Рјешење о утврђивању трошкова рада Оператора система подстицаја

Број: 01-480-2/14/R-95-314
Датум: 27.11.2014.

На основу члана 13. став (5), члана 30. став (4) и члана 31. став (2) Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 39/13 и 108/13), члана 190. Закона о општем управном поступку (Службени гласник Републике Српске, број 13/02, 87/07 и 50/10), члана 33. став (1) тачка г) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (Службени гласник Републике Српске, број 59/10) и члана 55. став (10) Правилникa о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (Службени гласник Републике Српске, број 114/13 и 88/14), одлучујући о захтјеву подносиоца Мјешовити холдинг „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће а.д. Требиње, као вршиоца дужности Оператора система подстицаја, за одобрење трошкова за рад Оператора система подстицаја, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске је на 95. редовној сједници, одржаној 27.11. 2014. године у Требињу, донијела

Р Ј Е Ш Е Њ Е
о утврђивању трошкова рада Оператора система подстицаја

1. Подносиоцу захтјева, Мјешовитом холдингу „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицаја утврђује се потребан годишњи приход за покривање трошкова рада у износу од 228.900 КМ.
2. Одобрени потребан приход за покривање трошкова рада односи се на трошкове обављања административно-финансијских и других оперативних послова у надлежности Оператора система подстицаја производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији.
3. Трошкови рада Оператора система подстицаја финансирају се из накнаде за подстицање која се наплаћује свим крајњим купцима електричне енергије у Републици Српској.
4. Ово рјешење је коначно, ступа на снагу даном доношења, а диспозитив овог рјешења објављује се на интернет страници Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске и у Службеном гласнику Републике Српске.

О б р а з л о ж е њ е

Чланом 31. став (1) тачка в) Закона о обновљивим изворима енергије и ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Закон) прописано је да се Оператор система подстицаја финансира из накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора, а чланом 31. став (2) Закона и чланом 36. Правилника о подстицању производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији (у даљем тексту: Правилник о подстицању) прописано је да трошкове рада Оператора система подстицаја, на бази оправданих трошкова, утврђује Регулаторна комисија у поступку утврђивања висине накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији.
Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске (у даљем тексту Регулаторна комисија) је 17. октобра 2014. године привредном друштву Мјешовити холдинг „Електропривреда Републике Српске“ Матично предузеће а.д. Требиње, као вршиоцу дужности Оператора система подстицаја (у даљем тексту: подносилац захтјева), упутила допис са захтјевом за достављање података на обрасцима, како је прописано Правилником о извјештавању (Службени гласник Републике Српске, број 64/12) и Правилником о подстицању.
Дана 31. октобра 2014. године подносилац захтјева је поднио захтјев за одобрење трошкова за рад Оператора система подстицаја, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске заведен под бројем 01-480-1/14.
У уредно достављеном обрасцу захтјева број 03.07.ОСП наведени су подаци о одобреним, оствареним трошковима у претходном периоду, као и захтијевани износи за наредни обрачунски период, како је наведено у сљедећој табели:

Регулаторна комисија је 18. новембра 2014. године, у складу са Обавјештењем за јавност, одржала јавну расправу о Нацрту Одлуке о висини накнаде за подстицање производње електричне енергије из обновљивих извора и у ефикасној когенерацији која је одржана у два дијела. Први дио расправе је имао за циљ да прикупи образложења, коментаре и примједбе на висину захтијеваних трошкова за рад Оператора система подстицаја, као једног од калкулативних елемената код обрачуна висине накнаде за обновљиве изворе енергије. На расправи су присуствовали представници стручних служби Регулаторне комисије и представници подносиоца захтјева. Друга заинтересована лица нису била присутна на расправи. Такође, на адресу Регулаторне комисије, до рока утврђеног за доставу коментара заинтересованих лица, нису достављени коментари у писаној форми.
На јавној расправи представници подносиоца захтјева су образложили поднесени захтјев и повећање трошкова за наредни обрачунски период. Навели су да је, с обзиром да организационо нису одвојени од Матичног предузећа, структура расхода у захтјеву одраз структуре расхода које има Матично предузеће. Повећање укупних расхода од 16,67%, узроковано је чињеницом да се са уласком већег броја произвођача у систем подстицаја, како кроз остварење коначног тако и кроз оставарење прелиминарног права на подстицај, повећава обим послова и ангажује већи број запослених, односно број сати ради ангажованих лица на овим пословима се повећава, те се повећавају трошкови рада Оператора система подстицаја, (канцеларијски материјал, ПТТ-трошкови, гориво, зараде, дневнице, трошкови ноћења итд).
С обзиром да Оператор система подстицаја тј. подносилац захтјева још увијек није организационо одвојен од Матичног предузећа и с обзиром да је у наредној години планиран улазак већег броја произвођача електричне енергије из обновљивих извора у систем подстицаја, што ће неминовно довеси до повећања ангажовања људских и материјалних ресурса, Регулаторна комисија је утврдила трошкове за рад Оператора система подстицаја, који ће се надокнадити из накнаде за обновљиве изворе у 2015. години у износу од 228.900,00 КМ, колико је предложено и у достављеном захтјеву подносиоца.
Тачка 4. диспозитива овог рјешења заснива се на одредби члана 25. став (1) Закона о енергетици, с обзиром на коначност, те на одредби члана 20. став (3) истог закона, одредби члана 20. став (2) алинеја 5. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст (Службени гласник Републике Српске, број 6/10), с обзиром на објављивање.
Поука о правном лијеку се заснива на одредби члана 25. став (2) Закона о енергетици и члана 5. и 15. Закона о управним споровима (Службени гласник Републике Српске, број 109/05 и 63/11).

Поука о правном лијеку: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема овог рјешења.

Предсједник
Миленко Чокорило