Број:01-336-8/14/Р-95-307
Датум: 27.11.2014.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Ступар Бошка из Новог Града, против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Нови Град, у вези са тарифама по којима се енергија испоручује, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 95. редовној сједници, одржаној 27.11. 2014. Године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. ОДБИЈА СЕ захтјев Ступар Бошка из Новог Града од 15.07.2014. године којим оспорава корекцију обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 1850761 на адреси Његошева бб у пословном простору A.Ц. ''Комерц'' д.о.о. из Новог Града, као неоснован.
2. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом Холдингу "ЕРС"- МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Нови Град, да на овом мјерном мјесту, количину утрошене електричне енергије утврди на начин да се измјерене количине на мјерном уређају број 14020500 узму договорно и прихвате као да се ради о контролном мјерењу, те се на основу њих утврди утрошена количина електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева или да се утрошена електрична енергија утврди процјеном, за период од двије године уназад почев од дана 10.03.2014. године.
3. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Дана 15.07.2014. године, у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен је захтјев за рјешавање спора Ступар Бошка из Новог Града (у даљем тексту: подносилац захтјева), против Мјешовитог Холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње, ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција'' Нови Град (у даљем тексту: противна страна), којим оспорава износ рачуна за утрошену електричну енергију за мјесец март 2014. године, а у вези са пријетњом обуставе испоруке електричне енергије.
Наиме, подносилац захтјева, између осталог, наводи да су рачуни за ово мјерно мјесто раније достављани на име A.Ц. ''Комерц'' д.о.о. из Новог Града. Рачун за март мјесец 2014. године који износи 4.103,02 КМ у цјелости оспорава, јер му није јасно како се у једној трговини може потрошити толики износ електричне енергије, а ни противна страна му уз рачун није доставила званично објашњење. Због предње наведеног, те с обзиром да се ради о грешци противне стране подносилац тражи од Регулаторне комисије да испита његов случај и образложи начин на који је противна страна сачинила рачун за март мјесец 2014. године који износи 4.103,02 КМ.
Поднесени захтјев је упућен противној страни на одговор, односно ради изјашњења и достављања расположивих доказа. Противна страна је дана 29.09.2014. године доставила Регулаторној комисији изјашњење о захтјеву подносиоца, те доставила расположиве доказе.
У изјашњењу је, између осталог, наведено да је дана 30.01.2006. године, као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 1850761 на адреси Његошева бб, регистрован A.Ц. ''Комерц'' д.о.о. чији је власник подносилац захтјева, у тарифној групи ТГ-1 (остала потрошња на 0,4 kV). Код овог крајњег купца мјерни уређај се налазио унутар објекта, па је дистрибутер у новембру мјесецу 2008. године, сагласно одредби члана 119. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом, вршио измјештање мјерних мјеста у улици Његошева. Радове око измјештања мјерних мјеста није вршио дистрибутер већ извођач радова Калдера Лакташи. Подносилац захтјева на адреси Његошева има два пословна простора која су физички одвојена и имају различита мјерења и то: A.Ц. ''Комерц'' и гаражни, односно складишни простор који се налази испод пословних просторија. Приликом измјештања ових мјерних мјеста, које је вршено 15.11.2008. године, измјештено је мјерно мјесто из гаражног простора и постављен мјерни уређај број: 114457 произвођача ''Енел'', а унутар објекта остало је мјерно мјесто A.Ц. ''Комерц'' у коме је инсталисан мјерни уређај број: 14020500 и који се и сада налази унутар објекта и никад није измјештан, нити је демонтиран. Међутим, у записнику о блоку промјена о измјештеним мјерним мјестима, а на основу података од извођача радова, урађена је промјена у којој је констатовано да је мјерни уређај из A.Ц. ''Комерц'' број: 14020500 измјештен изван објекта, те да је умјесто наведеног бројила постављено ново бројило типа ДБ-2 М број 114457 произвођача ''Енел''. На основу ових података извршена је измјена података о бројилу у бази података тако да је код A.Ц. ''Комерц'' наведено да је постављено бројило број:114457, а скинуто бројило број: 14020500, иако до такве замјене фактички никад није дошло. Противна страна даље наводи у свом изјашњењу да су на основу података из базе извлачене пописне листе бројила број 114457 које је и очитавано, а како је наведено бројило инсталисано за гаражни простор, то је утрошак електричне енергије био незнатан. Бројило број: 14020500 које је и даље било уграђено у A.Ц. ''Комерц'' није очитавано, јер је брисано из базе података, а мјерило је потрошњу електричне енергије. Дана 10.03.2014. године контролом су утврђене наведене неправилности и констатовано стварно стање, односно да бројило број: 114457 мјери утрошену електричну енергију у гаражном простору, а бројило број: 14020500 у пословном простору A.Ц. ''Комерц''. О наведеним неправилностима обавијештен је Ступар Бошко, власник објекта и пословног простора и наведени разлози за корекцију обрачуна електричне енергије за мјесец март 2014. године. Наведена корекција је извршена тако што су узети подаци са мјерног уређаја број: 14020500 дана 10.03.2014. године и подаци са енергетске картице од 15.11.2008. године када је извршена одјава бројила. Није вршено никакво умањење рачуна за већ обрачунату електричну енергију с обзиром да гаражни простор припада истом власнику тј. подносиоцу захтјева. На рачун број: 07-0314-1009453 купац је уложио приговор оспоравајући рачун у цјелости, а посебно из разлога да су досадашњи рачуни гласили на име A.Ц. ''Комерц'' д.о.о. Нови Град, а сада рачун гласи на име Ступар Бошко, власник објекта и пословног простора. Дана 19.06.2014. године купцу је достављен одговор на приговор број: 1095/14.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 92. редовној сједници одржаној 16. октобра 2014. године, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама и остављен им је рок од осам дана за достављање коменатара на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку. У остављеном року странке нису доставиле коментаре на наведене акте.
Извршен је увид у: захтјев за покретање поступка за рјешавање спора од 15.07.2014. године, изјашњење противне стране од 29.09.2014. године, записнике о извршеној контроли мјерног мјеста од 10.03.2014. године, рачун за март мјесец 2014. године, обавјештење о корекцији обрачуна број протокола: 740/14 од 21.03.2014. године, жалбу на обрачун од 05.04.2014. године, одговор на жалбу број протокола: 1095/14 од 19.06.2014. године, читачке листе, картицу потрошача, енергетску картицу и картицу потрошача са раздвојеним салдом енергије и камате.
Након анализе захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
дана 30.01.2006. године, као крајњи купац електричне енергије на мјерном мјесту ЕДБ 1850761 на адреси Његошева бб, регистрован је A.Ц. ''Комерц'' д.о.о. чији је власник подносилац захтјева, у тарифној групи ТГ-1 (остала потрошња на 0,4 kV);
подносилац захтјева има два пословна простора која су физички одвојена и имају два бројила и то: пословни простор A.Ц. ''Комерц'' са бројилом број 14020500 и гаражни, односно складишни простор који се налази испод пословних просторија са бројилом број 114457;
дана 15.11.2008. године, измјештено је мјерно мјесто из гаражног простора и постављен мјерни уређај број: 114457 произвођача ''Енел'';
мјерно мјесто A.Ц. ''Комерц'' у коме је инсталисан мјерни уређај број: 14020500 остало је унутар објекта и сада се налази унутар објекта и никад није измјештано нити је демонтирано;
дана 10.03.2014. године контролом су утврђене неправилности и констатовано стварно стање, односно да бројило број: 114457, које је измјештено и редовно очитавано мјери утрошену електричну енергију у гаражном простору, а бројило број: 14020500 које мјери утрошену електричну енергију у пословном простору A.Ц. ''Комерц'' и које се налази унутар објекта није измјештено, већ је одјављено из базе података;
мјерни уређај број: 14020500 је типа Е73ЦДВ, произвођача ''Искра'' и баждарен је 1990. године;
корекција обрачуна утрошене електричне енергије на мјерном мјесту у пословном простору A.Ц. ''Комерц'' је извршена тако што су узети подаци са мјерног уређаја број: 14020500 дана 10.03.2014. године и подаци из енергетске картице од 15.11.2008. године када је извршена одјава бројила,
на рачун за март 2014. године подносилац је уложио приговор;
противна страна је одговорила на приговор и упозорила подносиоца да је дужан да плати износ од 4.103,02 КМ;
подносилац захтјева није платио наведени износ утрошене електричне енергије по рачуну за март мјесец 2014. године.
На основу наведених чињеница и приложене документације у овом поступку утврђено је да је на мјерном мјесту ЕД број: 1850761 на адреси Његошева бб, регистрован A.Ц. ''Комерц'' д.о.о. чији је власник Ступар Бошко, подносилац захтјева, као и да подносилац захтјева у свом објекту има два пословна простора која су физички одвојена и имају одвојена мјерења и то: пословни простор A.Ц. ''Комерц'' и гаражни, односно складишни простор који се налази испод пословних просторија. Приликом измјештања ових мјерних мјеста, које је вршено 15.11.2008. године, измјештено је мјерно мјесто из гаражног простора и постављен мјерни уређај број: 114457 произвођача ''Енел'', а унутар објекта остало је мјерно мјесто пословног простора A.Ц. ''Комерц'' у коме је инсталисан мјерни уређај број: 14020500 произвођача ''Искра'' и које се и сада налази унутар објекта и никад није измјештано нити је демонтирано. Наиме, од 15.11.2008. године дистрибутер погрешно води бројеве мјерних уређаја у својим евиденцијама, а самим тим је вршено и погрешно очитање утрошка електричне енергије на основу кога су подносиоцу захтјева достављани рачуни. Мјерни уређај број 114457 који је редовно очитаван, мјерио је утрошак електричне енергије у гаражном, односно складишном простору који је био незнатан, а мјерни уређај број: 14020500 није очитаван иако је и даље био уграђен у A.Ц. ''Комерц'', јер је грешком брисан из базе података, а мјерио је потрошњу електричне енергије у овом пословном простору.
Дакле, имајући у виду да се у конкретном случају ради о електричној енергији коју је подносилац захтјева као власник пословног простора потрошио, а која грешком није очитавана, то је противна страна на овом мјерном мјесту имала основа да изврши корекцију обрачуна у складу са одредбом члана 81. став 3. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом - Пречишћени текст у даљем тексту: Општи услови ("Службени гласник Републике Српске'', број 90/12), када је приликом контроле утврдила да је мјерни уређај број: 14020500 сво вријеме остао уграђен у пословни простор A.Ц. ''Комерц'' и мјерио потрошњу електричне енергије у овом пословном простору.
Међутим, противна страна је у конкретном случају пропустила да поступи у складу са одредбом члана 9. тачка г) Општих услова, којом је прописана обавеза дистрибутера да одржава, врши замјену и верификацију (преглед и жигосање) мјерних уређаја у складу са техничким и метролошким прописима и захтјевима. Наредбом о испитивању типа и периодичним прегледима еталона и мјерила ("Службени гласник Републике Српске", број 8/01) прописано је да се периодични преглед индукционих и електронских бројила електричне енергије за директно прикључење врши у року од 10 година. Будући да је мјерни уређај број: 14020500 типа Е73ЦДВ, произвођача ''Искра'' баждарен 1990. године и да му је истекао рок важења верификационог жига, противна страна је била обавезна да изврши верификацију овог мјерног уређаја. С тим у вези, одредбама члана 17. став 2. Закона о метрологији у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске", број 13/02), је прописано да су се о исправности мјерила која се налазе у употреби дужни бринути власници и/или корисници мјерила, док је ставом 2. овог члана прописано да се мјерило за које је истекао рок важности верификације не смије употребљавати. Чланом 17. став 3. овог закона је прописано да надлежна институција има право извршити контролни преглед мјерила која су употреби, без обзира што није истекао рок важења верификационог жига, а чланом 23. jе прописано да ако надлежни инспектори утврде да мјерило нема исраван жиг и/или важеће Увјерење о исправности (верификацији) мјерила донијеће рјешење о забрани употребе, односно промета тог мјерила.
С обзиром на наведене одредбе Закона о метрологији у Републици Српској јасно је да се не могу употребљавати мјерила која немају исправан жиг, односно немају важеће Увјерење о верификацији (исправности) мјерног уређаја, па се тако не могу употребљавати ни користити као мјеродавни подаци о измјереним количинама са таквих мјерила.
Узимајући у обзир чињеницу да се на основу наведених одредби Закона о метрологији у Републици Српској, измјерене количине електричне енергије на бројилу 14020500 нису могле користити као мјеродавне, у овом случају је било потребно примјенити одредбу члана 79. став 4. Општих услова и на мјерном мјесту ЕДБ 1850761 на адреси Његошева бб, у пословном простору A.Ц. ''Комерц'' д.о.о, чији је власник Ступар Бошко, сачинити нови обрачун утрошене електричне енергије. На основу одредбе члана 79. став 4. Општих услова, количину утрошене електричне енергије на овом мјерном мјесту је било потребно утврдити на начин да се измјерене количине на мјерном уређају број 14020500 узму договорно и прихвате као да се ради о контролном мјерењу, те се на основу њих утврди утрошена количина електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева или процјеном. У случају да се количина утрошене електричне енергије утврђује процјеном, тада је период корекције потребно одредити у складу са одредбом члана 79. став 7. Општих услова, односно двије године уназад почев од дана 10.03.2014. године када су контролом утврђене неправилности и констатовано стварно стање.
Имајући у виду наведени чињенични и правни основ, Регулаторна комисија је тачком 1. диспозитива овог рјешења одбила захтјев подносиоца као неоснован, а тачком 2. је наложила да се сачини нови обрачун утрошене електричне енергије.
Узимајући у обзир да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 3. диспозитива овога рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука се заснива на одредби члана 25. Закона о енергетици ("Службени гласник Републике Српске", број 49/09), те члану 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука: Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
