Број:01-475-9/14/Р-102-36
Датум: 27.02.2015.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву привредног друштва "ДОО ДРВОПРЕРАДА-ЂУРИЋ" Дервента против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ Дервента у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са корекцијом обрачуна утрошене електричне енергије за мјесец јул 2014. године, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 102. редовној сједници одржаној 27. фебруара 2015. године у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев привредног друштва "ДОО ДРВОПРЕРАДА-ЂУРИЋ" из Дервенте од 23.10.2014. године којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за мјесец јул 2014. године на мјeрном мјесту ЕД број 28001382 у објекту РЈ Пилана Поље бб, као неоснован.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 23.10. 2014. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора привредног друштва "ДОО ДРВОПРЕРАДА-ЂУРИЋ" Дервента (у даљем тексту: подносилац захтјева), насловљен као "Жалба" против МХ "ЕРС" МП а.д. Требиње, ЗП ''Електро Добој'' а.д. Добој, РЈ Дервента (у даљем тексту: противна страна), којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије за мјесец јул 2014. године, односно књижно задужење број: 8103382 од 30. 09. 2014. године на мјeрном мјесту ЕД број:28001382 у објекту РЈ Пилана Поље бб због грешке у очитању бројила на већој тарифи у периоду од 30.06.2014. до 05.08.2014. године. Подносилац захтјева је навео да је прорачун извршен на основу просјечне потрошње, а да у спорном периоду Пилана Поље бб није радила пуним капацитетом због чега не прихвата наведену додатну фактуру и сматра да је неосновано задужен за износ од 1.589,62 КМ. Уз захтјев је подносилац приложио расположиву документацију.
Након разматрања поднесеног захтјева, од противне стране је актом број 01-475-2/14 од 10.11.2014. године, затражено изјашњење о захтјеву и достављање расположиве документације.
У изјашњењу које је примљено у Регулаторној комисији дана 11.12.2014. године противна страна је навела да је подносилац захтјева евидентиран као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 28001382 у Дервенти. Дана 02.08.2014. године, приликом редовног мјесечног очитања потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту, уочено је нелогично стање потрошње електричне енергије на ВТ, односно том приликом је уочено да стање показивача на вишој тарифи износи 6813.09 KWh и ниже је од стања очитаног за шести мјесец када је износило 13184.46 KWh. Након уочавања наведене нелогичности у мјерењу електричне енергије дана 05.08.2014. године на овом мјерном мјесту извршена је замјена мјерног уређаја којом приликом је скинуто дигитално бројило број 281722, а уграђено ново дигитално бројило број:50781371. Скинуто дигитално бројило број 281722 је упућено на контролу у лабораторију за контролу мјерила у стручним службама ЗП ''Електро Добој'' а.д. Добој. Након извршене контроле достављен је Извјештај о исправности и тачности мјерног уређаја број 602/14 у коме је констатовано да је мјерни уређај број 281722, произвођача Микроелектроника, типа ВТЕБ, исправан и налази се у декларисаној класи тачности. Поред наведеног противна страна даље наводи да ранија искуства са наведеним типом мјерног уређаја показују да, усљед грешке у самом софтверу уређаја, може да се догоди да приказује погрешан испис електричне енергије на дисплеју или меморији када дође до изједначавања тарифа (ВТ и МТ), а што потврђује и сам произвођач „Микроелектроника“ а.д. у свом допису од 04.07.2007. године. Анализом контроле потрошње подносиоца захтјева у 2014. години утврђено је да су у мјесецу јуну виша тарифа АВТ 13184.46 и нижа тарифа АМТ 13635.59 биле блиске и до тада је мјерни уређај уредно приказивао потрошњу. У мјесецу јулу 2014. године је, највјероватније, дошло до изједначавања тарифа усљед чега је мјерни уређај почео погрешно да приказује утрошену електричну енергију, а што је уочено приликом очитања за мјесец јули 2014. године.
Ово мјерно мјесто се налази на зиду пословног објекта, доступно је за очитање, редовно је очитавано и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енергију. С обзиром на утврђено стање на мјерном мјесту, а на основу одредбе члана 79. став 2. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12), противна страна је сачинила књижно задужење број 8103382 за дофактурисану електричну енергију у периоду 01.07.2014. до 31.07.2014. године и тако сачињено књижно задужење доставила подносиоцу захтјева. Прорачун је извршен на основу просјечне потрошње од уградње новог мјерног уређаја 05.08.2014. године до очитања 01.09.2014. године. Дана 09.10.2014. године подносилац захтјева је обавијестио противну страну да не прихвата наведено књижно задужење, а противна страна је одговорила подносиоцу и поново указала на разлоге и начин на који је извршен накнадни обрачун потрошње електричне енергије на ВТ за мјесец јул 2014. године. На овом мјерном мјесту није вршена обустава испоруке електричне енергије јер је подносилац обавијестио противну страну да је покренуо поступак пред Регулаторном комисијом. Противна страна је уз изјашњење приложила расположиву документацију.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 100. редовној сједници одржаној 29. јануара 2015. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је странкама остављен рок од 8 дана за достављање коменатара на ове акте. У остављеном року подносилац захтјева је доставио коментаре путем адвокатске канцеларије Стокић-Козаревић из Добоја. У коментарима се наводи да је подносилац захтјева неосновано задужен за износ од 1.589,62 КМ, јер Пилана Поље бб није радила пуним капацитетом односно није потрошила електричну енергију која је обрачуната додатном фактуром. Поред тога подносилац у коментарима наводи да је у конкретном случају занемарена чињеница да је мјерни уређај био исправан тј. да се налази у декларисаној класи тачности, а да је одлучено на основу наводне софтверске неисправности уређаја и могућности да се таква грешка догоди. Подносилац даље наводи да просјечна потрошња не може бити редован начин обрачуна потрошње за одређени период, јер фактурисање електричне енергије мора бити обрачунато за сваки појединачни период.
Извршен је увид у захтјев за покретање поступка за рјешавање спора број 17-10/2014 од 17.10.2014. године, изјашњење противне стране број 1872/14-8 од 05.12.2014. године и 12243-2/14 од 08.12.2014. године, сву приложену документацију, а посебно: Енергетску картицу (Контролу потрошње за потрошача ЕД 28001382 - "Дрвопрерада" – Пилана поље); Картицу потрошача (Рекапитулација уплата и задужења); Преглед задужења и обрачун камата; Записнике о очитању бројила подносиоца захтјева за период од 01.01.-30.08. 2014. године; Потврде о замјени бројила; Записнике о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број: 09044/11 и број: 05718/13; Извјештај број 602/14 о исправности и тачности мјерног уређаја; Допис „Микроелектроника“ а.д. од 04.07.2007. године; Књижно задужење број 8103382 од 31.07.2014. године на износ од 1. 589.62 КМ; Допис подносиоца број 1493/14-08 од 09.10.2014. године; Дописе број: 9953/14-0 од 23.09.2014. године и број:1497/14-8 од 10.10.2014. године - Образложење додатног рачуна и Фактуре за испоручену електричну енергију за 2013. и 2014. годину.
На основу увида у приложену документацију странака и након извршене оцјене прикупљених доказа, како појединачно тако и у њиховој међусобној повезаности, утврђене су сљедеће чињенице:
подносилац захтјева је код противне стране регистрован као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕД 28001382 у Дервенти у тарифној групи ТГ-1 (остала потрошња на 0,4 kV);
мјерно мјесто је доступно за очитање, исто се редовно очитава и редовно испостављају рачуни за утрошену електричну енергију,
на овом мјерном мјесту стање показивача на вишој тарифи за мјесец јул 2014. године износило је 6813.09 KWh, а стање очитано за мјесец јун је износило 13184.46 KWh;
дана 05.08.2014. године на овом мјерном мјесту извршена је замјена мјерног уређаја којом приликом је скинуто дигитално бројило број 281722, а уграђено ново дигитално бројило број 5078137;
скинуто дигитално бројило број 281722 је упућено на контролу у лабораторију за контролу мјерила у стручним службама ЗП ''Електро Добој'' а.д. Добој;
у Извјештају број 602/14 о исправности и тачности мјерног уређаја је констатовано да је мјерни уређај број 281722, произвођача Микроелектроника, типа ВТЕБ, исправан и налази се у декларисаној класи тачности;
противна страна је дана 31.07.2014. године сачинила књижно задужење број 8103382 на износ од 1.589,62 КМ, прорачуном који је извршен на основу просјечне потрошње од уградње новог мјерног уређаја 05.08.2014. године до очитања 01.09.2014. године;
подносилац захтјева није прихватио нити платио књижно задужење број 8103382 на износ од 1. 589.62 КМ и
није извршена обустава испоруке електричне енергије на овом мјерном мјесту јер је подносилац обавијестио противну страну да је покренуо поступак пред Регулаторном комисијом.
На основу изведених доказа, утврђено је да је приликом редовног мјесечног очитања потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту, уочено нелогично стање потрошње електричне енергије, односно да је стање показивача на вишој тарифи на крају јула 2014. године износило 6813.09 kWh те да је мање од стања утврђеног претходним очитањем за мјесец јун 2014. године када је износило 13184.46 kWh. Дана 05.08.2014. године, након уочавања наведене нелогичности у мјерењу електричне енергије на овом мјерном мјесту извршена је замјена мјерног уређаја којом приликом је скинуто дигитално бројило број 281722, упућено на контролу у лабораторију за контролу мјерила у стручним службама ЗП ''Електро Добој'' а.д. Добој. У Извјештају број 602/14 о исправности и тачности мјерног уређаја је констатовано да је мјерни уређај број 281722, произвођача Микроелектроника, типа ВТЕБ, исправан и налази се у декларисаној класи тачности. Дакле, утврђено стање показивача потрошње приликом очитања за мјесец јун и јул 2014. године и налаз баждарнице о исправности бројила су у несагласности. Међутим, ранија искуства са наведеним типом мјерног уређаја показала су, да усљед грешке у самом софтверу уређаја може да се деси да показује погрешан испис електричне енергије на дисплеју или меморији када дође до изједначавања тарифа на вишем и нижем дневном тарифном ставу. Оваква ситуација се и догодила приликом очитања за мјесец јуни 2014. године односно у мјесецу који је претходио обрачуну у мјесецу јулу. На основу увида у рачуне за утрошену електричну енергију на овом мјерном мјесту утврђено је да је потрошња електричне енергије у одговарајућим временским периодима до јула 2014. године била уједначена како на вишој тако и на нижој тарифи. Поред тога, утврђено стање на вишој тарифи крајем јула 2014. године је знатно мање од стања показивача на вишој тарифи утврђеног претходним очитањем, што потврђује чињеницу да мјерење у јулу 2014. године није било исправно, без обзира на налаз баждарнице противне стране.
По питању исправности мјерења и корекције обрачуна утрошене електричне енергије усљед сумњи у исправност појединих типова бројила, у току 2010. године, са представицима дистрибутивних компанија на подручју Републике Српске је одржанa стручна расправа. Том приликом су се дистрибутивне компаније у писаној форми изјасниле код којих типова бројила се појављују системске грешке при мјерењу утрошене електричне енергије. Поједине дистрибутивне компаније су се изјасниле да се између осталих, појављују системске грешке и код бројила тип ВТЕБ, произвођача Микроелектроника, а о овом типу бројила се ради и у овом случају. Такође је констатовано да се у баждарницама електродистрибутивних предузећа не могу извршити сва потребна испитивања мјерних уређаја на основу којих би се одређени тип бројила могао сматрати исправним, те се у баждарницама не може утврдити софтверска грешка која може бити узрок неисправног мјерења, нити обезбиједити метролошки услови којима уређаји могу бити изложени на терену. Поред тога, налаз баждарнице противне стране није верификовао Републички завод за стандардизацију и метрологију у смислу усклађености прегледа са важећим метролошким прописима.
С обзиром на наведене чињенице о условима испитивања исправности бројила у баждарници противне стране и очитаним стањима на бројилу крајем јуна и крајем јула 2014. године, није се могао прихватити налаз баждарнице противне стране о исправности бројила. На основу расположивог доказног материјала и оцјене сваког доказа посебно и свих доказа заједно, утврђено је да је у овом случају потребно извршити корекцију обрачуна утрошене електричне енергије, а на основу одредбе члана 79. став 2. Општих услова. Дакле, на основу резултата цјелокупног поступка утврђено је да је мјерни уређај имао квар због чега извјесно вријеме није мјерио електричну енергију и снагу, односно да је мјерење било дјелимично.
Имајући у виду ова образложења нису се могли прихватити коментари подносиоца којим оспорава висину и начин обрачуна корекције, нити су се могли прихватити наводи о интезитету рада подносиоца у јулу мјесецу 2014. године, као релевантне чињенице за одлучивање. Иако је налаз баждарнице показао да је мјерни уређај исправан и налази се у декларисаној класи тачности, утврђена стања очитањем бројила на крају мјесеца јуна и јула несумњиво потврђују да бројило није исправно регистровало утрошену електричну енергију у вишој тарифи. Наиме, стање показивача на вишој тарифи на крају јула 2014. године износило је 6813.09 kWh и мање је од стања утврђеног претходним очитањем за мјесец јун 2014. године када је износило 13184.46 kWh. Код оваквог чињеничног стања потрошња електричне енергије у вишој тарифи за јул 2014. године се једино могла утврдити примјеном правила о корекцији обрачуна утрошене електричне енергије из одредби члана 79. Општих услова.
С обзиром на наведене чињенице, а имајући у виду да је противна страна подносиоцу захтјева испоставила фактуру за утрошену електричну енергију за јул 2014. године у којој је обрачунала само потрошњу на нижој тарифи, то је на основу одредбе члана 79. став 3. Општих услова, прихваћена корекција обрачуна потрошње електричне енергије у вишој тарифи за јул 2014. године коју је сачинила противна страна, јер је том корекцијом за процјену преузете електричне енергије, због неисправности бројила, узета потрошња постигнута у сљедећим обрачунским периодима када је мјерење било исправно, односно након замјене спорног мјерног уређаја.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, одлучено је као у тачки 1. диспозитива овог рјешења.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
