Zaključak o održavanju formalne rasprave u postupku rješavanja spora - "AUTO-MOTO TRADE" d.o.o. Bratunac

Broj: 01-330-11/14/R-96-323
Datum: 04.12.2014.


Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj: 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. alineja 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka d) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske" broj 59/10) i člana 60. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske'' broj 70/10), Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske na 96. redovnoj sjednici održanoj 01. decembra 2014. godine u Trebinju, donijela je

 

Z A K Lj U Č A K
o održavanju formalne rasprave u postupku
rješavanja spora

I
 

Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija), u postupku rješavanja spora po zahtjevu privrednog društva "AUTO-MOTO TRADE" d.o.o. Bratunac, zastupanog po punomoćniku, advokatu Draganu Gotovcu iz Zvornika, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' - MP a.d. Trebinje - ZEDP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bratunac, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračuna neovlašteno preuzete električne energije, zakazuje formalnu raspravu koja će se održati u utorak 23. decembra 2014. godine sa početkom u 09.00 časova, u Bratuncu, u prostorijama RJ "Elektrodistribucija" Bratunac, ulica Bratunačkih brigada bb.
 

II
 

Predmet formalne rasprave je zahtjev iz tačke I. ovog zaključka.
Formalna rasprava se održava u cilju utvrđivanja činjenica na osnovu kojih će Regulatorna komisija donijeti konačnu odluku o zahtjevu.
Na raspravi će se izvoditi slijedeći dokazi: izjave stranaka, izjave svjedoka, vršenje uvida u isprave i druge dokumente, a po potrebi će se vršiti izvođenje i dugih dokaza.
Redosljed izvođenja pojedinih dokaza biće utvrđen na formalnoj raspravi.

 

III
 

Za voditelja postupka formalne rasprave imenuje se Kovačina Milan, šef Sektora za pravne poslove.
Za zamjenika voditelja postupka imenuje se Mirko Vuletić, stručni saradnik za pravne poslove.
Voditelj postupka rukovodi postupkom formalne rasprave i ima sva prava i odgovornosti utvrđene odredbama Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi i drugih akata Regulatorne komisije.
 

IV
 

Zainteresovana lica mogu podnijeti Regulatornoj komisiji komentare na podneseni zahtjev i zahtjev za sticanje statusa umješača u ovom postupku najkasnije do 12. decembra 2014. godine.
Status umješača može steći pravno ili fizičko lice pod uslovom da blagovremeno podnese zahtjev za sticanje statusa umješača, te da ispunjava sljedeće kriterijume:
- da ima poseban interes da učestvuje u postupku i
- da raspolaže podacima i činjenicama od značaja za ovaj postupak.
 

V
 

Formalna rasprava je otvorena za javnost, a učestvovati u raspravi mogu samo učesnici u postupku - stranke i umješači, kao i druga lica koja učestvuju u dokaznom postupku po odobrenju voditelja postupka.
 

VI
 

Regulatorna komisija objavljuje Obavještenje za javnost sa osnovnim podacima iz podnesenog zahtjeva na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije, na koji način se zainteresovanim licima, kao i strankama u postupku omogućuje da dostave komentare u pisanoj formi do 24. decembra 2014. godine.
 

VII
 

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objaviće se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije, te dostaviti strankama u postupku.


O b r a z l o ž e nj e

Dana 25.08.2014. godine Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) je primila zahtjev za rješavanje spora, privrednog društva "AUTO-MOTO TRADE" d.o.o. Bratunac, zastupanog po punomoćniku advokatu Draganu Gotovcu iz Zvornika (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) od 21.08.2014. godine, protiv Mješovitog holdinga ''ERS'' – MP a.d. Trebinje - ZP "Elektro-Bijeljina'' a.d. Bijeljina, RJ "Elektrodistribucija" Bratunac (u daljem tekstu: protivna strana) u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, odnosno u vezi sa osporavanjem obračun neovlašteno preuzete električne energije broj 398/14 od 07.04.2014. godine u ukupnom iznosu od 33.872,68 KM, u objektu podnosioca zahtjeva u ulici Gavrila Principa bb u Bratuncu. U zahtjevu je navedeno da je podnosilac uložio prigovor protivnoj strani na navedeni obračun neovlaštene potrošnje, a da je protivna strana dostavila odgovor broj 2447-1/14 od 20.06.2014, godine podnosiocu zahtjeva u kojem je konstatovano da je prigovor neosnovan. Podnosilac predlaže da se zajednički utvrdi stvarno činjenično stanje o tome ko su krajnji kupci u predmetnom objektu, koja pravna i fizička lica su kao zakupci koristila objekat i ko je pasivno legitimisan da bude strana u ovom postupku. Takođe podnosilac predlaže da se provede redovni postupak, da se saslušaju kao svjedoci navedena lica kao i lica zaposlena kod protivne strane, da se angažuju vještaci elektrotehničke struke koji bi dali svoje stručno mišljenje o stvarnoj potrošnji električne energije, a u cilju storniranja obračuna neovlašteno preuzete električne energije i ispostavljene fakture za plaćanje. Uz zahtjev je podnosilac zahtjeva priložio raspoloživu dokumentaciju.
Nakon razmatranja podnesenog zahtjeva, od protivne strane je aktom broj 01-330-4/14 od 01.09.2014. godine, zatraženo izjašnjenje o zahtjevu i dostavljanje raspoložive dokumentacije.
U izjašnjenju koje je zaprimljeno u Regulatornoj komisiji dana 14.10.2014. godine protivna strana je navela da je podnosilac zahtjeva evidentiran kao krajnji kupac električne energije na potrošačkom broju 42000985, te da ima 10 mjernih mjesta na području Bratunca i to 2 u zgradi Opšine Bratunac u ulici Svetog Save bb, broj 0042010170074007 i broj 0042010170074018 na kojima je evidentirana Benzinska pumpa "Autocentar", 6 mjernih mjesta se nalazi u ulici Gavrila Principa 39 u Bratuncu. Od 05.05.2014. godine podnosilac zahtjeva je evidentiran kao krajnji kupac električne energije na još 2 mjerna mjesta, broj 0042054670005008 - aktivno i broj 0042054670005019 – reaktivno, koja se nalaze u ulici Gavrila Principa bb u Bratuncu, sa kojih se napaja sportska kladionica. Utrošena električna energija se podnosiocu zahtjeva fakturiše zbirno, odnosno na jednoj analitičkoj finansijskoj kartici i izdaje se jedan račun za sva mjerna mjesta u jednom obračunskom periodu, koja su taksativno nabrojana na računu. Sva mjerna mjesta su dostupna za očitanje i redovno su ispostavljani računi za utrošenu električnu enegiju. Podnosilac nije ulagao prigovore protivnoj strani na očitane vrijednosti niti na novčane iznose na računima. Dana 04.04.2014. godine izvršena je kontrola objekta podnosioca zahtjeva u ulici Gavrila Principa bb u Bratuncu, kojom je utvrđeno da su na glavni priključni vod, na dijelu prije mjernog uređaja priključena tri kabla PP 4h6 mm², preko kojih je napajan električnom energijom dio prizemlja i dio drugog i trećeg sprata poslovnog objekta. Tom prilikom su ovi kabovi isključeni sa elektrodistributivne mreže. O utvrđenom stanju na licu mjesta je sačinjen zapisnik, a vlasnik objekta je odbio da ga potpiše. Protivna strana je konstatovala da se u ovom slučaju radi o neovlaštenoj potrošnji u smislu odredbe člana 89. stav 1. tačka v. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst - u daljem tekstu: Opšti uslovi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 90/12), kojom je propisano da se pod neovlaštenom potrošnjom električne energije smatra potrošnja bez mjernih uređaja ili mimo njih. Period koji je obuhvaćen obračunom neovlaštene potrošnje je utrveđen na osnovu odredbi člana 90. stav 3. Opštih uslova. Obračunska snaga je utvrđena na osnovu odredbe člana 91. stav 2. tačka a. podtačka 3. Opštih uslova. Ukupna količina neovlašteno utrošene električne energije je dobijena na osnovu odredbe člana 91. stav 2. tačka b. podtačka 1. Opštih uslova, odnosno kao proizvod obračunske snage, broja radnih dana u mjesecu i broja časova. Obračunom neregistrovane energije broj 398/14 od 07.04.2014. godine podnosilac zahtjeva je zadužen u ukupnom iznosu od 33.872,68 KM, na koji iznos je glasnila i tzv. Poreska faktura broj 05000137 od 28.05.2014. godine. Nakon ovoga podnosilac je podnio zahtjev za izdavanje elektroenergetske saglasnosti za ona mjerna mjesta na kojima je utvrđeno postojanje neovlaštene potrošnje, te mu je izdata elektroenergetska saglasnost broj 526/14 od 08.05.2014. godine. Po dobijanju elektroenergetske saglasnosti objekti podnosioca zahtjeva su ponovo priključeni na elektrodistributivnu mrežu dana 08.05.2014. godine. Protivna strana je takođe navela da je podnosilac podnio prigovor kojim je osporavo sačinjeni obaračun neovlašteno preuzete električne energije i poresku fakturu, smatajući da on nije u obavezi platiti sačinjeni obračun jer je poslovni objekat dao u zakup i što je obračun nezakonit. Podneseni prigovor je protivna strana ocijenila kao neosnovan i o tome uz obrazloženje obavijestila podnosioca zahtjeva. Protivna strana je u prilogu izjašnjenja dostavila raspoloživu dokumentaciju
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka na formalnoj raspravi i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 93. redovnoj sjednici održanoj 06.11.2014. godine, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku, kojim je odbijen zahtjev podnosioca kao neosnovan, te je odlučeno da svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je strankama ostavljen rok od 8 dana za dostavljanje komenatara na ove akte.
Dana 26.11.2014. godine podnosilac zahtjeva je dostavio komentare na navedeni zaključak i nacrt rješenja, u kojima je ponovio svoje stanovište da je potrebno u ovom slučaju provesti redovni, a ne skraćeni postupa, radi izvođenja niza dokaza i utvrđivanja odlučnih činjenica. Komentari nisu dostavljeni u ostavljenom roku, a imajući u vidu da su dostavljeni prije početka 96. redovne sjednice održane 04.12.2014. godine, Regulatorna komisija ih je razmotrila. Podnosilac je u komentarima naveo da protivna strana nije dostavila sve zapisnike, te da je time učinjena bitna povreda odredaba postupka. Podnosilac je uz komentare između ostalog, dostavio zapisnik o kontroli mjernog mjesta "Robot" od 13.02.2014. godine, povodom kojeg se vodi ovaj postupak i u kojem je konstatovano da je ovo mjerno mjesto kompletno, da je ugrađen i plombiran mjerni uređaj za daljinsko očitanje brojila. U komentarima je navedeno da je u ovom postupku uzet u obzir samo zapisnik od 04.04.2014. godine, tako da je period neovlašćene potrošnje trebalo odrediti od 13.02.2014. godine do 04.04.2014. godine, te da naknadna priključenja i zaključeni ugovori nisu relevantni za rješavanje ovoga spora. Ukazao je da je samo za jedno mjerno mjesto traženo izdavanje elektroenergetske saglasnosti, a za ostala dva nije, jer nisu u funkciji i nisu priključena na elektrodistributivnu mrežu, te preko osigurača od 20 A ne može proteći količina električne energije koja je korištena za obračun neovlašteno preuzete električne energije. Podnosilac smatra da zapisnik nije potpisao zakonski zastupnik "firme", a taj zapisnik se odnosio na subjekt koji je u zakupu i zastupnik zakupca je trebao potpisati taj zapisnik, te zahtijeva da se od protivne strane zatraži dostavljanje cjelokupne dokumentacije, te da se provede redovan postupak.
Prilikom odlučivanja o održavanju foramalne rasprave, uzete su u obrzir okolnosti, da postoji neizvjesnost da je protivna strana dostavila raspoloživu dokumentaciju, da je vrijednost ovora spora iznosi 33.872,68 KM, te da je podnosilac zahtjeva i u samom zahtjevu i u komentarima predlagao provođenje "redovnog" postupka, odnosno da se u postupku održi rasprava i izvedu predloženi dokazi na raspravi.
Nakon razmatranja zahtjeva i komentara podnosioca, izjašnjenja protivne strane, kao i prikupljene dokumentacije, ocijenjeno je da se nisu mogle sa sigurnošću utvrditi relevantne činjenice za odlučivanje o zahtjevu podnosioca. U cilju pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja, a na osnovu odredbe člana 60. stav 1. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi, Regulatorna komisija na 96. redovnoj sjednici održanoj 04.12.2014. godine utvrdila da je potrebno da se održi formalna rasprava u ovom postupku, te je odlučila kao u dispozitivu ovoga zaključka.
O održavanju formalne rasprave Regulatorna komisija će objaviti obavještenje za javnost sačinjeno u skladu sa članom 23. navedenog pravilnika, na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije.

 

Predsjednik
Milenko Čokorilo