесницима на тржишту електричне енергије. Такође, уговорно уређење односа између учесника на тржишту природног гаса у Републици Српској на основу одобрених тарифних ставова је један од корака у смјеру припрема корисника дозволе, као именованог оператера транспортног система у Републици Српској, за сетрифицирање у складу са захтјевима трећег енергетског пакета.
У вези тачке 6.17. дозволе за обављање дјелатности управљања системом за транспорт природног гаса, која се односи на усклађивање акта Правила рада транспортног система за измјенама закона о гасу (Службени гласник Републике Српске 121/12) и подзаконске легислативе, Регулаторна комисија је дописом број 01-465-3/14 од 12.03.2015. године доставила кориснику дозволе приједлоге, сугестије и коментаре на приједлог акта „Измјене и допуне правила рада транспортног система за природни гас у Републици Српској“.
Мјера и препорука за тачку 6.24. дозволе за обављање дјелатности управљања системом за транспорт природног гаса и 6.27. дозволе за обављање дјелатности транспорта природног гаса су одређене у циљу добијања мишљења од надлежног органа Републике Српске о потреби за прибављањем концесије за те дјелатности.
Мјера и препорука за тачку 6.5. дозволе за обављање дјелатности транспорта природног гаса је одређена у циљу поновног покретања активности ка рјешењу питања права власништва или коришћења средстaва за дионицу транспортног система Шепак-Каракај.
Бројчане ознаке наведене у диспозитиву овог рјешења идентичне су бројчаним ознакама услова издатe дозволe.
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
