Rješenje o utvrđivanju troškova rada Operatora sistema podsticaja

Broj: 01-480-2/14/R-95-314
Datum: 27.11.2014.

Na osnovu člana 13. stav (5), člana 30. stav (4) i člana 31. stav (2) Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 39/13 i 108/13), člana 190. Zakona o opštem upravnom postupku (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 13/02, 87/07 i 50/10), člana 33. stav (1) tačka g) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 59/10) i člana 55. stav (10) Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 114/13 i 88/14), odlučujući o zahtjevu podnosioca Mješoviti holding „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće a.d. Trebinje, kao vršioca dužnosti Operatora sistema podsticaja, za odobrenje troškova za rad Operatora sistema podsticaja, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske je na 95. redovnoj sjednici, održanoj 27.11. 2014. godine u Trebinju, donijela

R J E Š E NJ E
o utvrđivanju troškova rada Operatora sistema podsticaja
 

1. Podnosiocu zahtjeva, Mješovitom holdingu „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja utvrđuje se potreban godišnji prihod za pokrivanje troškova rada u iznosu od 228.900 KM.
2. Odobreni potreban prihod za pokrivanje troškova rada odnosi se na troškove obavljanja administrativno-finansijskih i drugih operativnih poslova u nadležnosti Operatora sistema podsticaja proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji.
3. Troškovi rada Operatora sistema podsticaja finansiraju se iz naknade za podsticanje koja se naplaćuje svim krajnjim kupcima električne energije u Republici Srpskoj.
4. Ovo rješenje je konačno, stupa na snagu danom donošenja, a dispozitiv ovog rješenja objavljuje se na internet stranici Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske i u Službenom glasniku Republike Srpske.

O b r a z l o ž e nj e

Članom 31. stav (1) tačka v) Zakona o obnovljivim izvorima energije i efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Zakon) propisano je da se Operator sistema podsticaja finansira iz naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora, a članom 31. stav (2) Zakona i članom 36. Pravilnika o podsticanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji (u daljem tekstu: Pravilnik o podsticanju) propisano je da troškove rada Operatora sistema podsticaja, na bazi opravdanih troškova, utvrđuje Regulatorna komisija u postupku utvrđivanja visine naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji.
Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu Regulatorna komisija) je 17. oktobra 2014. godine privrednom društvu Mješoviti holding „Elektroprivreda Republike Srpske“ Matično preduzeće a.d. Trebinje, kao vršiocu dužnosti Operatora sistema podsticaja (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva), uputila dopis sa zahtjevom za dostavljanje podataka na obrascima, kako je propisano Pravilnikom o izvještavanju (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 64/12) i Pravilnikom o podsticanju.
Dana 31. oktobra 2014. godine podnosilac zahtjeva je podnio zahtjev za odobrenje troškova za rad Operatora sistema podsticaja, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske zaveden pod brojem 01-480-1/14.
U uredno dostavljenom obrascu zahtjeva broj 03.07.OSP navedeni su podaci o odobrenim, ostvarenim troškovima u prethodnom periodu, kao i zahtijevani iznosi za naredni obračunski period, kako je navedeno u sljedećoj tabeli:

Regulatorna komisija je 18. novembra 2014. godine, u skladu sa Obavještenjem za javnost, održala javnu raspravu o Nacrtu Odluke o visini naknade za podsticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora i u efikasnoj kogeneraciji koja je održana u dva dijela. Prvi dio rasprave je imao za cilj da prikupi obrazloženja, komentare i primjedbe na visinu zahtijevanih troškova za rad Operatora sistema podsticaja, kao jednog od kalkulativnih elemenata kod obračuna visine naknade za obnovljive izvore energije. Na raspravi su prisustvovali predstavnici stručnih službi Regulatorne komisije i predstavnici podnosioca zahtjeva. Druga zainteresovana lica nisu bila prisutna na raspravi. Takođe, na adresu Regulatorne komisije, do roka utvrđenog za dostavu komentara zainteresovanih lica, nisu dostavljeni komentari u pisanoj formi.
Na javnoj raspravi predstavnici podnosioca zahtjeva su obrazložili podneseni zahtjev i povećanje troškova za naredni obračunski period. Naveli su da je, s obzirom da organizaciono nisu odvojeni od Matičnog preduzeća, struktura rashoda u zahtjevu odraz strukture rashoda koje ima Matično preduzeće. Povećanje ukupnih rashoda od 16,67%, uzrokovano je činjenicom da se sa ulaskom većeg broja proizvođača u sistem podsticaja, kako kroz ostvarenje konačnog tako i kroz ostavarenje preliminarnog prava na podsticaj, povećava obim poslova i angažuje veći broj zaposlenih, odnosno broj sati radi angažovanih lica na ovim poslovima se povećava, te se povećavaju troškovi rada Operatora sistema podsticaja, (kancelarijski materijal, PTT-troškovi, gorivo, zarade, dnevnice, troškovi noćenja itd).
S obzirom da Operator sistema podsticaja tj. podnosilac zahtjeva još uvijek nije organizaciono odvojen od Matičnog preduzeća i s obzirom da je u narednoj godini planiran ulazak većeg broja proizvođača električne energije iz obnovljivih izvora u sistem podsticaja, što će neminovno dovesi do povećanja angažovanja ljudskih i materijalnih resursa, Regulatorna komisija je utvrdila troškove za rad Operatora sistema podsticaja, koji će se nadoknaditi iz naknade za obnovljive izvore u 2015. godini u iznosu od 228.900,00 KM, koliko je predloženo i u dostavljenom zahtjevu podnosioca.
Tačka 4. dispozitiva ovog rješenja zasniva se na odredbi člana 25. stav (1) Zakona o energetici, s obzirom na konačnost, te na odredbi člana 20. stav (3) istog zakona, odredbi člana 20. stav (2) alineja 5. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 6/10), s obzirom na objavljivanje.
Pouka o pravnom lijeku se zasniva na odredbi člana 25. stav (2) Zakona o energetici i člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (Službeni glasnik Republike Srpske, broj 109/05 i 63/11).

Pouka o pravnom lijeku: Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema ovog rješenja.

Predsjednik
Milenko Čokorilo