Број: 01-515-10/14/Р-102-35
Датум: 27.02.2015.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 1. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Столица Тихомира из Билеће, улица Обилићев вијенац бр. 19, против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ ''Електро- Билећа'' Билећа, у вези са правом на напајање електричном енергијом, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 102. редовној сједници одржаној 27. фебруара 2015. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. УСВАЈА СЕ захтјев за рјешавање спора Столица Тихомира из Билеће од 25.11.2014. године и утврђује се право на напајање електричном енергијом објекта мјерног мјеста под називом Кафе ''ЛАВ“ наплатни број 24456560, које се налази у Билећи у улици Обилићев вијенац бр. 19.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ ''Електро- Билећа'' Билећа, да без одлагања изврши прикључење мјерног мјеста Кафе ''ЛАВ“ наплатни број 24456560, које се налази у Билећи у улици Обилићев вијенац бр. 19 на електродистрибутивну мрежу и са Столица Тихмиром закључи уговор о снабдијевању електричном енергијом на овом мјерном мјесту.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 25.11.2014. године, Столица Тихомир из Билеће (у даљем тексту: подносилац захтјева), покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог холдинга "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електро-Херцеговина" а.д. Требиње, РЈ ''Електро- Билећа'' Билећа, (у даљем тексту: противна страна), ради остваривања права на напајање електричном енергијом. Подносилац у захтјеву, између осталог наводи, да је власник пословног простора Кафе ''ЛАВ'' који се налази у улици Обилићев вијенац бр. 19 у Билећи, те да му је, поводом његовог приговора у писаној форми, од противне стране достављен одговор да се не може удовољити његовом захтјеву за прикључење на електродистрибутивну мрежу, јер на овом мјерном мјесту постоји дуг за утрошену електричну енергију. Наиме, на овом мјерном мјесту као крајњи купац је евидентиран ''Кафе ЛАВ'', а мјерно мјесто је искључено са дистрибутивне мреже дана 22.10.2014. године. Подносилац захтјева наводи да је дана 03.05.2012. године са Делић Раденком из Билеће закључио уговор о закупу пословног простора, а противна страна је без његовог знања и сагласности евидентирала закупца Делић Раденку као крајњег купца за објекат ''Кафе 'ЛАВ''. Подносилац даље наводи да је 17.10.2014. године због неизмирења обавеза по основу неплаћања закупнине са закупцем раскинуо уговор о закупу. Након што се као власник објекта обратио дистрибутеру – снабдјевачу да га региструје као крајњег купца на овом мјерном мјесту, условљен је од противне стране да плати елекричну енергију за објекат ''Кафе 'ЛАВ', коју није потрошио у износу од 436,94 КМ, а дана 22.10.2014. године противна страна је обуставила испоруку електричне енергије на овом мјерном мјесту. Подносилац захтјева сматра да као власник објекта због оваквог начина поступања противне стране трпи материјанлу штету у виду стварне штете и измакле користи због онемугућавања права на напајање електричном енергијом, те од Регулаторне комисије тражи да донесе одлуку у скраћеном поступку, којом ће се усвојити његов захтјев ради остваривања права на напајање електричном енергијом.
На тражење Регулаторне комисије од 04.12.2014. године, противна страна је дана 19.12.2014. године доставила изјашњење и документацију у вези са захтјевом подносиоца. У изјашњењу је, између осталог наведено, да је мјерно мјесто у улици Обилићев вијенац бр. 19 у Билећи регистровано на име купца кафе ''ЛАВ'', власника Делић Раденке која је као власник овог објекта регистрована као крајњи купац на основу захтјева за прикључење од 15.50.2012. године уз који је приложила: уговор о закупу пословног простора од 03.05.2012. године, рјешење о обављању предузетничке дјелатности од 08.05.2012. године и потврду о регистрацији од 10.05.2012. године. Противна страна је доставила пет пресуда Окружног привредног суда које се односе на наплату дуга по основу утрошене електричне енергије од подносиоца захтјева. Противна страна наводи да није могла удовољити захјеву подносиоца за прикључење због постојања дуга за утрошену електричну енергију који је наплатив принудни путем.
Регулаторна комисија је у циљу правилног и потпуног утврђивања чињеничног стања противној страни дана 29.12.2014. године упутила захтјев за додатно изјашњење у вези са захтјевом подносиоца. У додатном изјашњењу које је достављено 16.01.2015. године, противна страна је доставила рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону од 16.05.2012. године и уговор о снабдијевању од 10.09.2012. године. У вези са дугом за утрошену електричну енергију по пресудама које су наплативе принудним путем, противна страна наводи да се оне односе на Столица Тихомира, али се не односе на мјерно мјесто наплатни број 24456560 за које се тражи прикључење, затим да подносиалц захтјева има дуг на мјерном мјесту наплатни број 24456560 јер је исти власник мјерног мјеста и да има дуг и мимо овог мјерног мјеста, те се није могло удовољити његовом захтјеву за прикључење.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 100. редовној сједници одржаној 29. јануара 2015. године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле и то: захтјев за рјешавање спора од 25.11.2014. године, захтјев подносиоца за поновно прикључење купца/мјерног мјеста од 04.11.2014. године, одговор противне стране од 10.11.2014. године, поднесак противне стране од 31.10.2014. године, рачун за електричну енергију за мјесец октобра 2014. године кафе ''ЛАВ'' Делић Раденка, уговор о закупу пословног простора од 03.05.2012. године, раскид угвоора о закупу пословног простора од 17.10.2014. године, налог за рад од 27.10.2014. године за контролу – преглед мјерног мјеста, изјашњење противне стране од 15.12.2014. године, захтјев за поновно прикључење Делић Раденке од 15.05.2012. године, рјешење о обављању предузетничке дјелатности од 08.05.2012. године, потврду о регистрацији од 10.05.2012. године, читачки лист, пресуде Окружног провредног суда: пресуду због пропуштања број 62 0 Малс 008141 11 од 12.04.2011. године, пресуду због пропуштања број 62 0 Малс 009039 12 од 16.08.2012. године, пресуду због пропуштања број 62 0 Малс 009294 12 од 24.10.2012. године, пресуда због пропуштања број 62 0 Малс 010203 од 16.10.2014. године, приједлог за извршење од 03.11.2014. године, пресуду Основног суда у Требињу број 95 0 Мал 034220 од 24.11.2014. године, уговор о репрограмирању дуга по рачунима за утрошену електричну енергију од 09.09.2011. године, изјаву подносиоца од 30.01.2012. године, енергетску картицу, картицу потрошача и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате наплатни број 24456560, додатно изјашњење противне стране од 15.01.2015. године, рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону од 16.05.2012. године и уговор о снабдијевању од 10.09.2012. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
подносилац захтјева је власник пословног простора у којем се налази кафе ''ЛАВ'' у улици Обилићев вијенац бр.19 у Билећи, те је дана 03.05.2012. године са Делић Раденком, као закупцем, закључио Уговор о закупу пословног простора;
противна страна је дана 15.05.2012. године регистровала закупца пословног простора као крајњег купца, кафе ''ЛАВ'' Делић Раденка, наплатни број 24456560, на основу захтјева закупца за поновно прикључење и закупца регистровала као крајњег купца електричне енергије на овом мјерном мјесту;
противна страна је дана 16.05.2012. године под бројем 02.03.0230-03-16/12 донијела рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону које гласи на име подносиоца захтјева, као власника пословног простора у улици Обилићев вијенац бр. 19 у Билећи;
противна страна је 10.09.2012. године са закупцем Кафе ''ЛАВ'' Делић Раденка на овом мјерном мјесто закључила уговор о снабдијевању електричном енергијом;
подносилац захтјева је, као закуподавац, због неизмирења обавеза предвиђених уговором о закупу пословног простора, дана 17.10.2014. године једнострано раскинуо уговор о закупу пословног простора;
противна страна је због дуга за утрошену електричну енергију на мјерном мјесту наплатни број 24456560 у износу од 436,94 КМ дана 22.10.2014. године извршила обуставу испоруке електричне енергије;
подносилац захтјева је дана 04.11.2014. године поднио противној страни захтјев за поновно прикључење на мјерном мјесту наплатни број 24456560;
противна страна је дана 10.11.2014. године доставила одговор на захтјев којим је одбила захтјев подносиоца за поновно прикључење мјерног мјеста подносиоца захтјева на електродистрибутивну мрежу због постојања дуга, како на мјерном мјесту наплатни број 24456560 за које подносиалц тражи прикључење, тако и на другим мјерним мјестима гдје је дуг утврђен пресудама надлежног суда, а чији обвезник плаћања је подносилац захтјева;
према подацима из енергетске картице, на наплатном броју 24456560 је редовно очитавана потрошња електричне енергије, а према подацима из картице потрошача редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију.
На основу наведених чињеница, основан је захтјев подносиоца, као власника објекта, за прикључење објекта на електродистрибутивну мрежу у улици Обилићев вијенац бр. 19 у Билећи. Наиме, противна страна је, 15.05.2012. године, на основу захтјева закупца Делић Раденке из Билеће за поновно прикључење, уз који захтјев је приложила уговор о закупу пословног простора, рјешење о обављању предузетничке дјелатности и потврду о регистрацији, регистровала у својим евиденцијама кафе ''ЛАВ'' Делић Раденка, а након тога дана 10.09.2012. године са закупцем закључила уговор о снабдијевању електричном енергијом. Том приликом је противно одредбама Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст (''Службени гласник Републике Српске'', број 90/12), у даљем тексту: Општи услови, противна страна регистровала закупца као крајњег купца, а пропустила је да власника објекта региструје као крајњег купца електричне енегрије. Противна страна није власника и закупца поучила да се власник објекта може регистровати као крајњи купац електричне енергије, те да постоји могућност да власник објекта уз сагласност противне стране уступи уговор о снабдијевању електричном енергијом на основу одредбе члана 56. Општих услова којом су прописани услови под којима противна страна може дати пристанак за уступање уговора о снабдијевању.
Делић Раденка, као регистровани крајњи купац, није измиривала обавезе по основу утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту, па је због тога противна страна дана 22.10.2014. године обуставила испоруку електричне енергије на основу одредбе члана 80. алинеја 3. Закона о електричној енергији и члана 97. став 1. тачка и. Општих услова. Дана 04.11.2014. годносилац захтјева се обратио противној страни са захтјевом за поновно пиркључење овог мјерног мјеста на електродистрибутивну мрежу. Противна страна је оспорила поновно прикључење мјерног мјеста наплатни број 24456560, због постојања дуга закупца, као регистованог крајњег купца у износу од 436,94 КМ. Одбијање захтјева власника објекта да се региструје као крајњи купац, иако је на његово име издата електроенергетска сагласност, је у супротности са одредбом члана 38. Закона о електирчној енергији. Поред тога, дуг закупца, као регистрованог крајњег купца са којим је противна страна у уговорном односу по основу испоруке електричне енергије, не може бити основ за одбијање захтјева за прикључење у смислу одредби члана 52. Оштих услова. Захтјевање од власника да плати дуг регистованог крајњег купца као другог лица који је заључио уговор о снабдијевању електричном енерегијом, је у супроности са одредбом члана 15. Закона о облигационим односима (''Службени лист СФРЈ'', број: 29/78, 39/85, 45/86 и 57/89) и (''Службени гласник Републике Српске'', број 17/93, 3/96, 39/03 и 74/04). Поред тога, дуг на овом мјерном мјесту се може потраживати искључиво од Делић Раденке, као крајњег кукпца и на основу одредбе члана 48. став 2. Закона о заштити потрошача (''Службени гласник Републике Српске'', број 6/12 и 63/14), којом је прописано да се обавеза плаћања услуга мора односити само на стварног корисника и/или на страну која је потписала уговор, а у овом случају је закупац Делић Раденка имала закључен уговор и била је стварни корисник електричне енергије на овом мјерном мјесту. У погледу обавезе плаћања дуга по основу утрошене електгричне енергије који је утврђен пресудама надлежног суда за друга мјерна мјеста чији је обвезник плаћања подносилац захтјева, потребно је указати на одредбу члана 53. тачка б) Оштих услова којом је прописано да снабдјевач тарифних купаца не може да одбије закључење новог уговора о снабдијевању када крајњи купац има дуг за утрошену елчектричну енергију по основу другог уговора о снабдијевању или по основу уговора о снабдијевању који је престао важити.
Имајући у виду напријед наведено утврђено чињенично стање, као и наведени правни основ, утврђено је да је захтјев подносиоца, као власника објекта за поновно прикључење на електродистрибутивну мрежу на мјерном мјесту наплатни број 24456560 у цјелости основан, те је противној страни наложено да објекат подносиоца прикључи на електродисрибутивну мрежу и са њим закључи уговор о снабдијевању електричном енергијом, што је одлучено као у тачки 1. и 2. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку, а трошкови поступка су били незнатни, те како ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се занива на одредби члана 25. Закона о енергетици („Службени гласник Републике Српске“, број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима ( Службени гласник Републике Српске“, број 109/05 и 63/11.
Поука о правном лијеку:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
