Broj: 01-515-10/14/R-102-35
Datum: 27.02.2015.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Stolica Tihomira iz Bileće, ulica Obilićev vijenac br. 19, protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ ''Elektro- Bileća'' Bileća, u vezi sa pravom na napajanje električnom energijom, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 102. redovnoj sjednici održanoj 27. februara 2015. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. USVAJA SE zahtjev za rješavanje spora Stolica Tihomira iz Bileće od 25.11.2014. godine i utvrđuje se pravo na napajanje električnom energijom objekta mjernog mjesta pod nazivom Kafe ''LAV“ naplatni broj 24456560, koje se nalazi u Bileći u ulici Obilićev vijenac br. 19.
2. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ ''Elektro- Bileća'' Bileća, da bez odlaganja izvrši priključenje mjernog mjesta Kafe ''LAV“ naplatni broj 24456560, koje se nalazi u Bileći u ulici Obilićev vijenac br. 19 na elektrodistributivnu mrežu i sa Stolica Tihmirom zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom na ovom mjernom mjestu.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 25.11.2014. godine, Stolica Tihomir iz Bileće (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), pokrenuo je postupak rješavanja spora kod Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), protiv Mješovitog holdinga "ERS"- MP a.d. Trebinje - ZP "Elektro-Hercegovina" a.d. Trebinje, RJ ''Elektro- Bileća'' Bileća, (u daljem tekstu: protivna strana), radi ostvarivanja prava na napajanje električnom energijom. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da je vlasnik poslovnog prostora Kafe ''LAV'' koji se nalazi u ulici Obilićev vijenac br. 19 u Bileći, te da mu je, povodom njegovog prigovora u pisanoj formi, od protivne strane dostavljen odgovor da se ne može udovoljiti njegovom zahtjevu za priključenje na elektrodistributivnu mrežu, jer na ovom mjernom mjestu postoji dug za utrošenu električnu energiju. Naime, na ovom mjernom mjestu kao krajnji kupac je evidentiran ''Kafe LAV'', a mjerno mjesto je isključeno sa distributivne mreže dana 22.10.2014. godine. Podnosilac zahtjeva navodi da je dana 03.05.2012. godine sa Delić Radenkom iz Bileće zaključio ugovor o zakupu poslovnog prostora, a protivna strana je bez njegovog znanja i saglasnosti evidentirala zakupca Delić Radenku kao krajnjeg kupca za objekat ''Kafe 'LAV''. Podnosilac dalje navodi da je 17.10.2014. godine zbog neizmirenja obaveza po osnovu neplaćanja zakupnine sa zakupcem raskinuo ugovor o zakupu. Nakon što se kao vlasnik objekta obratio distributeru – snabdjevaču da ga registruje kao krajnjeg kupca na ovom mjernom mjestu, uslovljen je od protivne strane da plati elekričnu energiju za objekat ''Kafe 'LAV', koju nije potrošio u iznosu od 436,94 KM, a dana 22.10.2014. godine protivna strana je obustavila isporuku električne energije na ovom mjernom mjestu. Podnosilac zahtjeva smatra da kao vlasnik objekta zbog ovakvog načina postupanja protivne strane trpi materijanlu štetu u vidu stvarne štete i izmakle koristi zbog onemugućavanja prava na napajanje električnom energijom, te od Regulatorne komisije traži da donese odluku u skraćenom postupku, kojom će se usvojiti njegov zahtjev radi ostvarivanja prava na napajanje električnom energijom.
Na traženje Regulatorne komisije od 04.12.2014. godine, protivna strana je dana 19.12.2014. godine dostavila izjašnjenje i dokumentaciju u vezi sa zahtjevom podnosioca. U izjašnjenju je, između ostalog navedeno, da je mjerno mjesto u ulici Obilićev vijenac br. 19 u Bileći registrovano na ime kupca kafe ''LAV'', vlasnika Delić Radenke koja je kao vlasnik ovog objekta registrovana kao krajnji kupac na osnovu zahtjeva za priključenje od 15.50.2012. godine uz koji je priložila: ugovor o zakupu poslovnog prostora od 03.05.2012. godine, rješenje o obavljanju preduzetničke djelatnosti od 08.05.2012. godine i potvrdu o registraciji od 10.05.2012. godine. Protivna strana je dostavila pet presuda Okružnog privrednog suda koje se odnose na naplatu duga po osnovu utrošene električne energije od podnosioca zahtjeva. Protivna strana navodi da nije mogla udovoljiti zahjevu podnosioca za priključenje zbog postojanja duga za utrošenu električnu energiju koji je naplativ prinudni putem.
Regulatorna komisija je u cilju pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja protivnoj strani dana 29.12.2014. godine uputila zahtjev za dodatno izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosioca. U dodatnom izjašnjenju koje je dostavljeno 16.01.2015. godine, protivna strana je dostavila rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu od 16.05.2012. godine i ugovor o snabdijevanju od 10.09.2012. godine. U vezi sa dugom za utrošenu električnu energiju po presudama koje su naplative prinudnim putem, protivna strana navodi da se one odnose na Stolica Tihomira, ali se ne odnose na mjerno mjesto naplatni broj 24456560 za koje se traži priključenje, zatim da podnosialc zahtjeva ima dug na mjernom mjestu naplatni broj 24456560 jer je isti vlasnik mjernog mjesta i da ima dug i mimo ovog mjernog mjesta, te se nije moglo udovoljiti njegovom zahtjevu za priključenje.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 100. redovnoj sjednici održanoj 29. januara 2015. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile i to: zahtjev za rješavanje spora od 25.11.2014. godine, zahtjev podnosioca za ponovno priključenje kupca/mjernog mjesta od 04.11.2014. godine, odgovor protivne strane od 10.11.2014. godine, podnesak protivne strane od 31.10.2014. godine, račun za električnu energiju za mjesec oktobra 2014. godine kafe ''LAV'' Delić Radenka, ugovor o zakupu poslovnog prostora od 03.05.2012. godine, raskid ugvoora o zakupu poslovnog prostora od 17.10.2014. godine, nalog za rad od 27.10.2014. godine za kontrolu – pregled mjernog mjesta, izjašnjenje protivne strane od 15.12.2014. godine, zahtjev za ponovno priključenje Delić Radenke od 15.05.2012. godine, rješenje o obavljanju preduzetničke djelatnosti od 08.05.2012. godine, potvrdu o registraciji od 10.05.2012. godine, čitački list, presude Okružnog provrednog suda: presudu zbog propuštanja broj 62 0 Mals 008141 11 od 12.04.2011. godine, presudu zbog propuštanja broj 62 0 Mals 009039 12 od 16.08.2012. godine, presudu zbog propuštanja broj 62 0 Mals 009294 12 od 24.10.2012. godine, presuda zbog propuštanja broj 62 0 Mals 010203 od 16.10.2014. godine, prijedlog za izvršenje od 03.11.2014. godine, presudu Osnovnog suda u Trebinju broj 95 0 Mal 034220 od 24.11.2014. godine, ugovor o reprogramiranju duga po računima za utrošenu električnu energiju od 09.09.2011. godine, izjavu podnosioca od 30.01.2012. godine, energetsku karticu, karticu potrošača i karticu potrošača sa razdvojenim saldom energije i kamate naplatni broj 24456560, dodatno izjašnjenje protivne strane od 15.01.2015. godine, rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu od 16.05.2012. godine i ugovor o snabdijevanju od 10.09.2012. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
podnosilac zahtjeva je vlasnik poslovnog prostora u kojem se nalazi kafe ''LAV'' u ulici Obilićev vijenac br.19 u Bileći, te je dana 03.05.2012. godine sa Delić Radenkom, kao zakupcem, zaključio Ugovor o zakupu poslovnog prostora;
protivna strana je dana 15.05.2012. godine registrovala zakupca poslovnog prostora kao krajnjeg kupca, kafe ''LAV'' Delić Radenka, naplatni broj 24456560, na osnovu zahtjeva zakupca za ponovno priključenje i zakupca registrovala kao krajnjeg kupca električne energije na ovom mjernom mjestu;
protivna strana je dana 16.05.2012. godine pod brojem 02.03.0230-03-16/12 donijela rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu koje glasi na ime podnosioca zahtjeva, kao vlasnika poslovnog prostora u ulici Obilićev vijenac br. 19 u Bileći;
protivna strana je 10.09.2012. godine sa zakupcem Kafe ''LAV'' Delić Radenka na ovom mjernom mjesto zaključila ugovor o snabdijevanju električnom energijom;
podnosilac zahtjeva je, kao zakupodavac, zbog neizmirenja obaveza predviđenih ugovorom o zakupu poslovnog prostora, dana 17.10.2014. godine jednostrano raskinuo ugovor o zakupu poslovnog prostora;
protivna strana je zbog duga za utrošenu električnu energiju na mjernom mjestu naplatni broj 24456560 u iznosu od 436,94 KM dana 22.10.2014. godine izvršila obustavu isporuke električne energije;
podnosilac zahtjeva je dana 04.11.2014. godine podnio protivnoj strani zahtjev za ponovno priključenje na mjernom mjestu naplatni broj 24456560;
protivna strana je dana 10.11.2014. godine dostavila odgovor na zahtjev kojim je odbila zahtjev podnosioca za ponovno priključenje mjernog mjesta podnosioca zahtjeva na elektrodistributivnu mrežu zbog postojanja duga, kako na mjernom mjestu naplatni broj 24456560 za koje podnosialc traži priključenje, tako i na drugim mjernim mjestima gdje je dug utvrđen presudama nadležnog suda, a čiji obveznik plaćanja je podnosilac zahtjeva;
prema podacima iz energetske kartice, na naplatnom broju 24456560 je redovno očitavana potrošnja električne energije, a prema podacima iz kartice potrošača redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu energiju.
Na osnovu navedenih činjenica, osnovan je zahtjev podnosioca, kao vlasnika objekta, za priključenje objekta na elektrodistributivnu mrežu u ulici Obilićev vijenac br. 19 u Bileći. Naime, protivna strana je, 15.05.2012. godine, na osnovu zahtjeva zakupca Delić Radenke iz Bileće za ponovno priključenje, uz koji zahtjev je priložila ugovor o zakupu poslovnog prostora, rješenje o obavljanju preduzetničke djelatnosti i potvrdu o registraciji, registrovala u svojim evidencijama kafe ''LAV'' Delić Radenka, a nakon toga dana 10.09.2012. godine sa zakupcem zaključila ugovor o snabdijevanju električnom energijom. Tom prilikom je protivno odredbama Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12), u daljem tekstu: Opšti uslovi, protivna strana registrovala zakupca kao krajnjeg kupca, a propustila je da vlasnika objekta registruje kao krajnjeg kupca električne enegrije. Protivna strana nije vlasnika i zakupca poučila da se vlasnik objekta može registrovati kao krajnji kupac električne energije, te da postoji mogućnost da vlasnik objekta uz saglasnost protivne strane ustupi ugovor o snabdijevanju električnom energijom na osnovu odredbe člana 56. Opštih uslova kojom su propisani uslovi pod kojima protivna strana može dati pristanak za ustupanje ugovora o snabdijevanju.
Delić Radenka, kao registrovani krajnji kupac, nije izmirivala obaveze po osnovu utrošene električne energije na ovom mjernom mjestu, pa je zbog toga protivna strana dana 22.10.2014. godine obustavila isporuku električne energije na osnovu odredbe člana 80. alineja 3. Zakona o električnoj energiji i člana 97. stav 1. tačka i. Opštih uslova. Dana 04.11.2014. godnosilac zahtjeva se obratio protivnoj strani sa zahtjevom za ponovno pirključenje ovog mjernog mjesta na elektrodistributivnu mrežu. Protivna strana je osporila ponovno priključenje mjernog mjesta naplatni broj 24456560, zbog postojanja duga zakupca, kao registovanog krajnjeg kupca u iznosu od 436,94 KM. Odbijanje zahtjeva vlasnika objekta da se registruje kao krajnji kupac, iako je na njegovo ime izdata elektroenergetska saglasnost, je u suprotnosti sa odredbom člana 38. Zakona o elektirčnoj energiji. Pored toga, dug zakupca, kao registrovanog krajnjeg kupca sa kojim je protivna strana u ugovornom odnosu po osnovu isporuke električne energije, ne može biti osnov za odbijanje zahtjeva za priključenje u smislu odredbi člana 52. Oštih uslova. Zahtjevanje od vlasnika da plati dug registovanog krajnjeg kupca kao drugog lica koji je zaljučio ugovor o snabdijevanju električnom eneregijom, je u supronosti sa odredbom člana 15. Zakona o obligacionim odnosima (''Službeni list SFRJ'', broj: 29/78, 39/85, 45/86 i 57/89) i (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 17/93, 3/96, 39/03 i 74/04). Pored toga, dug na ovom mjernom mjestu se može potraživati isključivo od Delić Radenke, kao krajnjeg kukpca i na osnovu odredbe člana 48. stav 2. Zakona o zaštiti potrošača (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 6/12 i 63/14), kojom je propisano da se obaveza plaćanja usluga mora odnositi samo na stvarnog korisnika i/ili na stranu koja je potpisala ugovor, a u ovom slučaju je zakupac Delić Radenka imala zaključen ugovor i bila je stvarni korisnik električne energije na ovom mjernom mjestu. U pogledu obaveze plaćanja duga po osnovu utrošene elektgrične energije koji je utvrđen presudama nadležnog suda za druga mjerna mjesta čiji je obveznik plaćanja podnosilac zahtjeva, potrebno je ukazati na odredbu člana 53. tačka b) Oštih uslova kojom je propisano da snabdjevač tarifnih kupaca ne može da odbije zaključenje novog ugovora o snabdijevanju kada krajnji kupac ima dug za utrošenu elčektričnu energiju po osnovu drugog ugovora o snabdijevanju ili po osnovu ugovora o snabdijevanju koji je prestao važiti.
Imajući u vidu naprijed navedeno utvrđeno činjenično stanje, kao i navedeni pravni osnov, utvrđeno je da je zahtjev podnosioca, kao vlasnika objekta za ponovno priključenje na elektrodistributivnu mrežu na mjernom mjestu naplatni broj 24456560 u cjelosti osnovan, te je protivnoj strani naloženo da objekat podnosioca priključi na elektrodisributivnu mrežu i sa njim zaključi ugovor o snabdijevanju električnom energijom, što je odlučeno kao u tački 1. i 2. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku, a troškovi postupka su bili neznatni, te kako nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zaniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima ( Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 109/05 i 63/11.
Pouka o pravnom lijeku:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
