Rješenje o preduzimanju mjera nakon obavljenje redovne nadzorne provjere - "GAS PROMET" A.D. Istočno Sarajevo - Pale

Broj:01-522-8/14/R-105-63
Datum: 31.03.2015.

Na osnovu odredbi člana 5. tačka đ. Zakona o gasu (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 86/07 i 121/12), člana 190. stav 1. i 2. Zakona o opštem upravnom postupku (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav 1. tačka g. i člana 46. stav 4. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 39/10 i 65/13), nakon izvršene redovne nadzorne provjere u privrednom društvu "GAS PROMET" A.D. Istočno Sarajevo - Pale, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 105. redovnoj sjednici održanoj 31.03.2015. godine u Trebinju, donijela je

 

R J E Š E NJ E
o preduzimanju mjera nakon obavljene redovne nadzorne provjere

 

I NALAŽE SE privrednom društvu "GAS PROMET" A.D. Istočno Sarajevo-Pale, korisniku dozvole za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa i dozvole za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa, preduzimanje sljedećih mjera i aktivnosti u cilju ispunjenja uslova iz izdatih dozvola, po tačkama kako slijedi:

 

USLOVI DOZVOLE ZA OBAVLjANjE DJELATNOSTI UPRAVLjANjA SISTEMOM ZA TRANSPORT PRIRODNOG GASA

 

6.8. Regulisanje odnosa sa drugim učesnicima na tržištu prirodnog gasa
Mjere i preporuke:
1) Obavezuje se korisnik dozvole da pripremi i dostavi Regulatornoj komisiji formu ugovora sa korisnicima dozvole za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa i korisnicima transportnog sistema u roku od najkasnije 3 mjeseca, kako bi mogli biti u primjeni nakon što se utvrde tarifni stavovi za korisnike transportnog sistema.
2) Obavezuje se korisnik dozvole da zaključi ugovore sa korisnicima dozvole za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa i korisnicima transportnog sistema nakon što se utvrde tarifni stavovi za korisnike transportnog sistema prirodnog gasa za ulaze i izlaze transportnog sistema Republike Srpske (Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u Rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-416-6/12 od 07.11.2012. godine).

6.13. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije
Mjere i preporuke:
1) U cilju ispunjenja obaveza propisanih uslovima dozvole, potrebno je izvršiti računovodstveno razdvajanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa i djelatnosti transporta prirodnog gasa u skladu sa obavezama razdvajanja djelatnosti i vođenja računovodstvenih evidencija, bez odlaganja (Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u Rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-416-6/12 od 07.11.2012. godine).
2) Pripremati računovodstvene izvještaje sa računovodstveno razdvojenim segmentima djelatnosti, u skladu sa propisanim uslovima dozvole, kao trajnu aktivnost (Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u Rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-416-6/12 od 07.11.2012. godine).

6.17. Pravila rada transportnog sistema
Mjere i preporuke:
Obavezuje se korisnik dozvole da dostavi na davanje saglasnosti izmjenjen dokument „Pravila rada transportne mreže prirodnog gasa u Republici Srpskoj“ u roku od 30 dana.

6.24. Koncesija
Mjere i preporuke:
Obavezuje se korisnik dozvole da uputi dopis Komisiji za koncesije Republike Srpske kojim bi se pribavilo mišljenje da li postoji potreba pribavljanja prava na koncesiju za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa u Republici Srpskoj i o tome obavjesti Regulatornu komisiju (Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u Rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-416-6/12 od 07.11.2012. godine).

 

USLOVI DOZVOLE ZA OBAVLjANjE DJELATNOSTI TRANSPORTA PRIRODNOG GASA
 

6.5. Pravo vlasništva ili korišćenja materijalnih sredstava u svrhu obavljanja djelatnosti
Mjere i preporuke:
Obavezuje se korisnik dozvole da ponovo pokrene inicijativu za rješavanje prava vlasništva ili prava korišćenja na sredstvima privrednog društva koja služe za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa, bez odlaganja (Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u Rješenju sa prethodne nadzorne provjere broj 01-151-6/11 od 26.04.2011. godine).

6.27. Koncesija
Mjere i preporuke:
Obavezuje se korisnik dozvole da uputi dopis Komisiji za koncesije Republike Srpske kojim bi se pribavilo mišljenje da li postoji potreba pribavljanja prava na koncesiju za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa i o tome obavjesti Regulatornu komisiju (Mjera ponovljena u sličnom obliku kao u prethodnoj nadzornoj provjeri broj 01-416-6/12 od 07.11.2012. godine).

II Ovo rješenje je konačno i stupa na snagu danom donošenja, a objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske.

O b r a z l o ž e nj e
 

"GAS PROMET" A.D. Istočno Sarajevo - Pale je korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa, koja je izdata rješenjem Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) broj 01-238-11/14/R-88-222 od 30.07.2014. godine, kao i dozvole za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa koja je izdata rješenjem Regulatorne komisije broj 01-239-5/14/R-88-223 od 30.07.2014. godine.

U skladu sa članom 5. tačka đ. Zakona o gasu i članom 73. stav 1. Pravilnika o izdavanju dozvola, kod korisnika dozvole je 10. decembra 2014. godine obavljena redovna nadzorna provjera od strane članova tima za nadzornu provjeru koji je imenovan Rješenjem Regulatorne komisije 01-522-2/14 od 27.11.2014. godine. U toku sprovođenja nadzora, članovi tima za nadzornu provjeru su, pregledom dokumentacije i njenim izuzimanjem, te uzimanjem izjava od odgovornih lica korisnika dozvola, vršili provjeru usaglašenosti stvarnog stanja sa uslovima izdatih dozvola.

Utvrđeno stanje nakon sprovedene nadzorne provjere je konstatovano u Izvještaju sa redovne nadzorne provjere koji je dostavljen korisniku dozvole na dostavljanje komentara dana 13.03.2015. godine.

U ostavljenom roku, koji je istekao dana 20.03.2015. godine, korisnik dozvole je dostavio komentare na izvještaj. Komentari korisnika dozvole se odnose na tehničke ispravke i dodatna pojašnjenja teksta Izvještaja sa redovne nadzorne provjere sa prijedlogom mjera i na predložene mjere i preporuke za tačke dozvola: 6.5. Pravo vlasništva ili korišćenja materijalnih sredstava u svrhu obavljanja djelatnosti, 6.8. Regulisanje odnosa sa drugim učesnicima na tržištu prirodnog gasa, 6.13. Razdvajanje djelatnosti i računovodstvene evidencije, 6.15. Zaštita životne sredine, 6.17. Pravila rada transportnog sistema i 6.24. Koncesija koje su prezentovane u dijelu izvještaja za dozvolu za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa.

Regulatorna komisija je na 102. redovnoj sjednici održanoj 27.02.2015. godine, donijela Zaključak broj 01-542-11/14/R-102-38, kojim se u tački I obavezuje „GAS PROMET“ A.D. Istočno Sarajevo – Pale da, kao korisnik dozvole za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa, u roku od 30 dana od dana prijema Zaključka, Regulatornoj komisiji podnese zahtjev za odobravanje cijena za korisnike transportnog sistema prirodnog gasa za dionicu Šepak – Karakaj. Ovo pitanje je obrađeno u Izvještaju sa nadzorne provjere (tačka 6.3. Pridržavanje određene tarife), ali zbog odredbe navedene ovim Zaključkom, u Izvještaju sa nadzorne provjere nije predložena mjera.

Na 105. redovnoj sjednici održanoj 31.03.2015. godine, a nakon što je analizirala Izvještaj sa redovne nadzorne provjere sa prijedlogom mjera i dostavljene komentare korisnika dozvole koji su djelimično uvaženi, Regulatorna komisija je donijela rješenje o preduzimanju mjera kao u dispozitivu.

Mjera i preporuke za tačku 6.8. dozvole za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa je određena uzimajući u obzir činjenice da postoji praksa zaključivanja sličnih ugovora između privrednih društava u elektroenergetskom sektoru. Za krajnje kupce koji su priključeni na distributivnu mrežu električne energije naplatu cijene koja uključuje sve usluge (prenosa, distribucije i snabdijevanja) na tržištu električne energije obavlja operator distribitivnog sistema-snabdjevač u saradnji sa ostalim učesnicima na tržištu električne energije. Takođe, ugovorno uređenje odnosa između učesnika na tržištu prirodnog gasa u Republici Srpskoj na osnovu odobrenih tarifnih stavova je jedan od koraka u smjeru priprema korisnika dozvole, kao imenovanog operatera transportnog sistema u Republici Srpskoj, za setrificiranje u skladu sa zahtjevima trećeg energetskog paketa.

U vezi tačke 6.17. dozvole za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa, koja se odnosi na usklađivanje akta Pravila rada transportnog sistema za izmjenama zakona o gasu (Službeni glasnik Republike Srpske 121/12) i podzakonske legislative, Regulatorna komisija je dopisom broj 01-465-3/14 od 12.03.2015. godine dostavila korisniku dozvole prijedloge, sugestije i komentare na prijedlog akta „Izmjene i dopune pravila rada transportnog sistema za prirodni gas u Republici Srpskoj“.

Mjera i preporuka za tačku 6.24. dozvole za obavljanje djelatnosti upravljanja sistemom za transport prirodnog gasa i 6.27. dozvole za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa su određene u cilju dobijanja mišljenja od nadležnog organa Republike Srpske o potrebi za pribavljanjem koncesije za te djelatnosti.

Mjera i preporuka za tačku 6.5. dozvole za obavljanje djelatnosti transporta prirodnog gasa je određena u cilju ponovnog pokretanja aktivnosti ka rješenju pitanja prava vlasništva ili korišćenja sredstava za dionicu transportnog sistema Šepak-Karakaj.

Brojčane oznake navedene u dispozitivu ovog rješenja identične su brojčanim oznakama uslova izdate dozvole.

Pravna pouka:

Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
 

Predsjednik

Milenko Čokorilo