Број: 01-180-10/14/Р-92-269
Датум: 16.10.2014.
На основу одредби члана 28. став 1. алинеја 4. Закона о електричној енергији ("Службени гласник Републике Српске", број 8/08, 34/09, 92/09 и 1/11), члана 10. став 1. тачка 9. Статута Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске - Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", број 6/10), члана 33. став 1. тачка г. Пословника о раду Регулаторне комисије за енергетику Републике Српске ("Службени гласник Републике Српске", број 59/10) и члана 74. Правилника о јавним расправама и рјешавању спорова и жалби ("Службени гласник Републике Српске", број 70/10), у скраћеном поступку рјешавања спора по захтјеву Привредног друштва BTS ''EUROMARK“ д.о.о. Бања Лука, ул. Браће Мажар 48, заступан по Вукосављевић Драгу, директору, против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија, Регулаторна комисија за енергетику Републике Српске, на 92. редовној сједници одржаној 16.10.2014. године, у Требињу, донијела је
Р Ј Е Ш Е Њ Е
1. НАЛАЖЕ СЕ Мјешовитом холдингу "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука, да на мјерном мјесту ЕДБ: 1100990 МП BTS ''EUROMARK'' локал бр. 20 у ламели III, улица Јеврејска бр. 1 II-СП, за период 31.10.2011. – 20.06.2013. године, количину утрошене електричне енергије утврди на начин да се измјерене количине на мјерном уређају број 94425 узму договорно, и прихвате као да се ради о контролном мјерењу, те се на основу њих утврди утрошена количина електричне енергије на мјерном мјесту подносиоца захтјева или процјеном.
2. Свака странка сноси своје трошкове које је имала у овом поступку.
О б р а з л о ж е њ е
Захтјевом од 28.03.2014. године, који је у Регулаторној комисији за енергетику Републике Српске (у даљем тексту: Регулаторна комисија) примљен 04.04.2014. године, Привредно друштво BTS ''EUROMARK'' д.о.о. Бања Лука, ул. Браће Мажар 48, заступан по Вукосављевић Драгу, директору (у даљем тексту: подносилац захтјева) покренуло је поступак рјешавања спора против Мјешовитог холдинга "ЕРС" - МП а.д. Требиње - ЗП "Електрокрајина" а.д. Бања Лука, РЈ "Електродистрибуција" Бања Лука (у даљем тексту: противна страна), у вези са тарифама по којима се испоручује електрична енергија. Подносилац у захтјеву, између осталог наводи, да се спорно бројило број 94425 које је без њиховог присусутва скунуто и замијењено другим у јуну 2013. године, налазило у Пословном центру у Јеврејској улици бр. 1 у Бањој Луци (III спрат, локал 20) које је њихово власништво и у којем је као закупац у периоду 2000 - 2011. године била ''VOLKSBANK'' а.д. Бања Лука. Приликом исељења банке из овог простора, дана 31.10.2011. године, сачињен је записник о примопредаји којим је констатовано стање бројила 48.469 kWh, а банка је 04.11.2011. године обавијестила противну страну о одјави и престанку потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту, тако да је записнички констатовано стање бројила од противне стране 48.469 kWh приказано и на рачуну за електричну енергију за мјесец октобар 2011. године. Након исељења банке, овај простор нико није користио, док за два мјесеца 2011, те за 2012. и 2013. годину, наводе да их противна страна никад није обавјештавала да је потребно очитати потрошњу електричне енергије, нити су у том периоду добијали рачуне за електричну енергију, а у јесен 2013. године у простору им је остављено обавјештење да је бројило скинуто и замијењено другим, док је стање скинутог бројила са 12.153 kWh већом потрошњом. Након обраћања противној страни, подносилац наводи да су добили одговор да је бројило исправно, јер је прегледано у њиховој баждарници и да су поучени да се могу обратити Регулаторној комисији. Подносилац захтјева од Регулаторне комисије тражи да сагледа све околности овог случаја, јер сматра да није дужан платити нешто што је потрошио, да је обрачунску снагу за 2012. годину платио, а да ће остало платити када му се достави исправно сачињен обрачун.
Регулаторна комисија је захтјев подносиоца доставила противној страни ради изјашњење о истом и достављања расположиве документације која је значајна за одлучивање о овом захтјеву. У изјашњењу противне стране, које је Регулаторној комисији достављено дана 30.05.2014. године је, између осталог наведено, да су под наплатним бројем 1000911 регистрована два мјерна мјеста у улици Јеврејској број 1 у Бањој Луци, и то:мјерно мјесто ЕДБ – 1100810 и мјерно мјесто ЕДБ – 1100990, које је предмет спора и које се не очитава редовно од 30.11.2010. године до данас, осим што је очитано 20.06.2013. године приликом замјене бројила, а подносилац оспорава потрошњу електричне енергије на овом мјерном мјесту која је фактурисана на рачуну за јун 2013. године након замјене бројила број 94425. Противна страна наводи да је 21.06.2000. године извршена пријава мјерног мјеста на име крајњег купца ZEPTER KOMERC BANKA AД, које је редовно очитавано до 31.01.2011. године, а у наредним обрачунским периодима порука читача 51 означава да је мјерно мјесто затворено. Дана 21.02.2012. године, извршена је промјена назива мјерног мјеста у локал 20, ламела III и промјена назива крајњег купца у МП BTS ''EUROMARK'', наплатни број 1000911 због обавјештења дотадашњег крајњег купца ''VOLKSBANK'' а.д. Бања Лука и достављеног записника о примопредаји пословног простора локал бр. 20 у ламели III, II спрат, Јеврејска бб, који је сачињен 25.10.2011. године, те уплатнице на износ од 2.302.17 КМ као доказа да је ''VOLKSBANK'' а.д. Бања Лука дана 17.02.2012. године измирила дуг по рачунима за утрошену електричну енергију. Дана 20.06.2013. године, противна страна наводи да је на мјерном мјесту ЕДБ – 1100990 извршила скидање бројила број 94425 и постављање бројила 3320351 ради увођења даљинског очитања, што је констатовано потврдом о замјени бројила. Подносиоцу захтјева у обрачунским периодима 30.11.2011. – 31.05.2013. године испостављани су рачуни за електричну енергиу са потрошњом 0 kWh јер мјерно мјесто није очитавано, јер је затворено у локалу, а на рачуну за мјесец јун 2013. године подносиоцу је испостављен рачун на основу стања која су на бројилу број 94425 очитана приликом замјене бројила од 20.06.2013. године. Скинуто бројило број 94425 је упућено у баждарницу и на основу резултата испитивања од 10.12.2013. године утврђено је да је ово бројило исправно. Контролом мјерног мјеста од 24.10.2013. године, контролори су уписали ''Бројило закључано - простор не ради''. Након подношења приговора подносиоца од 20.11.2013. године којим оспорава потрошњу електричне енергију која је фактурисана на основу стања са бројила 94425 која је очитана приликом замјене бројила од 20.06.2013. године, дана 18.03.2014. године му је достављен одговор на приговор са образложењем да је коначна количина испоручене електричне енергије утврђена према стварно измјереним количинама, што је у складу са чланом 81. Општих услова за испоруку и снабдијевање електричном енергијом – Пречишћени текст, у даљем тексту: Општи услови (''Службени гласник Републике Српске'', број 90/12).
На тражење Регулаторне комисије, противна страна је дана 04.08.2014. године доставила додатно изјашњење у вези са захтјевом подносица у којем је навела да скинути мјерни уређај број 94425 није достављен на испитивање Републичком заводу за стандардизацију и метрологију – Одјељење за верификацију јер су пломбе на истом са истеклим жигом, тако да је достављено у њихову баждарницу која је потврдила исправност бројила. Мјерни уређај број 94425 је баждарен 2000. године прије постављања на мјерно мјесто ЕДБ 1100990, док је година баждарења мјерног уређаја евидентирана на пријави потрошње електричне енергије од 04.07.2000. године. Противна страна наводи да је 28.01.2014. године овај мјерни уређај инсталиран код крајњег купца Аничић Љубише, наплатни број 19847948 ''ШАФРАМ'' и баждарен прије постављања на мјерно мјесто ЕДБ 85024358.
Регулаторна комисија је оцијенила да су странке прибавиле довољно доказа на основу којих се може правилно и потпуно утврдити чињенично стање и донијети праведна одлука и без посебног саслушања странака и додатног прикупљања и извођења доказа, те је на 89. редовној сједници одржаној 28. августа 2014. године у Требињу, донијела закључак да се у овом спору донесе одлука у скраћеном поступку. На истој редовној сједници, Регулаторна комисија је утврдила и нацрт рјешења у овом поступку. Закључак и нацрт рјешења су достављени странкама, те је остављена могућност да странке у року од осам дана доставе коментаре на наведене акте. На интернет страници и огласној табли Регулаторне комисије објављено је обавјештење за јавност о рјешавању спора у скраћеном поступку, са могућношћу подношења коментара. У остављеном року, странке нису доставиле коментаре на закључак и нацрт рјешења.
У поступку рјешавања овог спора извршен је увид у сљедећу документацију коју су странке приложиле: захтјев за рјешавање спора од 28.03.2014. године, приговор подносиоца упућен противној страни на исказану потрошњу електричне енергије од 19.11.2013. годие, одговор на приговор противне стране од 18.03.2014. године, записник о примопредаји пословног простора од 25.10.2011. године, обавјештење о престанку потрошње електричне енергије од 04.11.2011. године, рачуне за електричну енергију, потврду о замјени бројила од 20.06.2013. године, обавјештење о искључењу од 27.08.2013. године, захтјев за испитивање техничке исправности бројила, изјашњење противне стране од 03.06.2014. године, додатно изјашњење од 30.07.2014. године, налог за рад од 20.06.2013. године, енергетске картице за ЕДБ 1100810, ЕДБ 1100990 и ЕДБ 85024358, финансијску картицу и финансијску картицу са раздвојеним салдом енергије и камате, пријаву потрошње електричне енергије од 01.08.2000. године, читачке листе и извјештај о контроли мјерења – директно мјерење од 24.10.2013. године.
Након разматрања захтјева подносиоца, изјашњења противне стране и увида у приложену документацију странака, утврђене су сљедеће чињенице:
• на мјерном мјесту ЕДБ 110090 у Бања Луци, локал бр. 20 у ламели III у улици Јеврејска бр. 1 II-СП као крајњи купац у евиденцијима противне стране евидентиран је подносилац захтјева, почев од 21.02.2012. године у категорији потрошње остала потрошња на ниском напону, 3 ТГ;
• у периоду до 21.02.2012. године као крајњи купац електричне енергије на овом мјерном мјесту била је евидентирана ZEPTER KOMERC BANKA, односно ''VOLKSBANK'' а.д. Бања Лука, након чега је извршена промјена назива крајњег купца у МП BTS ''EUROMARK'';
• дана 25.10.2011. године, сачињен је записник о примопредаји пословног простора између Вукосављевић Драга, директора BTS ''EUROMARK'' и представника ''VOLKSBANK'' а.д. Бања Лука којим је констатовано стање на бројилу број 94425 од 48.469 kWh;
• ''VOLKSBANK'' а.д. Бања Лука је измирила обавезе по основу утрошене електричне енергије и дана 04.11.2011. године обавијестила противну страну о одјави и престанку потрошње електричне енергије на овом мјерном мјесту, тако да је записнички констатовано стање бројила 48.469 kWh приказано и на рачуну за електричну енеегију за мјесец октобар 2011. године;
• дана 20.06.2013. године, радници противне стране су на овом мјерном мјесту извршили скидање бројила број 94425 и постављање бројила 3320351, с циљем увођења даљинског очитања, а што је констатовано потврдом о замјени бројила број 52/13 од 20.06.2013. године;
• мјерни уређај број 94425 је инсталиран 04.07.2000. године тако да није вршено његово редовно баждарење у прописаном року од десет година;
• противна страна, није вршила контролу исправности скинутог мјерног уређаја број 94425 код Републичког завода за стандардизацију и метрологију – Одјељење за верификацију;
• скинуто бројило број 94425 је упућено у баждарницу противне стране и на основу резултата испитивања од 10.12.2013. године утврђено је да је ово бројило исправно;
• подносиоцу захтјева у обрачунским периодима 31.10.2011. – 20.06.2013. године испостављани су рачуни за електричну енергију са потрошњом 0 kWh, јер мјерно мјесто није очитавано пошто је затворено у локалу, а на рачуну за мјесец јун 2013. године подносиоцу је испостављен рачун на основу стања која су на бројилу број 94425 очитана приликом замјене бројила од 20.06.2013. године;
• скинути мјерни уређај број 94425 је дана 28.01.2014. године инсталиран на мјерно мјесто ЕДБ 85024358 код крајњег купца Аничић Љубише, наплатни број 19847948, мјерно мјесто: ШАФРАМ, а мјерни уређај 94425 је баждарен прије постављања на ово мјерно мјесто;
• подносилац захтјева је дана 20.11.2013. године поднио приговор противној страни оспоравајући потрошњу електричне енергију која је фактурисана на основу стања са бројила 94425 која је очитана приликом замјене бројила од 20.06.2013. године, а противна страна му је дана 18.03.2014. године доставила одговор којим је одбила као неоснован приговор подносиоца;
• налогом за рад број 872131 радници противне стране су дана 24.10.2013. године извшили контролу мјерног мјеста и констатовали: ''Бројило закључано - простор не ради'';
• противна страна није вршила корекцију обрачуна утрошене електричне енергије подносиоцу захтјева.
На основу приложене документације странака у овом поступку, односно наведених чињеница, противна страна је у конкретном случају пропустила да поступи у складу са одредбом члана 9. тачка г) Општих услова, којом је прописана обавеза дистрибутера да одржава, врши замјену и верификацију (преглед и жигосање) мјерних уређаја у складу са техничким и метролошким прописима и захтјевима. Наредбом о испитивању типа и периодичним прегледима еталона и мјерила ("Службени гласник Републике Српске", број 8/01) прописано је да се периодични преглед индукционих и електронских бројила електричне енергије за директно прикључење врши у року од 10 година. Будући да је на овом мјерном мјесту током 2000. године постављен мјерни уређај број 94425 и да му је 2010. године истекао рок важења верификационог жига, противна страна је тада била обавезна да изврши верификацију овог мјерног уређаја. С тим у вези, одредбама члана 17. став 2. Закона о метрологији у Републици Српској ("Службени гласник Републике Српске", број 13/02), је прописано да су се о исправности мјерила која се налазе у употреби дужни бринути власници и/или корисници мјерила, док је ставом 2. овог члана прописано да се мјерило за које је истекао рок важности верификације не смије употребљавати. Чланом 17. став 3. овог закона је прописано да надлежна институција има право извршити контролни преглед мјерила која су употреби, без обзира што није истекао рок важења верификационог жига, а чланом 23. jе прописано да ако надлежни инспектори утврде да мјерило нема исраван жиг и/или важеће Увјерење о исправности (верификацији) мјерила донијеће рјешење о забрани употребе, односно промета тог мјерила.
Имајући у виду наведене одредбе Закона о метрологији у Републици Српској јасно је да се не могу употребљавати мјерила која немају исправан жиг, односно немају важеће Увјерење о верификацији (исправности) мјерног уређаја, па се тако не могу употребљавати ни користити као мјеродавни подаци о измјереним количинама са таквих мјерила.
С обзиром на напријед наведено, односно на чињеницу да је регистровање преузете електричне енергије на наведеном мјерном мјесту вршено са мјерним уређајем коме је истекаo рок верификације, односно увјерење о верификацији (исправности) 2010. године, Регулаторна комисија је тачком 1. диспозитива овог рјешења одлучила да противна страна примјеном члана 79. Општих услова на мјерном мјесту ЕДБ: 1100990 МП BTS ''EUROMARK'' локал бр. 20 у ламели III, улица Јеврејска бр. 1 II-СП, за период 31.10.2011. – 20.06.2013. године, количину утрошене електричне енергије утврди на начин да се измјерене количине на мјерном уређају број 94425 узму договорно, и прихвате као да се ради о контролном мјерењу, те се на основу њих утврди количина утрошене електрична енергија на мјерном мјесту подносиоца захтјева или процјеном.
С обзиром да се овај спор рјешава у скраћеном поступку и да су трошкови поступка били незнатни, те да ниједна странка у поступку није поднијела захтјев за накнаду трошкова, Регулаторна комисија је тачком 2. диспозитива овог рјешења одлучила да свака странка сноси своје трошкове, које је евентуално имала у овом поступку, а на основу одредбе члана 27. став 2. Закона о електричној енергији.
Правна поука заснива се на одредби члана 25. став 2. Закона о енергетици (''Службени гласник Републике Српске'', број 49/09) и одредбама члана 5. и 15. Закона о управним споровима (''Службени гласник Републике Српске'', број 109/05 и 63/11).
Правна поука:
Ово рјешење је коначно. Против овог рјешења може се покренути управни спор подношењем тужбе Окружном суду у Требињу у року од 30 дана од дана пријема рјешења.
Предсједник
Миленко Чокорило
