Закључак о одржавању формалне расправе у поступку рјешавања спора - "AUTO-MOTO TRADE" д.о.о. Братунац

Број: 01-330-11/14/Р-96-323
Датум: 04.12.2014.


На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 1. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске" број: 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. алинеја 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 6/10), члана 33. став 1. тачка д) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске" број 59/10) и члана 60. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске'' број 70/10), Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 96. редовној сједници одржаној 01. децембра 2014. године у Требињу, донијела је

 

З А К Љ У Ч А К
о одржавању формалне расправе у поступку
рјешавања спора

I
 

Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), у поступку рјешавања спора по захтјеву привредног друштва "AUTO-MOTO TRADE" д.о.о. Братунац, заступаног по пуномоћнику, адвокату Драгану Готовцу из Зворника, против Мјешовитог холдинга ''ЕРС'' - МП а.д. Требиње - ЗЕДП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Братунац, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем обрачунa неовлаштено преузете електричне енергије, заказује формалну расправу која ће се одржати у уторак 23. децембра 2014. године са почетком у 09.00 часова, у Братунцу, у просторијама РЈ "Електродистрибуција" Братунац, улица Братуначких бригада бб.
 

II
 

Предмет формалне расправе је захтјев из тачке I. овог закључка.
Формална расправа се одржава у циљу утврђивања чињеница на основу којих ће Регулаторна комисија донијети коначну одлуку о захтјеву.
На расправи ће се изводити слиједећи докази: изјаве странака, изјаве свједока, вршење увида у исправе и друге документе, а по потреби ће се вршити извођење и дугих доказа.
Редосљед извођења појединих доказа биће утврђен на формалној расправи.
 

III
 

За водитеља поступка формалне расправе именује се Ковачина Милан, шеф Сектора за правне послове.
За замјеника водитеља поступка именује се Мирко Вулетић, стручни сарадник за правне послове.
Водитељ поступка руководи поступком формалне расправе и има сва права и одговорности утврђене одредбама Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби и других аката Регулаторне комисије.
 

IV
 

Заинтересована лица могу поднијети Регулаторној комисији коментаре на поднесени захтјев и захтјев за стицање статуса умјешача у овом поступку најкасније до 12. децембра 2014. године.
Статус умјешача може стећи правно или физичко лице под условом да благовремено поднесе захтјев за стицање статуса умјешача, те да испуњава сљедеће критеријуме:
- да има посебан интерес да учествује у поступку и
- да располаже подацима и чињеницама од значаја за овај поступак.
 

V
 

Формална расправа је отворена за јавност, а учествовати у расправи могу само учесници у поступку - странке и умјешачи, као и друга лица која учествују у доказном поступку по одобрењу водитеља поступка.
 

VI
 

Регулаторна комисија објављује Обавјештење за јавност са основним подацима из поднесеног захтјева на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије, на који начин се заинтересованим лицима, као и странкама у поступку омогућује да доставе коментаре у писаној форми до 24. децембра 2014. године.
 

VII
 

Ова одлука ступа на снагу даном доношења и објавиће се на огласној табли и интернет страници Регулаторне комисије, те доставити странкама у поступку.


О б р а з л о ж е њ е

Дана 25.08.2014. године Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) је примила захтјев за рјешавање спора, привредног друштва "AUTO-MOTO TRADE" д.о.о. Братунац, заступаног по пуномоћнику адвокату Драгану Готовцу из Зворника (у даљем тексту: подносилац захтјева) од 21.08.2014. године, против Мјешовитог холдинга ''ЕРС'' – МП а.д. Требиње - ЗП "Електро-Бијељина'' а.д. Бијељина, РЈ "Електродистрибуција" Братунац (у даљем тексту: противна страна) у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, односно у вези са оспоравањем обрачун неовлаштено преузете електричне енергије број 398/14 од 07.04.2014. године у укупном износу од 33.872,68 КМ, у објекту подносиоца захтјева у улици Гаврила Принципа бб у Братунцу. У захтјеву je наведено да је подносилац уложио приговор противној страни на наведени обрачун неовлаштене потрошње, а да је противна страна доставила одговор број 2447-1/14 од 20.06.2014, године подносиоцу захтјева у којем је констатовано да је приговор неоснован. Подносилац предлаже да се заједнички утврди стварно чињенично стање о томе ко су крајњи купци у предметном објекту, која правна и физичка лица су као закупци користила објекат и ко је пасивно легитимисан да буде страна у овом поступку. Такође подносилац предлаже да се проведе редовни поступак, да се саслушају као свједоци наведена лица као и лица запослена код противне стране, да се ангажују вјештаци електротехничке струке који би дали своје стручно мишљење о стварној потрошњи електричне енергије, а у циљу сторнирања обрачуна неовлаштено преузете електричне енергије и испостављене фактуре за плаћање. Уз захтјев је подносилац захтјева приложио расположиву документацију.
Након разматрања поднесеног захтјева, од противне стране је актом број 01-330-4/14 од 01.09.2014. године, затражено изјашњење о захтјеву и достављање расположиве документације.
У изјашњењу које је запримљено у Регулаторној комисији дана 14.10.2014. године противна страна је навела да је подносилац захтјева евидентиран као крајњи купац електричне енергије на потрошачком броју 42000985, те да има 10 мјерних мјеста на подручју Братунца и то 2 у згради Опшине Братунац у улици Светог Саве бб, број 0042010170074007 и број 0042010170074018 на којима је евидентирана Бензинска пумпа "Аутоцентар", 6 мјерних мјеста се налази у улици Гаврила Принципа 39 у Братунцу. Од 05.05.2014. године подносилац захтјева је евидентиран као крајњи купац електричне енергије на још 2 мјерна мјеста, број 0042054670005008 - активно и број 0042054670005019 – реактивно, која се налазе у улици Гаврила Принципа бб у Братунцу, са којих се напаја спортска кладионица. Утрошена електрична енергија се подносиоцу захтјева фактурише збирно, односно на једној аналитичкој финансијској картици и издаје се један рачун за сва мјерна мјеста у једном обрачунском периоду, која су таксативно набројана на рачуну. Сва мјерна мјеста су доступна за очитање и редовно су испостављани рачуни за утрошену електричну енегију. Подносилац није улагао приговоре противној страни на очитане вриједности нити на новчане износе на рачунима. Дана 04.04.2014. године извршена је контрола објекта подносиоца захтјева у улици Гаврила Принципа бб у Братунцу, којом је утврђено да су на главни прикључни вод, на дијелу прије мјерног уређаја прикључена три кабла ПП 4х6 mm², преко којих је напајан електричном енергијом дио приземља и дио другог и трећег спрата пословног објекта. Том приликом су ови кабови искључени са електродистрибутивне мреже. О утврђеном стању на лицу мјеста је сачињен записник, а власник објекта је одбио да га потпише. Противна страна је констатовала да се у овом случају ради о неовлаштеној потрошњи у смислу одредбе члана 89. став 1. тачка в. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст - у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12), којом је прописано да се под неовлаштеном потрошњом електричне енергије сматра потрошња без мјерних уређаја или мимо њих. Период који је обухваћен обрачуном неовлаштене потрошње је утрвеђен на основу одредби члана 90. став 3. Општих услова. Обрачунска снага је утврђена на основу одредбе члана 91. став 2. тачка а. подтачка 3. Општих услова. Укупна количина неовлаштено утрошене електричне енергије је добијена на основу одредбе члана 91. став 2. тачка б. подтачка 1. Општих услова, односно као производ обрачунске снаге, броја радних дана у мјесецу и броја часова. Обрачуном нерегистроване енергије број 398/14 од 07.04.2014. године подносилац захтјева је задужен у укупном износу од 33.872,68 КМ, на који износ је гласнила и тзв. Пореска фактура број 05000137 од 28.05.2014. године. Након овога подносилац је поднио захтјев за издавање електроенергетске сагласности за она мјерна мјеста на којима је утврђено постојање неовлаштене потрошње, те му је издата електроенергетска сагласност број 526/14 од 08.05.2014. године. По добијању електроенергетске сагласности објекти подносиоца захтјева су поново прикључени на електродистрибутивну мрежу дана 08.05.2014. године. Противна страна је такође навела да је подносилац поднио приговор којим је оспораво сачињени обарачун неовлаштено преузете електричне енергије и пореску фактуру, сматајући да он није у обавези платити сачињени обрачун јер је пословни објекат дао у закуп и што је обрачун незаконит. Поднесени приговор је противна страна оцијенила као неоснован и о томе уз образложење обавијестила подносиоца захтјева. Противна страна је у прилогу изјашњења доставила расположиву документацију
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 93. редовној сједници одржаној 06.11.2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку, којим је одбијен захтјев подносиоца као неоснован, те је одлучено да свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је странкама остављен рок од 8 дана за достављање коменатара на ове акте.
Дана 26.11.2014. године подносилац захтјева је доставио коментаре на наведени закључак и нацрт рјешења, у којима је поновио своје становиште да је потребно у овом случају провести редовни, а не скраћени поступа, ради извођења низа доказа и утврђивања одлучних чињеница. Коментари нису достављени у остављеном року, а имајући у виду да су достављени прије почетка 96. редовне сједнице одржане 04.12.2014. године, Регулаторна комисија их је размотрила. Подносилац је у коментарима навео да противна страна није доставила све записнике, те да је тиме учињена битна повреда одредаба поступка. Подносилац је уз коментаре између осталог, доставио записник о контроли мјерног мјеста "Робот" од 13.02.2014. године, поводом којег се води овај поступак и у којем је констатовано да је ово мјерно мјесто комплетно, да је уграђен и пломбиран мјерни уређај за даљинско очитање бројила. У коментарима је наведено да је у овом поступку узет у обзир само записник од 04.04.2014. године, тако да је период неовлашћене потрошње требало одредити од 13.02.2014. године до 04.04.2014. године, те да накнадна прикључења и закључени уговори нису релевантни за рјешавање овога спора. Указао је да је само за једно мјерно мјесто тражено издавање електроенергетске сагласности, а за остала два није, јер нису у функцији и нису прикључена на електродистрибутивну мрежу, те преко осигурача од 20 А не може протећи количина електричне енергије која је кориштена за обрачун неовлаштено преузете електричне енергије. Подносилац сматра да записник није потписао законски заступник "фирме", а тај записник се односио на субјект који је у закупу и заступник закупца је требао потписати тај записник, те захтијева да се од противне стране затражи достављање цјелокупне документације, те да се проведе редован поступак.
Приликом одлучивања о одржавању форамалне расправе, узете су у обрзир околности, да постоји неизвјесност да је противна страна доставила расположиву документацију, да је вриједност овора спора износи 33.872,68 КМ, те да је подносилац захтјева и у самом захтјеву и у коментарима предлагао провођење "редовног" поступка, односно да се у поступку одржи расправа и изведу предложени докази на расправи.
Након разматрања захтјева и коментара подносиоца, изјашњења противне стране, као и прикупљене документације, оцијењено је да се нису могле са сигурношћу утврдити релевантне чињенице за одлучивање о захтјеву подносиоца. У циљу правилног и потпуног утврђивања чињеничног стања, а на основу одредбе члана 60. став 1. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби, Регулаторна комисија на 96. редовној сједници одржаној 04.12.2014. године утврдила да је потребно да се одржи формална расправа у овом поступку, те је одлучила као у диспозитиву овога закључка.
О одржавању формалне расправе Регулаторна комисија ће објавити обавјештење за јавност сачињено у складу са чланом 23. наведеног правилника, на интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије.

 

Предсједник
Миленко Чокорило