Број:01-350-6/14/Р-95-310
Датум: 27.11.2014.
На основу члана 33. став 1. тачка д) Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 59/10) те члана 71. и члана 72. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби (''Службени гласник Републике Српске'', број 70/10) у поступку рјешавања спора по захтјеву "Фрањевачког самостана Плехан" из Дервенте против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ "Електродистрибуција" Дервента, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, односно у вези са оспоравањем обрачуна неовлашћене потрошње електричне енергије за уличну расвјету Ковачевци, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске на 95. редовној сједници, одржаној 27.11.2014. године, у Требињу, донијела је
ЗАКЉУЧАК
Спор покренут захтјевом "Фрањевачког самостана Плехан" из Дервенте од 04.08.2014. године, којим оспорава обрачун неовлашћене потрошње електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број 28001533 "Самостан Плехан – Улична расвјета Ковачевци", рјешаваће се у скраћеном поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Фрањевачки самостан Плехан из Дервенте (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуо је поступак рјешавања спора код Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електро Добој" а.д. Добој, РЈ "Електродистрибуција" Дервента (у даљем тексту: противна страна), у вези са обрачуном неовлашћено утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕД број:28001533, које је регистровано на име Самостан Плехан-улична расвјета Ковачевци. Наиме, подносилац захтјева наводи да је наведену расвјету прије рата провела и плаћала Мјесна заједница Бунар, а након рата у коме је употпуности уништена, обновљена је донацијом у коју је било укључено и плаћање извођача радова. Радници противне стране су расвјету прикључили и достављали рачуне подносиоцу захтјева, јер МЗ Бунар тада још није била обновила рад, а касније су се изјаснили да немају средстава за ову намјену. Подносилац захтјева даље наводи да је у почетку расвјета радила цијелу ноћ, што је било скупо и непотребно па је постављен хронометар који се могао ручно подесити да пали и гаси расвјету. У циљу смањења потрошње, остављене су само свјетиљке поред пута између гробља и самостана и оне које су у црквеном дворишту. У љетном периоду подешено је да расвјета ради око два сата а у зимском нешто дуже, с тим да је за Божић, Нову годину и Марков дан расвета радила дан-два цијелу ноћ. Поред наведеног подносилац наводи да је хронометар постављен у трафостаници уз мјерни уређај, а како је ормар на трафостаници свих десет година отворен, било ко је могао подешавати хронометар, а очитање су вршили само радници противне стране који нису имали примједби иако су сваки мјесец очитавали утрошену електричну енергију. Подносилац захтјева је годинама добровољно и уредно плаћао рачуне које је противна страна испостављала иако са њима није закључио никакав уговор о било каквим обавезама према овој расвјети. Због свега наведеног подносилац сматра да га је противна страна неосновано задужила за износ од 12.323,42 КМ.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила на одговор противној страни, ради изјашњења и достављања доказа којима располаже. Након разматрања изјашњења од 25.09.2014. године, које је у Регулаторној комисији примљено 29.09.2014. године и приложене документaције, а у циљу правилног и потпуног утврђивања чињеничног стања, указала се потреба за додатним изјашњењем и достављањем документације која је од значаја за одлучивање о предмету спора. У првом изјашњењу противна страна је навела да се мјерно мјесто купца "Самостан Плехан –Улична расвјета Ковачевци" ЕД број:28001533 налази у разводном ормару ТС 10/0,4 kV "Плехан-Ковачевци", тј. на јавној површини. Мјерно мјесто је доступно за очитање, крајњи купац је редовно очитаван и редовно су му испостављани рачуни за утрошену електричну енергију. Мјерно мјесто и разводни ормар били су заштићени закључавањем помоћу катанца. Приликом контроле наведеног мјерног мјеста установљено је да је нисконапонски РО трафостанице насилно отваран и да није закључан. Дана 09.07.2014. године, приликом контроле, утврђено је да је на овом мјерном мјесту неовлашћено трошена електрична енергија. Том приликом сачињена су два записника и то: Записник о контроли прикључног вода и мјерног мјеста број 015145/14 и Записник о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије број 1105/14 у коме је констатовано да су два фазна проводника прикључена директно са панцер-осигурача на постоља ножастих осигурача 63 А, мимо мјерног уређаја, те је на тај начин избјегнуто мјерење те двије фазе, а потрошња је регистрована само преко једне фазе. Крајњи купац није присуствовао контроли мјерног мјеста, а Записник о утврђивању неовлашћене потрошње електричне енергије достављен му је путем поште. Након утврђивања неовлашћене потрошње контактиран је МУП РС Полицијска станица Дервента чији су радници изашли на лице мјеста и извршили увиђај те сачинили записник. Након обављене контроле мјерно мјесто подносиоца је искључено са дистрибутивне мреже у складу са одредбом члана 97. став 1. тачка з) Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 90/12 - у даљем тескту: Општи услови), а подносилац захтјева се до данас није обратио захтјевом за поновно прикључење нити је платио трошкове довођења мјерног мјеста у исправно стање. Противна страна даље наводи да је утврђено чињенично стање представљало основ за обрачун накнаде за неовлашћено утрошену електричну енергију примјеном одредбе члана 89. став 1. тачка в) Општих услова којим је прописано да се под неовлашћеном потрошњом електричне енергије подразумијева потрошња електричне енергије без мјерних уређаја или мимо њих. Укупна количина неовлашћено преузете електричне енергије је добијена примјеном одредби члана 91. став 2 тачка а) подтачка 2. и тачке б) истог члана Општих услова, а обрачунска снага је добијена множењем номиналне струје главних осигурача са номиналним напоном. Количина неовлашћено утрошене електричне енергије за крајње купце из категорије остала потрошња на ниском напону добијена је множењем обрачунске снаге, броја дана у мјесецу и за једносмјенски рад. Период за обрачун ове накнаде одређен је примјеном одредбе члана 90. став 2. и 3. Општих услова односно за годину дана, с обзиром да се не може утврдити почетак неовлашћене радње. Овако обрачуната обавеза подносиоца за неовлашћено утрошену електричну енергију утврђена је у износу од 12.323,42 КМ, а рачун број 8077609 достављен је подносиоцу захтјева и Полицијској станици Дервента.
У додатном изјашњењу од 07.11.2014. године противна страна је, између осталог, навела да је мјерно мјесто ЕД број:28001533 на коме је регистрован подносилац захтјева првобитно прикључено на електроенергетску мрежу дана 30.01.2006. године, на основу Записника о прегледу прикључка и мјерног мјеста, а у договору представника подносиоца захтјева и тадашњег управника РЈ Дервента. Дакле, подносилац је добровољно преузео обавезу плаћања накнаде за утрошену електричну енергију на овом мјерном мјесту, те из тих разлога противна страна не посједује документацију о регистрацији крајњег купца на спорном мјерном мјесту. Иначе, од момента прикључења и регистрације на наведени начин до откривања неовлашћене потрошње подносилац захтјева је уредно измиривао рачуне за утрошену електричну енергију. Иако је, на основу података које је доставио подносилац захтјева, противна страна сачинила Уговор о снабдијевању електричном енергијом на овом мјерном мјесту и понудила га на потпис подносиоцу, до данас није дошло до закључења овог уговора.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака на формалној расправи и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 95. редовној сједници одржаној 27.11.2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници Регулаторна комисија је утврдила и Нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од осам дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку.
Правна поука:
На овај закључак странке могу поднијети коментаре Регулаторној комисији и то у писаној форми и у року од осам дана од дана достављања.
Предсједник
Миленко Чокорило
