Broj: 01-180-10/14/R-92-269
Datum: 16.10.2014.
Na osnovu odredbi člana 28. stav 1. alineja 4. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/08, 34/09, 92/09 i 1/11), člana 10. stav 1. tačka 9. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), člana 33. stav 1. tačka g. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 59/10) i člana 74. Pravilnika o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/10), u skraćenom postupku rješavanja spora po zahtjevu Privrednog društva BTS ''EUROMARK“ d.o.o. Banja Luka, ul. Braće Mažar 48, zastupan po Vukosavljević Dragu, direktoru, protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija, Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 92. redovnoj sjednici održanoj 16.10.2014. godine, u Trebinju, donijela je
R J E Š E NJ E
1. NALAŽE SE Mješovitom holdingu "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka, da na mjernom mjestu EDB: 1100990 MP BTS ''EUROMARK'' lokal br. 20 u lameli III, ulica Jevrejska br. 1 II-SP, za period 31.10.2011. – 20.06.2013. godine, količinu utrošene električne energije utvrdi na način da se izmjerene količine na mjernom uređaju broj 94425 uzmu dogovorno, i prihvate kao da se radi o kontrolnom mjerenju, te se na osnovu njih utvrdi utrošena količina električne energije na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ili procjenom.
2. Svaka stranka snosi svoje troškove koje je imala u ovom postupku.
O b r a z l o ž e nj e
Zahtjevom od 28.03.2014. godine, koji je u Regulatornoj komisiji za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) primljen 04.04.2014. godine, Privredno društvo BTS ''EUROMARK'' d.o.o. Banja Luka, ul. Braće Mažar 48, zastupan po Vukosavljević Dragu, direktoru (u daljem tekstu: podnosilac zahtjeva) pokrenulo je postupak rješavanja spora protiv Mješovitog holdinga "ERS" - MP a.d. Trebinje - ZP "Elektrokrajina" a.d. Banja Luka, RJ "Elektrodistribucija" Banja Luka (u daljem tekstu: protivna strana), u vezi sa tarifama po kojima se isporučuje električna energija. Podnosilac u zahtjevu, između ostalog navodi, da se sporno brojilo broj 94425 koje je bez njihovog prisusutva skunuto i zamijenjeno drugim u junu 2013. godine, nalazilo u Poslovnom centru u Jevrejskoj ulici br. 1 u Banjoj Luci (III sprat, lokal 20) koje je njihovo vlasništvo i u kojem je kao zakupac u periodu 2000 - 2011. godine bila ''VOLKSBANK'' a.d. Banja Luka. Prilikom iseljenja banke iz ovog prostora, dana 31.10.2011. godine, sačinjen je zapisnik o primopredaji kojim je konstatovano stanje brojila 48.469 kWh, a banka je 04.11.2011. godine obavijestila protivnu stranu o odjavi i prestanku potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu, tako da je zapisnički konstatovano stanje brojila od protivne strane 48.469 kWh prikazano i na računu za električnu energiju za mjesec oktobar 2011. godine. Nakon iseljenja banke, ovaj prostor niko nije koristio, dok za dva mjeseca 2011, te za 2012. i 2013. godinu, navode da ih protivna strana nikad nije obavještavala da je potrebno očitati potrošnju električne energije, niti su u tom periodu dobijali račune za električnu energiju, a u jesen 2013. godine u prostoru im je ostavljeno obavještenje da je brojilo skinuto i zamijenjeno drugim, dok je stanje skinutog brojila sa 12.153 kWh većom potrošnjom. Nakon obraćanja protivnoj strani, podnosilac navodi da su dobili odgovor da je brojilo ispravno, jer je pregledano u njihovoj baždarnici i da su poučeni da se mogu obratiti Regulatornoj komisiji. Podnosilac zahtjeva od Regulatorne komisije traži da sagleda sve okolnosti ovog slučaja, jer smatra da nije dužan platiti nešto što je potrošio, da je obračunsku snagu za 2012. godinu platio, a da će ostalo platiti kada mu se dostavi ispravno sačinjen obračun.
Regulatorna komisija je zahtjev podnosioca dostavila protivnoj strani radi izjašnjenje o istom i dostavljanja raspoložive dokumentacije koja je značajna za odlučivanje o ovom zahtjevu. U izjašnjenju protivne strane, koje je Regulatornoj komisiji dostavljeno dana 30.05.2014. godine je, između ostalog navedeno, da su pod naplatnim brojem 1000911 registrovana dva mjerna mjesta u ulici Jevrejskoj broj 1 u Banjoj Luci, i to:mjerno mjesto EDB – 1100810 i mjerno mjesto EDB – 1100990, koje je predmet spora i koje se ne očitava redovno od 30.11.2010. godine do danas, osim što je očitano 20.06.2013. godine prilikom zamjene brojila, a podnosilac osporava potrošnju električne energije na ovom mjernom mjestu koja je fakturisana na računu za jun 2013. godine nakon zamjene brojila broj 94425. Protivna strana navodi da je 21.06.2000. godine izvršena prijava mjernog mjesta na ime krajnjeg kupca ZEPTER KOMERC BANKA AD, koje je redovno očitavano do 31.01.2011. godine, a u narednim obračunskim periodima poruka čitača 51 označava da je mjerno mjesto zatvoreno. Dana 21.02.2012. godine, izvršena je promjena naziva mjernog mjesta u lokal 20, lamela III i promjena naziva krajnjeg kupca u MP BTS ''EUROMARK'', naplatni broj 1000911 zbog obavještenja dotadašnjeg krajnjeg kupca ''VOLKSBANK'' a.d. Banja Luka i dostavljenog zapisnika o primopredaji poslovnog prostora lokal br. 20 u lameli III, II sprat, Jevrejska bb, koji je sačinjen 25.10.2011. godine, te uplatnice na iznos od 2.302.17 KM kao dokaza da je ''VOLKSBANK'' a.d. Banja Luka dana 17.02.2012. godine izmirila dug po računima za utrošenu električnu energiju. Dana 20.06.2013. godine, protivna strana navodi da je na mjernom mjestu EDB – 1100990 izvršila skidanje brojila broj 94425 i postavljanje brojila 3320351 radi uvođenja daljinskog očitanja, što je konstatovano potvrdom o zamjeni brojila. Podnosiocu zahtjeva u obračunskim periodima 30.11.2011. – 31.05.2013. godine ispostavljani su računi za električnu energiu sa potrošnjom 0 kWh jer mjerno mjesto nije očitavano, jer je zatvoreno u lokalu, a na računu za mjesec jun 2013. godine podnosiocu je ispostavljen račun na osnovu stanja koja su na brojilu broj 94425 očitana prilikom zamjene brojila od 20.06.2013. godine. Skinuto brojilo broj 94425 je upućeno u baždarnicu i na osnovu rezultata ispitivanja od 10.12.2013. godine utvrđeno je da je ovo brojilo ispravno. Kontrolom mjernog mjesta od 24.10.2013. godine, kontrolori su upisali ''Brojilo zaključano - prostor ne radi''. Nakon podnošenja prigovora podnosioca od 20.11.2013. godine kojim osporava potrošnju električne energiju koja je fakturisana na osnovu stanja sa brojila 94425 koja je očitana prilikom zamjene brojila od 20.06.2013. godine, dana 18.03.2014. godine mu je dostavljen odgovor na prigovor sa obrazloženjem da je konačna količina isporučene električne energije utvrđena prema stvarno izmjerenim količinama, što je u skladu sa članom 81. Opštih uslova za isporuku i snabdijevanje električnom energijom – Prečišćeni tekst, u daljem tekstu: Opšti uslovi (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 90/12).
Na traženje Regulatorne komisije, protivna strana je dana 04.08.2014. godine dostavila dodatno izjašnjenje u vezi sa zahtjevom podnosica u kojem je navela da skinuti mjerni uređaj broj 94425 nije dostavljen na ispitivanje Republičkom zavodu za standardizaciju i metrologiju – Odjeljenje za verifikaciju jer su plombe na istom sa isteklim žigom, tako da je dostavljeno u njihovu baždarnicu koja je potvrdila ispravnost brojila. Mjerni uređaj broj 94425 je baždaren 2000. godine prije postavljanja na mjerno mjesto EDB 1100990, dok je godina baždarenja mjernog uređaja evidentirana na prijavi potrošnje električne energije od 04.07.2000. godine. Protivna strana navodi da je 28.01.2014. godine ovaj mjerni uređaj instaliran kod krajnjeg kupca Aničić Ljubiše, naplatni broj 19847948 ''ŠAFRAM'' i baždaren prije postavljanja na mjerno mjesto EDB 85024358.
Regulatorna komisija je ocijenila da su stranke pribavile dovoljno dokaza na osnovu kojih se može pravilno i potpuno utvrditi činjenično stanje i donijeti pravedna odluka i bez posebnog saslušanja stranaka i dodatnog prikupljanja i izvođenja dokaza, te je na 89. redovnoj sjednici održanoj 28. avgusta 2014. godine u Trebinju, donijela zaključak da se u ovom sporu donese odluka u skraćenom postupku. Na istoj redovnoj sjednici, Regulatorna komisija je utvrdila i nacrt rješenja u ovom postupku. Zaključak i nacrt rješenja su dostavljeni strankama, te je ostavljena mogućnost da stranke u roku od osam dana dostave komentare na navedene akte. Na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije objavljeno je obavještenje za javnost o rješavanju spora u skraćenom postupku, sa mogućnošću podnošenja komentara. U ostavljenom roku, stranke nisu dostavile komentare na zaključak i nacrt rješenja.
U postupku rješavanja ovog spora izvršen je uvid u sljedeću dokumentaciju koju su stranke priložile: zahtjev za rješavanje spora od 28.03.2014. godine, prigovor podnosioca upućen protivnoj strani na iskazanu potrošnju električne energije od 19.11.2013. godie, odgovor na prigovor protivne strane od 18.03.2014. godine, zapisnik o primopredaji poslovnog prostora od 25.10.2011. godine, obavještenje o prestanku potrošnje električne energije od 04.11.2011. godine, račune za električnu energiju, potvrdu o zamjeni brojila od 20.06.2013. godine, obavještenje o isključenju od 27.08.2013. godine, zahtjev za ispitivanje tehničke ispravnosti brojila, izjašnjenje protivne strane od 03.06.2014. godine, dodatno izjašnjenje od 30.07.2014. godine, nalog za rad od 20.06.2013. godine, energetske kartice za EDB 1100810, EDB 1100990 i EDB 85024358, finansijsku karticu i finansijsku karticu sa razdvojenim saldom energije i kamate, prijavu potrošnje električne energije od 01.08.2000. godine, čitačke liste i izvještaj o kontroli mjerenja – direktno mjerenje od 24.10.2013. godine.
Nakon razmatranja zahtjeva podnosioca, izjašnjenja protivne strane i uvida u priloženu dokumentaciju stranaka, utvrđene su sljedeće činjenice:
• na mjernom mjestu EDB 110090 u Banja Luci, lokal br. 20 u lameli III u ulici Jevrejska br. 1 II-SP kao krajnji kupac u evidencijima protivne strane evidentiran je podnosilac zahtjeva, počev od 21.02.2012. godine u kategoriji potrošnje ostala potrošnja na niskom naponu, 3 TG;
• u periodu do 21.02.2012. godine kao krajnji kupac električne energije na ovom mjernom mjestu bila je evidentirana ZEPTER KOMERC BANKA, odnosno ''VOLKSBANK'' a.d. Banja Luka, nakon čega je izvršena promjena naziva krajnjeg kupca u MP BTS ''EUROMARK'';
• dana 25.10.2011. godine, sačinjen je zapisnik o primopredaji poslovnog prostora između Vukosavljević Draga, direktora BTS ''EUROMARK'' i predstavnika ''VOLKSBANK'' a.d. Banja Luka kojim je konstatovano stanje na brojilu broj 94425 od 48.469 kWh;
• ''VOLKSBANK'' a.d. Banja Luka je izmirila obaveze po osnovu utrošene električne energije i dana 04.11.2011. godine obavijestila protivnu stranu o odjavi i prestanku potrošnje električne energije na ovom mjernom mjestu, tako da je zapisnički konstatovano stanje brojila 48.469 kWh prikazano i na računu za električnu eneegiju za mjesec oktobar 2011. godine;
• dana 20.06.2013. godine, radnici protivne strane su na ovom mjernom mjestu izvršili skidanje brojila broj 94425 i postavljanje brojila 3320351, s ciljem uvođenja daljinskog očitanja, a što je konstatovano potvrdom o zamjeni brojila broj 52/13 od 20.06.2013. godine;
• mjerni uređaj broj 94425 je instaliran 04.07.2000. godine tako da nije vršeno njegovo redovno baždarenje u propisanom roku od deset godina;
• protivna strana, nije vršila kontrolu ispravnosti skinutog mjernog uređaja broj 94425 kod Republičkog zavoda za standardizaciju i metrologiju – Odjeljenje za verifikaciju;
• skinuto brojilo broj 94425 je upućeno u baždarnicu protivne strane i na osnovu rezultata ispitivanja od 10.12.2013. godine utvrđeno je da je ovo brojilo ispravno;
• podnosiocu zahtjeva u obračunskim periodima 31.10.2011. – 20.06.2013. godine ispostavljani su računi za električnu energiju sa potrošnjom 0 kWh, jer mjerno mjesto nije očitavano pošto je zatvoreno u lokalu, a na računu za mjesec jun 2013. godine podnosiocu je ispostavljen račun na osnovu stanja koja su na brojilu broj 94425 očitana prilikom zamjene brojila od 20.06.2013. godine;
• skinuti mjerni uređaj broj 94425 je dana 28.01.2014. godine instaliran na mjerno mjesto EDB 85024358 kod krajnjeg kupca Aničić Ljubiše, naplatni broj 19847948, mjerno mjesto: ŠAFRAM, a mjerni uređaj 94425 je baždaren prije postavljanja na ovo mjerno mjesto;
• podnosilac zahtjeva je dana 20.11.2013. godine podnio prigovor protivnoj strani osporavajući potrošnju električne energiju koja je fakturisana na osnovu stanja sa brojila 94425 koja je očitana prilikom zamjene brojila od 20.06.2013. godine, a protivna strana mu je dana 18.03.2014. godine dostavila odgovor kojim je odbila kao neosnovan prigovor podnosioca;
• nalogom za rad broj 872131 radnici protivne strane su dana 24.10.2013. godine izvšili kontrolu mjernog mjesta i konstatovali: ''Brojilo zaključano - prostor ne radi'';
• protivna strana nije vršila korekciju obračuna utrošene električne energije podnosiocu zahtjeva.
Na osnovu priložene dokumentacije stranaka u ovom postupku, odnosno navedenih činjenica, protivna strana je u konkretnom slučaju propustila da postupi u skladu sa odredbom člana 9. tačka g) Opštih uslova, kojom je propisana obaveza distributera da održava, vrši zamjenu i verifikaciju (pregled i žigosanje) mjernih uređaja u skladu sa tehničkim i metrološkim propisima i zahtjevima. Naredbom o ispitivanju tipa i periodičnim pregledima etalona i mjerila ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 8/01) propisano je da se periodični pregled indukcionih i elektronskih brojila električne energije za direktno priključenje vrši u roku od 10 godina. Budući da je na ovom mjernom mjestu tokom 2000. godine postavljen mjerni uređaj broj 94425 i da mu je 2010. godine istekao rok važenja verifikacionog žiga, protivna strana je tada bila obavezna da izvrši verifikaciju ovog mjernog uređaja. S tim u vezi, odredbama člana 17. stav 2. Zakona o metrologiji u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 13/02), je propisano da su se o ispravnosti mjerila koja se nalaze u upotrebi dužni brinuti vlasnici i/ili korisnici mjerila, dok je stavom 2. ovog člana propisano da se mjerilo za koje je istekao rok važnosti verifikacije ne smije upotrebljavati. Članom 17. stav 3. ovog zakona je propisano da nadležna institucija ima pravo izvršiti kontrolni pregled mjerila koja su upotrebi, bez obzira što nije istekao rok važenja verifikacionog žiga, a članom 23. je propisano da ako nadležni inspektori utvrde da mjerilo nema isravan žig i/ili važeće Uvjerenje o ispravnosti (verifikaciji) mjerila donijeće rješenje o zabrani upotrebe, odnosno prometa tog mjerila.
Imajući u vidu navedene odredbe Zakona o metrologiji u Republici Srpskoj jasno je da se ne mogu upotrebljavati mjerila koja nemaju ispravan žig, odnosno nemaju važeće Uvjerenje o verifikaciji (ispravnosti) mjernog uređaja, pa se tako ne mogu upotrebljavati ni koristiti kao mjerodavni podaci o izmjerenim količinama sa takvih mjerila.
S obzirom na naprijed navedeno, odnosno na činjenicu da je registrovanje preuzete električne energije na navedenom mjernom mjestu vršeno sa mjernim uređajem kome je istekao rok verifikacije, odnosno uvjerenje o verifikaciji (ispravnosti) 2010. godine, Regulatorna komisija je tačkom 1. dispozitiva ovog rješenja odlučila da protivna strana primjenom člana 79. Opštih uslova na mjernom mjestu EDB: 1100990 MP BTS ''EUROMARK'' lokal br. 20 u lameli III, ulica Jevrejska br. 1 II-SP, za period 31.10.2011. – 20.06.2013. godine, količinu utrošene električne energije utvrdi na način da se izmjerene količine na mjernom uređaju broj 94425 uzmu dogovorno, i prihvate kao da se radi o kontrolnom mjerenju, te se na osnovu njih utvrdi količina utrošene električna energija na mjernom mjestu podnosioca zahtjeva ili procjenom.
S obzirom da se ovaj spor rješava u skraćenom postupku i da su troškovi postupka bili neznatni, te da nijedna stranka u postupku nije podnijela zahtjev za naknadu troškova, Regulatorna komisija je tačkom 2. dispozitiva ovog rješenja odlučila da svaka stranka snosi svoje troškove, koje je eventualno imala u ovom postupku, a na osnovu odredbe člana 27. stav 2. Zakona o električnoj energiji.
Pravna pouka zasniva se na odredbi člana 25. stav 2. Zakona o energetici (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 49/09) i odredbama člana 5. i 15. Zakona o upravnim sporovima (''Službeni glasnik Republike Srpske'', broj 109/05 i 63/11).
Pravna pouka:
Ovo rješenje je konačno. Protiv ovog rješenja može se pokrenuti upravni spor podnošenjem tužbe Okružnom sudu u Trebinju u roku od 30 dana od dana prijema rješenja.
Predsjednik
Milenko Čokorilo
