Број: 01-520-8/14/Р-102-34
Датум: 27.02.2015.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву ''GAS GROUP'' д.о.о. Шамац, против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије и снаге, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 102. редовној сједници одржаној 27.02.2015. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев ''GAS GROUP'' д.о.о. Шамац од 25.11.2014. године којим оспорава корекцију обрачуна електричне енергије и снаге у износу од 3.212,35 КМ, за мјерно мјесто ЕД број 26001728, које се налази у улици Његошева бб у Шамцу, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац да за мјерно мјесто подносиоца захтјева ЕД број 26001728 изда декларацију о прикључку и исту достави подносиоцу захтјева.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примила је дана 26.11.2014. године захтјев за рјешавање спора ''GAS GROUP'' д.о.о. Шамац (у даљем тексту: подносилац захтјева), против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Шамац (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна електричне енергије и снаге. Подносилац захтјева је у свом поднеску приговорио на корекцију обрачуна електричне енергије у износу од 3.212,35 КМ, коју је противна страна извршила, јер је контролом мјерног мјеста подносиоца захтјeва од 15.10.2014. године утврдила недостатак на једној ''мјерној грани'', што је записнички констатовано. У захтјеву се наводи да је записник сачињен у присуству запосленог подносиоца захтјева. Подносилац захтјева је навео и да су у току 2013. године на лице мјеста излазили запослени противне стране, ради измјештања мјерног мјеста, које није измјештено, јер се ради о полуиндиректном мјерном мјесту. Даље се наводи да је корекција обрачуна утрошене електричне енергије извршена за период од двије године, иако се контрола мјерног мјеста врши сваке године и бројило се редовно очитава и пломбира. Подносилац сматра да се он није могао задужити за наведени износ корекције обрачуна електричне енегрије, јер је противна страна 01.03.2012. године пустила мјерно мјесто под напон и том приликом је исто пломбирано, па тражи да се уради нова умањена корекција обрачуна утрошене електичне енергије, те да му се изда декларација о прикључку за његово мјерно мјесто.
Дана 12.01.2015. године противна стране је Регулаторној комисији доставила изјашњење о захтјеву подносиоца уз који је достављена релевантна документација. Противна страна је навела да је контролом мјерног мјеста подносиоца захтјева од 15.10.2014. године, установљено да на бројилу недостаје једна ''мјерна струја''. У изјашњењу се наводи да је овом контролом утврђено да је недостајућа струја била кратко спојена у редној клеми у мјерно-прикључној кутији, која је била уредно пломбирана, па је бројило због тога регистровало једну трећину мање од стварно преузете активне и реактивне енергије и снаге. Такође, наведено је, да је том приликом на лицу мјеста мјерење поново доведено у исправно стање. Даље се наводи да је након утврђивања таквог стања на лицу мјеста, у складу са одредбом члана 79. став 2. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске", број 90/12) - у даљем тексту: Општи услови, урађена корекција обрачуна утрошене електричне енергије и снаге у износу од 3.212,35 КМ и то за период од двије године, с обзиром да је мјерење био неисправно од пуштања мјерног мјеста под напон. Корекцијом је подносиоцу захтјева фактурисана једна трећина неизмјерене, а преузете електричне енергије и снаге. Противна страна у изјашњењу наводи и да је у претходном периоду вршено редовно очитање бројила, којом приликом није вршена контрола мјерног мјеста, а наведене неправилности у мјерењу су утврђене, тек након потребних мјерења на бројилу и струјним мјерним трансформаторима.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 100. редовној сједници одржаној 29.01.2015. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. Странке у остављеном року нису доставиле коментаре на наведене акте.
У поступку рјешавања овог спора размотрена је сљедећа документација: Захтјев за рјешавање спора број 11-2014 од 25.11.2014. године (наш број 01-520-1/14 од 26.11.2014. године), Изјашњење противне стране по називом ''Достава одговора на приговор'' број 13950-1/14 од 08.01.2015. године (наш број 01-520-3/14 од 12.01.2015. године), Захтјев за издавање електроенергетске сагласности за објекте крајњег купца на ниском напону број 607673 од 13.08.2010. године, Рјешење о електроенергетској сагласности за објекат крајњег купца на ниском напону број 607673 од 13.08.2010. године, Сагласност за локацију број 607673/Л од 09.09.2010. године, Наруџбеница за извођење радова, Уговор о прикључењу од 19.08.2010. године, Уговор о снабдијевању од 01.03.2012. године, Записник број 4799/10 о контроли прикључног вода и мјерног мјеста од 29.03.2012. године, Записник број 1590/10 о контроли прикључног вода и мјерног мјеста од 30.01.2012. године, Записници о очитању бројила електричне енергије број 017608 од 01.10.2014. године и број 017158 од 01.11.2014. године, Записник број 009164 о контроли прикључног вода и мјерног мјеста од 15.10.2014. године, Образложење додатног рачуна број 11140/14 од 21.10.2014. године, Приговор од 28.10.2014. године, Књижно задужење број 6066012 за дофактурисану електричну енергију од 27.10.2014. године, Фактура број 6066454 за испоручену електричну енергију у периоду 01.10.2014. до 31.10.14. године од 31.10.2014. године, Одговор на Ваш приговор број 11905/14 од 07.11.2014. године, Фотографије бројила број 002785 и мјерно прикључне кутије од 15.10.2014. године и Финансијска картица (преглед задужења и обрачун камата).
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
- Подносилац захтјева је у евиденцијама противне стране евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње "остала потрошња на ниском напону" на мјерном мјесту ЕД број 26001728, које се налази у улици Његошева бб у Шамцу;
- Дана 29.03.2012. године вршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је извршено пломбирање бројила број 002785 и мјерно-прикључне кутије, а што је констатовано Записником број 4799 о контроли прикључног вода и мјерног мјеста од 29.03.2012. године;
- Дана 15.10.2014. године извршена је контрола мјерног мјеста ЕД број 26001728, када је утврђено и записнички констатовано, да бројило број 002785 не мјери електричну енергију на једној фази, јер је у мјерно-прикључној кутији извршено премоштавање те фазе, чиме је онемогућено мјерење електричне енергије и снаге на тој фази;
- Мјерно мјесто подносиоца захтјева ЕД број 26001728 је приликом контроле мјерног мјеста од 15.10.2014. године доведено у исправно стање;
- Противна страна је због грешке у мјерењу извршила корекцију обрачуна електричне енергије у износу од 3.212.35 КМ за период од двије године од дана отклањања грешке у мјерењу, на начин да је дофактурисала једну трећину неизмјерене, а преузете електричне енергије и снаге о чему је подносиоцу захтјева дана 27.10.2014. године издато Књижно задужење број 6066012 за дофактурисану електричну енергију;
- Подносилац захтјева није извршио плаћање износа фактурисаног по основу корекције обрачуна електричне енергије и снаге, те се обратио противној страни приговором дана 28.10.2014. године, који је противна страна одбила и подносиоцу захтјева доставила Одговор на приговор број 11905/14 дана 07.11.2014. године.
Из достављене документације је утврђено, да је подносилац захтјева у евиденцијама противне стране евидентиран као крајњи купац у категорији потрошње ''остала потрошња на ниском напону'' на мјерном мјесту ЕД број 26001728, које се налази у улици Његошева бб у Шамцу. Дана 29.03.2012. године извршена је контрола овог мјерног мјеста, када је извршено пломбирање бројила број 002875 и мјерно-прикључне кутије, а што је констатовано Записником број 4799 о контроли прикључног вода и мјерног мјеста. Такође, из достављене документације је утврђено, да је наредна контрола мјерног мјеста ЕД број 26001728 обављена 15.10.2014. године, када је утврђено да нема мјерења на једној фази, односно да је у мјерно-прикључној кутији извршено премоштавање те фазе, чиме је онемогућено мјерење електричне енергије и снаге на тој фази. С обзиром да на наведеној фази бројила, није било мјерења преузете електричне енергије и снаге, противна страна је на основу одредбе члана 79. став 2. Општих услова, којим је прописано да уколико се баждарењем утврди да је мјерни уређај имао грешку два пута већу од класе тачности, или због квара извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење електричне енергије било дјелимично испоручена електрична енергија, односно снага се утврђује прорачуном ако је могуће, или процјеном, извршила корекцију обрачуна електричне енергије и снаге. Корекција обрачуна електричне енегрије и снаге у износу од 3.212,85 КМ, извршена је на начин да је подносиоцу захтјева путем Књижног задужење број 6066012 за дофактурисану електричну енергију од 27.10.2014. године, дофактурисана једна трећина преузете, а неизмјерене електричне енергије и снаге.
На основу одредбе члана 79. став 7. тачка а) Општих услова, као период за корекцију обрачуна електричне енегије и снаге, правилно је одређен период од двије године од дана отклањања грешке у мјерење, односно двије године од 15.10.2014. године, када је вршена контрола мјерног мјеста и када је мјерно мјесто поново доведено у исправно стање. Наиме, дана 29.03.2012. године вршена је контрола мјерног мјеста подносиоца захтјева, када је извршено пломбирање бројила број 002785 и мјерно-прикључне кутије, а наредна контрола мјерног мјеста, након тога извршена је 15.10.2014. године. С обзиром да је премоштавање једне фазе извршено у мјерно прикључној кутији, која је уредно пломбирана 29.03.2012. године, а приликом наредне контроле од 15.10.2014. године нису утрђене никакве повреде пломби и оштећења мјерно-прикључне кутије, то јасно указује да електрична енергија и снага није правилно мјерена у периоду 29.03.2012. -15.10.2014. године. Како је одредбом члана 79. став 7. тачка а) Општих услова, прописано да се као период корекције обрачуна због грешке у мјерењу узима период од двије године од дана отклањања грешке у мјерењу, то у овом случају није обухваћен читав период у коме је погрешно мјерена електрична енергија и снага. Не могу се прихватити тврдње подносиоца захтјева да су контроле мјерног мјеста вршена и у ранијем периоду, с обзиром да нема доказа, односно нема налога и записника о ранијим контролама мјерног мјеста у периоду корекције обрачуна, а и само очитање бројила од стране запослених противне стране, не може се сматрати контролом мјерења, која би се могла узети у обзир приликом одређивања периода корекције обрачуна електричне енергије и снаге. За корекцију обрачуна електричне енергије и снаге, такође није релевантна тврдња подносиоца захтјева да он не може бити одговоран за погрешно мјерење електричне енергије и снаге, јер је противна страна вршила контролу и пломбирање мјерног мјеста. Корекција обрачуна електричне енергије због грешке у мјерењу, како то прописује члан 79. став 2. Општих услова, се између осталог врши и када се утврди да је електрична енергија и снага дјелимично мјерена, а што је у овом поступку неспорно утврђено и о чему се странке не споре, тако да за корекцију обрачуна није релевантно ко је одговоран за грешку у мјерењу, јер се корекција обрачуна електричне енергије врши без обзира на ту околност и да ли је због грешке у мјерењу оштећен крајњи купац или противна страна. Такође, подносилац захтјева извршеном корекцијом није оштећен, с обзиром да му је корекцијом обрачуна само накнадно дофактурисана преузета, а неизмјерена електрична енергија и снага, а поред тога корекција обрачуна није обухватила читав период када је електрична енергија и снага погрешно мјерена.
С обзиром на напријед наведенo чињенично стање и правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
Подносилац је у свом захтјеву тражио издавање декларације о прикључку, у складу са одредбама Општих услова. Имајући у виду одредбе члана 35. Општих услова, којим је прописано да дистрибутер након прикључења објекта корисника мреже израђује декларацију о прикључку са свим потребним карактеристикама изведеног прикључка и исту доставља подносиоцу захтјева, одлучено је као у тачки 2. диспозитива овог рјешења.
Како се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном судом у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
