Број: 01-523-11/14/Р-105-64
Датум: 31.03.2015.
На основу одредби члана 5. тачка ђ. Закона о гасу (''Службени гласник Републике Српске'', број 86/07 и 121/12), члана 190. став 1. и 2. Закона о општем управном поступку (''Службени гласник Републике Српске'', број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став 1. тачка г. и члана 46. став 4. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 73. став 1. Правилника о издавању дозвола (''Службени гласник Републике Српске'', број 39/10 и 65/13), након извршене редовне надзорне провјере у привредном друштву А.Д. "Зворник стан" Зворник, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 105. редовној сједници одржаној 31.03. 2015. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
о предузимању мјера након обављене редовне надзорне провјере
I НАЛАЖЕ СЕ привредном друштву А.Д. "Зворник стан" Зворник, кориснику дозволe за обављање дјелатности дистрибуције и управљања системом за дистрибуцију природног гаса, дозволе за обављање дјелатности снабдијевања тарифних купаца природним гасом и дозволе за обављање дјелатности трговине и снабдијевања природним гасом, предузимање сљедећих мјера и активности у циљу испуњења услова из издатих дозвола, по тачкама како слиједи:
УСЛОВИ ДОЗВОЛЕ ЗА ОБАВЉАЊЕ ДЈЕЛАТНОСТИ ДИСТРУБУЦИЈЕ И УПРАВЉАЊА СИСТЕМОМ ЗА ДИСТРИБУЦИЈУ ПРИРОДНОГ ГАСА
6.1. Придржавање закона и других прописа који се односе на обављање дјелaтности
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да обавијести Регулаторну комисију у вези са промјенама у власничкој структури капитала, односно о свакој промјени код надлежног регистарског суда – Окружног привредног суда у Бијељини, као и свим промјенама у осталим регистрима у вези са активностима које су посљедица донесене одлуке Општине Зворник која се односи на оснивање ЈП ''Градске топлане Зворник'' д.о.о. Зворник, без одлагања.
6.5. Право власништва или коришћења материјалних средстава у сврху обављања дјелатности
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да изради план активности за рјешавање и ријеши право власништва или право коришћења на свим сталним средствима за обављање регулисаних дјелатности ради транспарентног приказа имовине и извора финансирања у финансијским извјештајима (Мјера поновљена у сличном облику као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
6.8. Регулисање односа са другим учесницима на тржишту природног гаса
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да изради типске уговоре о прикључењу, приступу и коришћењу и снабдијевању природним гасом у складу са одредбама Правила рада дистрибутивног система за природни гас и Општих услова за снабдијевање природним гасом и исте достави Регулаторној комисији у року од 60 дана од дана пријема овог рјешења.
6.9. Приступ треће стране и прикључење на дистрибутивни систем природног гаса
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да изради цјеновник и накнаде за прикључење на дистрибутивни систем у складу са Правилником о методологији за обрачун трошкова прикључења на дистрибутивни или транспортни систем природног гаса, достави их Регулаторној комисији до 01.06.2015. године и објави их на огласној табли и интернет страници предузећа (Мјера поновљена у сличном облику као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
6.12. Увођење и примјена система управљања квалитетом
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да обавијести Регулаторну комисију када изврши увођење и сертификацију система управљања квалитетом по стандарду ISO 9001.
6.13. Раздвајање дјелатности и рачуноводствене евиденције
Мјере и препоруке:
1) У циљу испуњења обавеза прописаних одредбама Закона о гасу и условима дозволе потребно је извршити рачуноводствено раздвајање дјелатности дистрибуције и управљања системом за дистрибуцију природног гаса од дјелатности трговине и снабдијевања природним гасом, снабдијевања тарифних купаца природним гасом и осталих дјелатности у складу са обавезама о раздвајању дјелатности и вођења рачуноводствених евиденција (Мјера поновљена као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
2) Припремати рачуноводствене извјештаје са рачуноводствено раздвојеним сегментима дјелатности у складу са прописаним условима дозволе (Мјера поновљена као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
6.14. Финансијске обавезе корисника дозволе
Мјере и препоруке:
1) Корисник дозволе као привредно друштво је дужно да анализира финансијски положај, и да успостави дугорочну финансијску равнотежу јер је од капиталног значаја објективна оцјена финансијске стабилности (Мјера поновљена као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
2) Обавезује се корисник дозволе да достави Регулаторној комисији план активности за побољшање финансијског положаја привредног друштва, у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења (Мјера поновљена као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
6.15. Заштита животне средине
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да након пријема измјењене еколошке дозволе копију исте достави Регулаторној комисији, без одлагања.
6.18. Правила рада дистрибутивног система и општи услови снабдијевања природним гасом
Мјере и препоруке:
Објавити „Правила рада дистрибутивног система за природни гас“ и „Опште услове снабдијевања природним гасом“ у Службеном гласнику у складу са Рјешењима о давању сагласности бр. 01-243-6/14/Р-88-231 и 01-243-7/14/Р-88-232 од 31. јула 2014. године (Мјера поновљена као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
6.22. Пружање информација корисницима дистрибутивног система
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да успостави интернет страницу до 01.06.2015. године (Мјера поновљена као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
6.25. Извјештавање Регулаторне комисије
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да Регулаторну комисију извјештава у складу са Правилником о извјештавању Регулаторне комисије, и условима дозволе, без одлагања (Мјера поновљена као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
6.27. Концесија
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да упути допис Комисији за концесије Републике Српске којим би се прибавило мишљење да ли постоји потреба прибављања права на концесију за обављање дјелатности дистрибуције и управљања системом за дистрибуцију природног гаса и о томе обавјести Регулаторну комисију (Мјера поновљена у сличном облику као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
6.28. Регулаторна накнада
Мјере и препоруке:
Обавезује се корисник дозволе да без одлагања изврши уплату од 51.050,24 KM која представља неплаћени износ регулаторних накнада из претходног периода, а који су утврђене рјешењима о регулаторној накнади, те да даље настави редовно плаћање регулаторне накнаде (Мјера поновљена у сличном облику као у Рјешењу са претходне надзорне провјере број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године).
УСЛОВИ ДОЗВОЛЕ ЗА ОБАВЉАЊЕ ДЈЕЛАТНОСТИ СНАБДИЈЕВАЊА ТАРИФНИХ КУПАЦА ПРИРОДНИМ ГАСОМ
Мјере из тачке 6.1, 6.5, 6.8, 6.13, 6.14, 6.18, 6.22, 6.25, 6.12 и 6.28 утврђене за услове дозволе за обављање дјелатности дистрибуције и управљања системом за дистрибуцију природног гаса идентичне су за тачке 6.1, 6.5, 6.7, 6.10, 6.11, 6.13, 6.16, 6.19, 6.21 и 6.22 услова дозволе за обављање дјелатности снабдијевање тарифних купаца природним гасом.
УСЛОВИ ДОЗВОЛЕ ЗА ОБАВЉАЊЕ ДЈЕЛАТНОСТИ ТРГОВИНЕ И СНАБДИЈЕВАЊА ПРИРОДНИМ ГАСОМ
Мјере из тачке 6.1, 6.8, 6.22, 6.13, 6.14, 6.18, 6.25, 6.12 и 6.28 утврђене за услове дозволе за обављање дјелатности дистрибуције и управљања системом за дистрибуцију природног гаса идентичне су и за тачке 6.1, 6.4, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9, 6.11, 6.17, 6.19 и 6.20 услова дозволе за обављање дјелатности трговине и снабдијевања природним гасом.
II Ово рјешење је коначно и ступа на снагу даном доношења, а објављује се на огласној табли и интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске.
О б р а з л о ж е њ е
А.Д. "Зворник стан" Зворник је корисник дозволе за обављање дјелатности дистрибуције и управљања системом за дистрибуцију природног гаса која је издата Рјешењем Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) број 01-242-8/14/Р-88-224 од 30.07.2014. године, дозволе за обављање дјелатности снабдијевања тарифних купаца природним гасом која је издата Рјешењем Регулаторне комисије број 01-243-5/14/Р-88-225 од 30.07.2014. године и дозволе за обављање дјелатности трговине и снабдијевања природним гасом, која је издата Рјешењем Регулаторне комисије број 01-244-5/14/Р-88-226 од 30.07.2014. године.
У складу са чланом 5. тачка ђ. Закона о гасу и чланом 73. став 1. Правилника о издавању дозвола, код корисника дозволe је 09. децембра 2014. године обављена редовна надзорна провјера од стране чланова тима за надзорну провјеру који је именован Рјешењем Регулаторне комисије број 01-523-2/14 од 27.11.2014. године. У току спровођења надзора, чланови тима за надзорну провјеру су, прегледом документације и њеним изузимањем, те узимањем изјава од одговорних лица корисника дозвола, вршили провјеру усаглашености стварног стања са условима издатих дозвола, са посебним освртом на провјеру испуњености услова издатих дозвола за које су донесене мјере након претходне надзорне провјере према рјешењу број 01-417-6/12 од 30.11.2012. године.
Регулаторна комисија је на 99. редовној сједници одржаној 26.12.2014. године, због грубе повреде прописа, по хитном поступку донијела Рјешење о предузимању мјере након обављене редовне надзорне провјере број 01-523-4/14/Р-99-357, која се односи само на тачку 6.3. дозволе за обављање дјелатности снабдијевања тарифних купаца природним гасом. Ова тачка дозволе је обрађена у извјештају са надзорне провјере али није предложена мјера.
Утврђено стање након спроведене редовне надзорне провјере је констатовано у Извјештају са редовне надзорне провјере који је достављен кориснику дозволе на достављање коментара дана 09.03.2015. године.
У остављеном року, односно до 18.03.2015. године корисник дозволе није доставио коментаре на извјештај. На 105. редовној сједници одржаној 31.03.2015. године, а након што је анализирала Извјештај са редовне надзорне провјере са приједлогом мјера, Регулаторна комисија је донијела рјешење о предузимању мјера као у диспозитиву.
Бројчане ознаке наведене у диспозитиву овог рјешења идентичне су бројчаним ознакама услова издатих дозвола.
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
