Broj: 01-520-8/14/R-102-34
Datum: 27.02.2015.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu ''GAS GROUP'' d.o.o. Šamac, protiv MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije i snage, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 102. redovnoj sjednici održanoj 27.02.2015. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. ODBIJA SE zahtjev ''GAS GROUP'' d.o.o. Šamac od 25.11.2014. godine kojim osporava korekciju obračuna električne energije i snage u iznosu od 3.212,35 KM, za mjerno mjesto ED broj 26001728, koje se nalazi u ulici Njegoševa bb u Šamcu, kao neosnovan.
2. NALAŽE SE MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac da za mjerno mjesto podnosioca zahtjeva ED broj 26001728 izda deklaraciju o priključku i istu dostavi podnosiocu zahtjeva.
3. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primila je dana 26.11.2014. godine zahtjev za rješavanje spora ''GAS GROUP'' d.o.o. Šamac (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), protiv MH "ERS" MP a.d. Trebinje, ZP "Elektro Doboj" a.d. Doboj, RJ Šamac (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa korekcijom obračuna električne energije i snage. Podnosilac zahtjeva je u svom podnesku prigovorio na korekciju obračuna električne energije u iznosu od 3.212,35 KM, koju je protivna strana izvršila, jer je kontrolom mjernog mjesta podnosioca zahtjeva od 15.10.2014. godine utvrdila nedostatak na jednoj ''mjernoj grani'', što je zapisnički konstatovano. U zahtjevu se navodi da je zapisnik sačinjen u prisustvu zaposlenog podnosioca zahtjeva. Podnosilac zahtjeva je naveo i da su u toku 2013. godine na lice mjesta izlazili zaposleni protivne strane, radi izmještanja mjernog mjesta, koje nije izmješteno, jer se radi o poluindirektnom mjernom mjestu. Dalje se navodi da je korekcija obračuna utrošene električne energije izvršena za period od dvije godine, iako se kontrola mjernog mjesta vrši svake godine i brojilo se redovno očitava i plombira. Podnosilac smatra da se on nije mogao zadužiti za navedeni iznos korekcije obračuna električne enegrije, jer je protivna strana 01.03.2012. godine pustila mjerno mjesto pod napon i tom prilikom je isto plombirano, pa traži da se uradi nova umanjena korekcija obračuna utrošene elektične energije, te da mu se izda deklaracija o priključku za njegovo mjerno mjesto.
Dana 12.01.2015. godine protivna strane je Regulatornoj komisiji dostavila izjašnjenje o zahtjevu podnosioca uz koji je dostavljena relevantna dokumentacija. Protivna strana je navela da je kontrolom mjernog mjesta podnosioca zahtjeva od 15.10.2014. godine, ustanovljeno da na brojilu nedostaje jedna ''mjerna struja''. U izjašnjenju se navodi da je ovom kontrolom utvrđeno da je nedostajuća struja bila kratko spojena u rednoj klemi u mjerno-priključnoj kutiji, koja je bila uredno plombirana, pa je brojilo zbog toga registrovalo jednu trećinu manje od stvarno preuzete aktivne i reaktivne energije i snage. Takođe, navedeno je, da je tom prilikom na licu mjesta mjerenje ponovo dovedeno u ispravno stanje. Dalje se navodi da je nakon utvrđivanja takvog stanja na licu mjesta, u skladu sa odredbom člana 79. stav 2. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12) - u daljem tekstu: Opšti uslovi, urađena korekcija obračuna utrošene električne energije i snage u iznosu od 3.212,35 KM i to za period od dvije godine, s obzirom da je mjerenje bio neispravno od puštanja mjernog mjesta pod napon. Korekcijom je podnosiocu zahtjeva fakturisana jedna trećina neizmjerene, a preuzete električne energije i snage. Protivna strana u izjašnjenju navodi i da je u prethodnom periodu vršeno redovno očitanje brojila, kojom prilikom nije vršena kontrola mjernog mjesta, a navedene nepravilnosti u mjerenju su utvrđene, tek nakon potrebnih mjerenja na brojilu i strujnim mjernim transformatorima.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 100. redovnoj sjednici održanoj 29.01.2015. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. Stranke u ostavljenom roku nisu dostavile komentare na navedene akte.
U postupku rješavanja ovog spora razmotrena je sljedeća dokumentacija: Zahtjev za rješavanje spora broj 11-2014 od 25.11.2014. godine (naš broj 01-520-1/14 od 26.11.2014. godine), Izjašnjenje protivne strane po nazivom ''Dostava odgovora na prigovor'' broj 13950-1/14 od 08.01.2015. godine (naš broj 01-520-3/14 od 12.01.2015. godine), Zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti za objekte krajnjeg kupca na niskom naponu broj 607673 od 13.08.2010. godine, Rješenje o elektroenergetskoj saglasnosti za objekat krajnjeg kupca na niskom naponu broj 607673 od 13.08.2010. godine, Saglasnost za lokaciju broj 607673/L od 09.09.2010. godine, Narudžbenica za izvođenje radova, Ugovor o priključenju od 19.08.2010. godine, Ugovor o snabdijevanju od 01.03.2012. godine, Zapisnik broj 4799/10 o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 29.03.2012. godine, Zapisnik broj 1590/10 o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 30.01.2012. godine, Zapisnici o očitanju brojila električne energije broj 017608 od 01.10.2014. godine i broj 017158 od 01.11.2014. godine, Zapisnik broj 009164 o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 15.10.2014. godine, Obrazloženje dodatnog računa broj 11140/14 od 21.10.2014. godine, Prigovor od 28.10.2014. godine, Knjižno zaduženje broj 6066012 za dofakturisanu električnu energiju od 27.10.2014. godine, Faktura broj 6066454 za isporučenu električnu energiju u periodu 01.10.2014. do 31.10.14. godine od 31.10.2014. godine, Odgovor na Vaš prigovor broj 11905/14 od 07.11.2014. godine, Fotografije brojila broj 002785 i mjerno priključne kutije od 15.10.2014. godine i Finansijska kartica (pregled zaduženja i obračun kamata).
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
- Podnosilac zahtjeva je u evidencijama protivne strane evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje "ostala potrošnja na niskom naponu" na mjernom mjestu ED broj 26001728, koje se nalazi u ulici Njegoševa bb u Šamcu;
- Dana 29.03.2012. godine vršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je izvršeno plombiranje brojila broj 002785 i mjerno-priključne kutije, a što je konstatovano Zapisnikom broj 4799 o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta od 29.03.2012. godine;
- Dana 15.10.2014. godine izvršena je kontrola mjernog mjesta ED broj 26001728, kada je utvrđeno i zapisnički konstatovano, da brojilo broj 002785 ne mjeri električnu energiju na jednoj fazi, jer je u mjerno-priključnoj kutiji izvršeno premoštavanje te faze, čime je onemogućeno mjerenje električne energije i snage na toj fazi;
- Mjerno mjesto podnosioca zahtjeva ED broj 26001728 je prilikom kontrole mjernog mjesta od 15.10.2014. godine dovedeno u ispravno stanje;
- Protivna strana je zbog greške u mjerenju izvršila korekciju obračuna električne energije u iznosu od 3.212.35 KM za period od dvije godine od dana otklanjanja greške u mjerenju, na način da je dofakturisala jednu trećinu neizmjerene, a preuzete električne energije i snage o čemu je podnosiocu zahtjeva dana 27.10.2014. godine izdato Knjižno zaduženje broj 6066012 za dofakturisanu električnu energiju;
- Podnosilac zahtjeva nije izvršio plaćanje iznosa fakturisanog po osnovu korekcije obračuna električne energije i snage, te se obratio protivnoj strani prigovorom dana 28.10.2014. godine, koji je protivna strana odbila i podnosiocu zahtjeva dostavila Odgovor na prigovor broj 11905/14 dana 07.11.2014. godine.
Iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno, da je podnosilac zahtjeva u evidencijama protivne strane evidentiran kao krajnji kupac u kategoriji potrošnje ''ostala potrošnja na niskom naponu'' na mjernom mjestu ED broj 26001728, koje se nalazi u ulici Njegoševa bb u Šamcu. Dana 29.03.2012. godine izvršena je kontrola ovog mjernog mjesta, kada je izvršeno plombiranje brojila broj 002875 i mjerno-priključne kutije, a što je konstatovano Zapisnikom broj 4799 o kontroli priključnog voda i mjernog mjesta. Takođe, iz dostavljene dokumentacije je utvrđeno, da je naredna kontrola mjernog mjesta ED broj 26001728 obavljena 15.10.2014. godine, kada je utvrđeno da nema mjerenja na jednoj fazi, odnosno da je u mjerno-priključnoj kutiji izvršeno premoštavanje te faze, čime je onemogućeno mjerenje električne energije i snage na toj fazi. S obzirom da na navedenoj fazi brojila, nije bilo mjerenja preuzete električne energije i snage, protivna strana je na osnovu odredbe člana 79. stav 2. Opštih uslova, kojim je propisano da ukoliko se baždarenjem utvrdi da je mjerni uređaj imao grešku dva puta veću od klase tačnosti, ili zbog kvara izvjesno vrijeme nije mjerio električnu energiju i snagu, odnosno da je mjerenje električne energije bilo djelimično isporučena električna energija, odnosno snaga se utvrđuje proračunom ako je moguće, ili procjenom, izvršila korekciju obračuna električne energije i snage. Korekcija obračuna električne enegrije i snage u iznosu od 3.212,85 KM, izvršena je na način da je podnosiocu zahtjeva putem Knjižnog zaduženje broj 6066012 za dofakturisanu električnu energiju od 27.10.2014. godine, dofakturisana jedna trećina preuzete, a neizmjerene električne energije i snage.
Na osnovu odredbe člana 79. stav 7. tačka a) Opštih uslova, kao period za korekciju obračuna električne enegije i snage, pravilno je određen period od dvije godine od dana otklanjanja greške u mjerenje, odnosno dvije godine od 15.10.2014. godine, kada je vršena kontrola mjernog mjesta i kada je mjerno mjesto ponovo dovedeno u ispravno stanje. Naime, dana 29.03.2012. godine vršena je kontrola mjernog mjesta podnosioca zahtjeva, kada je izvršeno plombiranje brojila broj 002785 i mjerno-priključne kutije, a naredna kontrola mjernog mjesta, nakon toga izvršena je 15.10.2014. godine. S obzirom da je premoštavanje jedne faze izvršeno u mjerno priključnoj kutiji, koja je uredno plombirana 29.03.2012. godine, a prilikom naredne kontrole od 15.10.2014. godine nisu utrđene nikakve povrede plombi i oštećenja mjerno-priključne kutije, to jasno ukazuje da električna energija i snaga nije pravilno mjerena u periodu 29.03.2012. -15.10.2014. godine. Kako je odredbom člana 79. stav 7. tačka a) Opštih uslova, propisano da se kao period korekcije obračuna zbog greške u mjerenju uzima period od dvije godine od dana otklanjanja greške u mjerenju, to u ovom slučaju nije obuhvaćen čitav period u kome je pogrešno mjerena električna energija i snaga. Ne mogu se prihvatiti tvrdnje podnosioca zahtjeva da su kontrole mjernog mjesta vršena i u ranijem periodu, s obzirom da nema dokaza, odnosno nema naloga i zapisnika o ranijim kontrolama mjernog mjesta u periodu korekcije obračuna, a i samo očitanje brojila od strane zaposlenih protivne strane, ne može se smatrati kontrolom mjerenja, koja bi se mogla uzeti u obzir prilikom određivanja perioda korekcije obračuna električne energije i snage. Za korekciju obračuna električne energije i snage, takođe nije relevantna tvrdnja podnosioca zahtjeva da on ne može biti odgovoran za pogrešno mjerenje električne energije i snage, jer je protivna strana vršila kontrolu i plombiranje mjernog mjesta. Korekcija obračuna električne energije zbog greške u mjerenju, kako to propisuje član 79. stav 2. Opštih uslova, se između ostalog vrši i kada se utvrdi da je električna energija i snaga djelimično mjerena, a što je u ovom postupku nesporno utvrđeno i o čemu se stranke ne spore, tako da za korekciju obračuna nije relevantno ko je odgovoran za grešku u mjerenju, jer se korekcija obračuna električne energije vrši bez obzira na tu okolnost i da li je zbog greške u mjerenju oštećen krajnji kupac ili protivna strana. Takođe, podnosilac zahtjeva izvršenom korekcijom nije oštećen, s obzirom da mu je korekcijom obračuna samo naknadno dofakturisana preuzeta, a neizmjerena električna energija i snaga, a pored toga korekcija obračuna nije obuhvatila čitav period kada je električna energija i snaga pogrešno mjerena.
S obzirom na naprijed navedeno činjenično stanje i pravni osnov, odlučeno je kao u tački 1. dispozitiva ovog rješenja.
Podnosilac je u svom zahtjevu tražio izdavanje deklaracije o priključku, u skladu sa odredbama Opštih uslova. Imajući u vidu odredbe člana 35. Opštih uslova, kojim je propisano da distributer nakon priključenja objekta korisnika mreže izrađuje deklaraciju o priključku sa svim potrebnim karakteristikama izvedenog priključka i istu dostavlja podnosiocu zahtjeva, odlučeno je kao u tački 2. dispozitiva ovog rješenja.
Kako se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 3. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka se zasniva na odredbi člana 25. Zakona o energetici ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 49/09), te članu 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudom u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
